РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при секретаре судебного заседания Писаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность, предоставить земельный участок в собственности бесплатно в порядке очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность, предоставить земельный участок в собственности бесплатно в порядке очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Топчий
Дело № 2-2947/2026
УИД 55RS0007-01-2026-003686-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.В. Топчий, при секретаре судебного заседания ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность, предоставить земельный участок в собственности бесплатно в порядке очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> с иском о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность, предоставить земельный участок в собственности бесплатно в порядке очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. В дальнейшем истец обратилась с заявлением о предоставлением в собственность бесплатно земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление от ответчика об отказе в предоставлении земельного участка, о снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в связи с утратой оснований, дающих право на получение данной льготы. Истец обратилась к ответчику за разъяснениями о причинах отказа. Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истец с тремя детьми и родителями супруга ФИО2. зарегистрирована в жилом доме площадью 488 кв.м. по адресу: <адрес>А, который находится в собственности ФИО6. Супруг ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в комнате площадью 18,2 кв.м по месту жительства по адресу: <адрес>, сек. 6, ком. 2. Ранее с 12.10.2006по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства в доме по адресу: <адрес>А. Мотивом принятия решения ответчиком о снятии с учета явилось намеренное ухудшение жилищных условий, ввиду снятия супруга истца с регистрации по месту жительства по <адрес>А, постановка на учет по <адрес>, сек. 6. Указано, что снятие супруга истца и последующая постановка на учет имели место ДД.ММ.ГГГГ до постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что ответчик обладал всеми сведениями на момент рассмотрения заявления истца о постановке на учет, вынесением распоряжения о постановке на учет признал законность и обоснованность жилищного статуса истца, в связи с чем последующее снятие с регистрационного учета спустя 3 года с момента постановки на учет является неправомерным. Указано, что смена регистрации супруга истца по месту жительства обусловлена фактом приобретения в собственность жилого помещения на средства материнского капитала, необходимостью осуществления прав собственника по содержанию и управлению принадлежащим имуществом, не имело целью намеренное ухудшение жилищных условий. Указано, что отец супруга (собственник дома) на протяжении более чем одного года совершает активные действия, направленные на отчуждение (продажу) принадлежащего ему имущества, что подтверждается размещением объявления о продаже дома на Интернет-сайте ЦИАН. На основании изложенного, ФИО1 просила о признании незаконным и отмене распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка и снятии е с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно»; признании за собой права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье; возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> восстановить на учета с даты первоначальной постановки на учет, снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность, предоставить земельный участок в собственности бесплатно в порядке очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет, возложить на Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обязанность предоставить в собственность бесплатно земельный участок, в порядке очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, то в 2022 году она подала документы для постановки на учет для предоставления земельного участка, как многодетной семье, была поставлена на учет. При постановке на учет ей указали посредством сайта отслеживать очередь. В 2025 году она обратилась с вопросом о движении очереди, ей было сообщено о необходимости выбора земельного участка, ею было подано заявление на предоставление земельного участка, однако была снята с учета с указанием на намеренное ухудшение жилищных условий. При подаче заявления о постановке на учет состав семьи был из семи человек - истец, ее супруг, трое детей и двое родителей супруга. В собственности отца супруга имеется жилой дом площадью 488 кв.м. по адресу: <адрес>А. Также в 2020 году на средства материнского капитала приобретена комната площадью 18,2 по адресу: <адрес>, сек. 6, ком. 2, оформленная на истца и ее супруга, а также несовершеннолетних детей. В указанной комнате никто не был зарегистрирован, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован супруг истца, поскольку при регистрации в комнате плата за коммунальных услуги меньше, нежели без зарегистрированных лиц.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указала, что обеспеченность истца и членов ее семьи жилой площадью превышает учетную норму.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным свидетельством о заключении брака.
От брака супруги имеют троих детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из пояснений истца в судебном заседании, представленной адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УМВД России по <адрес> следует, что зарегистрированы по месту жительства постоянно в жилом доме по адресу: <адрес>А:
- собственник (отец супруга) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ,
- мать супруга ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ,
- (истец) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ,
- (дочь) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ,
- (дочь) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ,
- (сын) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.
Также установлено, что в указанном жилом доме в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован супруг истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что следует из копии паспорта последнего.
Указанный жилой дом по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве собственности ФИО6, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права.
Также ФИО6 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:36:120103:41, по адресу: <адрес>А, на котором расположен указанный жилой дом.
Согласно сведениям ЕГРН, жилое помещение – комната площадью по адресу: <адрес>, сек. 6, ком. 2, принадлежит на праве общей долевой собственности:
- ФИО1, ФИО2 – 2/ 5 доли на праве общей совместной собственности,
- ФИО3 – 1/5 доли,
- ФИО5 – 1/5 доли,
- ФИО4 – 1/5 доли.
Согласно копии лицевого счета на указанное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Сибжилсервис», в указанном жилом помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО6 (отец супруга); с ДД.ММ.ГГГГ – зарегистрирован постоянно ФИО2 (супруг истца).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства на основании <адрес> «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», как члена многодетной семьи. В качестве членов семьи были указаны истец, ее супруг, трое детей.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Распоряжением директора Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в связи с утратой оснований, дающих ей право на получение земельного участка в соответствии с <адрес>, наличием факта намеренного ухудшения жилищных условий в течение последних 5 лет.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 просила возложить на ответчика обязанность предоставить земельный участок, фактически выражая несогласие с фактом снятия истца с учета, как члена многодетной семьи, для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 ЗК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Предоставление земельных участков в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ осуществляется гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в аренду без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» в соответствии с настоящим Законом предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, ведения личного подсобного хозяйства гражданам в собственность бесплатно осуществляется в случаях предоставления, в том числе земельного участка всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи в соответствии с областным законодательством, если иное не установлено федеральным законодательством.
Для постановки на учет граждане, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, должны отвечать одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) наличие оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом РФ; 2) постоянное проживание одного из родителей на территории <адрес> не менее 5 лет непрерывно на дату подачи заявления о постановке на учет; 3) отсутствие на праве собственности земельного участка (долей в праве собственности земельного участка, земельных участков) для индивидуального жилищного строительства, и (или) ведения садоводства, и (или) ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на территории <адрес>; 4) отсутствие на протяжении 5 лет, предшествующих постановке на учет, сделок, совершенных в целях отчуждения земельного участка (долей в праве собственности земельного участка, земельных участков) для индивидуального жилищного строительства, и (или) ведения садоводства, и (или) ведения личного подсобного хозяйства, принадлежавшего им на праве собственности и расположенного на территории <адрес>.
Перечень документов, подлежащих предоставлению в целях получения указанной меры социальной поддержки, содержится в Постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».
В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, на территории которых они постоянно проживают, на основании заявлений данных граждан с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Непосредственно нормативный порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, актами федерального законодательства не установлен.
Частью 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.7 ч.13 Жилищного кодекса РФ отнесено к полномочиями органов государственной власти субъекта РФ.
Основу регионального правового регулирования правоотношений по реализации государственной политики <адрес> в сфере жилищных отношений составляет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере».
Статьей 16 указанного закона определен порядок постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Решение о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимается органом местного самоуправления <адрес> по месту жительства граждан или органом местного самоуправления <адрес> не по месту жительства граждан в случаях и порядке, предусмотренных законодательством (ч. 1 ст. 16).
Статьей 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 названного Кодекса).
Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» в целях определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также определения размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м, а также норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м.
В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что в Департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении истец не обращалась, в установленном порядке на учет не поставлена.
Применительно к названным выше положениям Жилищного кодекса РФ нуждающимся в улучшении жилищных условий не является, поскольку в состав семьи входят истец, ее супруг – ФИО2, трое детей – ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также одители супруга истца ФИО6, ФИО7
Как было указано выше, в собственности истца, ее супруга и троих детей до настоящего времени имеется комната, расположенная по адресу: <адрес>, сек. 6, ком. 2, общая площадь которой составляет 18,2 кв.м.
Кроме того, отец супруга ФИО6 имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес>А, общей площадью 488 кв.м, в котором истец, ее несовершеннолетние дети, а также сам ФИО6, его супруга ФИО7 имеют постоянную регистрацию по месту жительства и проживают, также в указанном доме проживает и супруг истца.
Таким образом, общая площадь жилых помещений, имеющихся в распоряжении семьи истца, составляла по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату вынесения оспариваемого истцом распоряжения департамента) и на дату рассмотрения настоящего гражданского дела в суде составляла 506,2 кв.м.
При оценке уровня обеспеченности жилой площадью принимается во внимание предусмотренная действующим Постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п учетная норма, равная 15 кв.м.
Соответственно, на каждого члена семьи приходится более учетной нормы – 506,2 кв.м./7 членов семьи = 72,31 кв.м.
Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, ФИО6 также принадлежит жилой дом, площадью 50,4 кв.м расположенный по адресу: <адрес> А в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120103:41.
Региональное законодательство предусматривает возможность получения земельного участка в собственность бесплатно всем членам семьи, зарегистрированной в качестве многодетной семьи, при наличии оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ЖК РФ. То есть в данном случае для определения нормы обеспечения следует руководствоваться положениями ЖК РФ, в частности ст. 51, которая не содержит изъятий для отдельных категорий граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и распространяется в том числе на многодетные семьи. Согласно названной статье, расчет обеспеченности необходимо производить с учетом всех членов семьи.
Частью 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, истец, ее супруг, и несовершеннолетние дети, отец истцу и мать, будучи членами семьи также подлежат учету при определении обеспеченности истца жилым помещением в целях предоставления ей земельного участка в собственность бесплатно как членам многодетной семьи, поскольку указанные лица имеют регистрацию в жилом помещении, в связи с чем площадь жилого помещения, в котором проживает истец с детьми и супругом, а также площадь принадлежащей на праве собственности комнаты позволяет признать обеспеченность истца в размере 72,31 кв.м., что больше учетной нормы, установленной в размере 15 кв.м.
Тот факт, что на момент постановки истца на учет для предоставления земельного участка в собственность бесплатно ДД.ММ.ГГГГ, фактические обстоятельства, включая жилищные условия не изменились, не может повлиять на выводы суда, поскольку изначально при постановке на учет надлежало ответчику учесть обеспеченность всех членов семьи, к которым относится отец супруга истца, его мать, однако ФИО6, ФИО7 в качестве членов семьи при подаче заявления истцом ДД.ММ.ГГГГ указаны не были, не представлено сведений о принадлежности жилого помещения по адресу: <адрес>А, в котором имеет регистрацию истец и члены ее семьи по месту жительства.
С учетом изложенного, установленных фактических обстоятельств спора, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка, снятии с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на предоставление земельного участка бесплатно в собственность, предоставить земельный участок в собственности бесплатно в порядке очередности, исходя из даты первоначальной постановки на учет оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Топчий
Решение в окончательной форме составлено 30.07.2026