РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2026 года г. Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Эннс Т.Н., при секретаре судебного заседания Стенниковой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Федеральному казначейству о взыскании убытков и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о взыскании убытков и компенсации морального вреда.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Счастливый билет 55» и третьим лицом ФИО9, действующих в интересах, в том числе, истца ФИО2, был заключен договор № № на общую сумму 176 000 рублей в целях бронирования туристического продукта и приобретения у Туроператора – ООО «Регион Туризм» путевки согласно заявки от ДД.ММ.ГГГГ со сроком путешествия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участников поездки: ФИО9 и ФИО2 в страну Вьетнам.
Всего истцом по договору было оплачено 88000 руб. согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чекам на сумму 176 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Оплаченное истцом путешествие не состоялось по причине изъятия ДД.ММ.ГГГГ у нее сотрудником КПП «Омск-аэропорт» паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами РФ, серия 67 №, выданного ей ДД.ММ.ГГГГ МВД 0964.
В соответствии с заключением сотрудника КПП «Омск-аэропорт» от ДД.ММ.ГГГГ № был установлены признаки непригодности паспорта для дальнейшего использования: нарушение алгоритма формирования машиносчитываемой зоны, при визуальном сравнении данных машиносчитываемой зоны с данными визуальной зоны установлено, что в машиносчитываемой зоне дата окончания срока действия указана с ошибкой, а именно: 30111, в визуальной зоне ДД.ММ.ГГГГ.
Данным сотрудником было выдано истцу уведомление № об установлении факта непригодности паспорта истца серии 67 №. выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД 0964.
Принимая во внимание условия заключенного договора № №, согласно которым единственным типом страхования, которого является медстраховка, истец вынуждена была обратиться к ответчику – МВД РФ, должностными лицами которого была оказана некачественная услуга по выдаче недействительного паспорта, которая в последующем привела к образованию у нее убытков на общую сумму 88000 руб., составляющих стоимость путевки во Вьетнам, от которой она вынуждена была отказаться не по своей воле.
Просит взыскать с надлежащего ответчика убытки в размере 88000 руб., компенсацию морального вреда 10000 руб.
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец требования уточнила, просила взыскать с надлежащего ответчика убытки в размере 63343,01 руб., компенсацию морального вреда 10000 руб. Также представлено ходатайство о взыскании судебных расходов в размере 29685 руб. (л.д.115-121, 128)
В судебном заседании истец ФИО2, заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила иск удовлетворить. Дополнительно пояснила, что планировала свой отпуск с подругой, который сорвался, она была расстроена, плакала.
Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила взыскать заявленные в иске суммы с надлежащего ответчика.
Представитель ответчиков ФИО11 (по доверенности от МВД РФ, УМВД России по <адрес>) в судебном заседании поддержала доводы ранее представленных письменных возражений, не отрицала полностью вину сотрудника в данном споре, у сотрудников большая загруженность, но считает, что заявитель также должен был проверить заграничный паспорт при его получении, полагала, что также имеется вина сотрудника МФЦ, который выдавал паспорт истцу. Просила снизить размер судебных расходов.
В судебном заседании представитель третьего лица УМВД России по <адрес> ФИО12 (по доверенности) возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, представлены письменные возражения.
В судебном заседании третье лицо ФИО3 полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению, подтвердила фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в части оформления путевки, обе расстроились из-за того, что ФИО2 не смогла воспользоваться приобретенной путевкой. Она полностью использовала оплаченную путевку.
В судебном заседании ответчик Федерального казначейства в лице представителя УФК по <адрес> участия не принимал (л.д. 140), о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, Ранее в судебном заседании представитель ФИО13 (по доверенности) возражала против заявленных требований в отношении Федерального казначейства, полагала, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.
Третьи лица по делу: ООО "Счастливый случай" (л.д. 147), ООО "Регион Туризм"(л.д.140), сотрудник 4 отделения ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО4 (л.д.140), сотрудник 4 отделения ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО5 (л.д. 140), отделение ОВМ УМВД России по <адрес> (л.д. 140), БУ "МФЦ" <адрес> (л.д. 140, 148), специалист ОКС БУ "МФЦ" ФИО6 (л.д. 140) участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Из объяснений сторон и материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МВД 0964 истцу выдан паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ, серии 67 № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Счастливый билет 55» и третьим лицом ФИО9, действующих в интересах, в том числе, истца ФИО2 заключен договор № № на общую сумму 176 000 руб. в целях бронирования туристического продукта и приобретения у Туроператора – ООО «Регион Туризм» путевки согласно заявки от ДД.ММ.ГГГГ со сроком путешествия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для участников поездки: ФИО9 и ФИО2 в страну Вьетнам.
Всего истцом по договору было оплачено 88000 руб. согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чекам на сумму 176 000 руб. от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, при прохождении пограничного контроля в пункте пропуска КПП «Омск-аэропорт» в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 04 часов 40 минуты сотрудниками пограничного контроля заграничный паспорт истца ФИО2 серии 67 № был изъят. Причиной изъятия, согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ и акту об изъятии, послужило нарушение алгоритма формирования машиночитаемой зоны паспорта. При визуальном сравнении данных машиносчитываемой зоны с данными визуальной зоны установлено, что в машиносчитываемой зоне дата окончания срока действия указана с ошибкой, а именно: 30111, в визуальной зоне ДД.ММ.ГГГГ.
В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным сотрудником КПП ФИО14 указано следующее: «Нарушение алгоритма формирования машиночитаемой зоны паспорта. При визуальном сравнении данных машиносчитываемой зоны с данными визуальной зоны установлено, что в машиносчитываемой зоне дата окончания срока действия указана с ошибкой, а именно: 30111,, в визуальной зоне 14.11.2030».
Таким образом, истец была лишена возможности пересечь границу и воспользоваться оплаченным туром, то есть, совершить запланированное путешествие, купленные авиабилеты были аннулированы.
В связи с тем, что вылет, заезд в отель и размещение истца не состоялось, истец направил официальное заявление от ДД.ММ.ГГГГ на минимизацию ФПР по ее заявке во Вьетнам №
Согласно переписки между ООО «Регион Туризм» и ООО «Счастливый билет 55» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявки № ФИО2 подлежала возврату сумма в размере 24 656,99 руб., Ранее ей были возращены денежные средства в размере 2465,71 руб.
Денежные средства в размере 24656,99 руб. возвращены ДД.ММ.ГГГГ ООО «Счастливый билет 55» ФИО2 (л.д. 124).
В остальной части убытки истцу не возмещены.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются:
1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации);
2) свидетельство о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет, в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации);
3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт);
4) дипломатический паспорт;
5) служебный паспорт.
Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта и свидетельства о рождении, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
Перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, определяется Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт), либо по свидетельству о рождении (для несовершеннолетних граждан Российской Федерации, не достигших возраста 14 лет). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт и свидетельство о рождении.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.
В соответствии с пп. 32 п. 13 Положения об УМВД России по Омской области, утверждённого приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту также - МВД России) от 01.08.2017 года № 577, на территории Омской области полномочия по оформлению и выдаче паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию осуществляет УМВД России по Омской области.
Приказом МВД России от 31.03.2021 года № 186 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Согласно п. 1 Административного регламента определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России со структурными подразделениями МВД России, территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.
Согласно п. 19 Административного регламента, органом, предоставляющим соответствующую государственную услуги является Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача заявителю паспорта, отказ в оформлении и выдаче паспорта либо отказ в выдаче паспорта (п. 21 Административного регламента).
Согласно п.п. 83-83.6 Административного регламента, предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: подача заявителем заявления, иных документов, необходимых для выдачи паспорта, и прием такого заявления, иных документов, необходимых для выдачи паспорта; формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги; рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, принятие решения по результатам рассмотрения такого заявления; оформление паспорта; выдача паспорта; оформление и выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта.
Согласно п. 85 Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления на бумажном носителе лично в подразделение по вопросам миграции с приложением документов, предусмотренных подпунктами 29.1.2 - 29.1.4, 29.2.2, 29.3.2 - 29.3.4, 29.4.2 - 29.4.4, 29.5.2 - 29.5.5 пункта 29 Административного регламента, а также фотографий гражданина, которому оформляется паспорт.
Согласно п.п. 90-90.9 Административного регламента, в ходе приема заявления сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений, рассматривает сведения, указанные в заявлении, и устанавливает либо проверяет: наличие документов, предусмотренных подпунктами 29.1.2 - 29.1.4, 29.2.2, 29.3.2 - 29.3.4, 29.4.2 - 29.4.4, 29.5.2 - 29.5.5 пункта 29 Административного регламента, а также фотографий гражданина, которому оформляется паспорт. При этом визуально определяет подлинность представленных документов; наличие оснований отказа в приеме заявления, предусмотренных пунктом 42 Административного регламента; правильность заполнения всех реквизитов заявления, полноту указанных в нем сведений; основной документ, удостоверяющий личность заявителя и (или) гражданина, в отношении которого подано заявление, на предмет действительности такого документа, а также выявления признаков подделки; тождественность лица гражданина, которому оформляется паспорт, с фотоизображениями лица, представленными заявителем, в основном документе, удостоверяющем личность заявителя, и (или) гражданина, в отношении которого подано заявление, и (или) в паспорте (паспорте, содержащем электронный носитель информации) и в фотографиях, представленных заявителем; соответствие представленных фотографий положениям пункта 89 Административного регламента; факт уплаты государственной пошлины; информацию о наличии либо отсутствии у заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) ранее выданного паспорта и (или) паспорта, содержащего электронный носитель информации, указанную в заявлении (информация проверяется по проставленным в паспорте, удостоверяющем личность гражданина на территории Российской Федерации, и (или) свидетельстве о рождении) отметкам о ранее выданных паспортах (паспортах, содержащих электронный носитель информации) в случае их наличия); соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в основном документе, удостоверяющем личность заявителя и (или) гражданина, в отношении которого подано заявление, и других представленных документах.
Основанием для начала административной процедуры является поступление сотруднику, ответственному за оформление паспорта, заявления с приложением необходимых документов, а также фотографий гражданина, необходимых для предоставления государственной услуги.
Согласно п.п. 136 -143 Административного регламента, сотрудник, ответственный за оформление паспорта: получает бланк паспорта у должностного лица, ответственного за получение, учет и хранение бланков паспортов.
Оформляет паспорт не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем получения необходимых для оформления паспорта документов, а также фотографий гражданина, которому оформляется паспорт, с соблюдением сроков, установленных пунктами 23 и 24 Административного регламента.
Производит в течение рабочего дня в ведомственном сегменте МВД России системы «Мир» отметку о его оформлении.
Заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений.
Отметки и записи в паспорте могут производиться сотрудником, ответственным за оформление паспорта, путем проставления оттисков штампов черного цвета.
Оформление паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, согласно следующему алгоритму: Сведения о владельце паспорта вносятся в бланк паспорта с применением принтера и соответствующих программно-технических средств в верхнем регистре. Высота букв и цифр 2,5 мм; на внутренней странице задней части обложки (задний форзац) в реквизите «Фамилия» указывается фамилия (при наличии) гражданина, которому оформляется паспорт: в первой строке - на русском языке и через знак «/» во второй строке - способом транслитерации (простого замещения русских букв на латинские) в соответствии с международными требованиями и стандартами, предъявляемыми к машиночитаемым проездным, при отсутствии сведений реквизит «Фамилия» не заполняется. В данном случае реквизит «Имя» будет обязательным; в реквизите «Имя» указывается имя (имена (при наличии), отчество (при наличии) гражданина, которому оформляется паспорт, в первой строке - на русском языке и через знак «/» во второй строке - дублируется способом транслитерации (только имя (имена), при отсутствии сведений реквизит «Имя» не заполняется. В данном случае реквизит «Фамилия» будет обязательным; в реквизите «Дата рождения» указываются день, месяц и год рождения гражданина, которому оформляется паспорт, в формате ДД.ММ.ГГГГ; в случае отсутствия в основном документе, удостоверяющем личность гражданина, которому оформляется паспорт, сведений о дне и (или) месяце рождения они замещаются цифрами «XX»; в реквизите «Место рождения» указывается на русском языке наименование государства, республики, края, области, города (в соответствии с записью в основном документе, удостоверяющем личность гражданина, которому оформляется паспорт), где родился гражданин, которому оформляется паспорт. В дублирующей части реквизита через знак «/» указывается государство, в котором родился гражданин, которому оформляется паспорт, или его аббревиатура буквами латинского алфавита. В отношении граждан, которым оформляется паспорт, родившихся на территории Российской Федерации (после 6 февраля 1992 г.), в реквизите «Место рождения» указывается наименование субъекта Российской Федерации (республики, края, области, города) либо его административный центр, а в дублирующей части производится запись «RUSSIA». В отношении граждан, которым оформляется паспорт, родившихся на территории бывшего СССР (до 6 февраля 1992 г.), указывается наименование бывшей союзной республики, автономной республики, края, области, где родился гражданин, которому оформляется паспорт, либо наименование республиканского, краевого или областного центра, а в дублирующей части указывается аббревиатура СССР буквами латинского алфавита «USSR». В отношении граждан, которым оформляется паспорт, родившихся до образования бывшего СССР (до 30 декабря 1922 года) либо за пределами бывшего СССР или Российской Федерации, указывается наименование государства, в котором родился гражданин, которому оформляется паспорт, либо его аббревиатура на русском языке, а в дублирующей части - наименование государства, в котором он родился, или его аббревиатура буквами латинского алфавита; в реквизите «Пол» указывается пол владельца паспорта. Для женщин проставляется «Ж/F», для мужчин – «М/M»; в реквизите «Дата выдачи» указывается дата выдачи паспорта в формате ДД.ММ.ГГГГ; в реквизите «Дата окончания срока действия» указываются день, месяц и год окончания срока действия паспорта в формате ДД.ММ.ГГГГ; в реквизите «Орган, выдавший документ» на русском языке указывается «МВД» и номер печати «Для паспортно-визовых документов», состоящий из четырех цифр; фотография гражданина, которому оформляется паспорт, вклеивается в расположенную в левой части форзаца паспорта рамку, предназначенную для фотоизображения; белое поле предназначено для машинного считывания и заполняется в соответствии с алгоритмом формирования машиночитаемой зоны паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (приложение « 12 к Административному регламенту), при этом в качестве первых двух символов, идентифицирующих в машиночитаемой строке паспорт, принимаются символы «P<»; реквизит «Личный код» не заполняется; в специально отведенных графах сведения о детях, вносимые в паспорт по заявлению родителей, заполняются аналогично правилам заполнения сведений о заявителе; на свободной части страницы делается прочерк в виде буквы «Z». Данная запись скрепляется печатью «Для паспортно-визовых документов» и заверяется подписью сотрудника, ее оформившего. Фотографии детей вклеиваются в специально пронумерованные рамки размером 35 мм * 45 мм и скрепляются печатью «Для паспортно-визовых документов»; при необходимости дополнительного внесения сведений о детях такая запись производится на другой свободной странице, где также вклеивается фотография ребенка. Запись заверяется подписью сотрудника, ответственного за оформление паспорта, а фотография скрепляется печатью «Для паспортно-визовых документов». В графе «см. стр. ___» указывается номер страницы, на которой дополнительно вписаны сведения о детях; в ведомственном сегменте МВД России системы «Мир» производится отметка в течение рабочего дня о детях, вписанных в паспорта после заполнения реквизитов вшитая в бланк паспорта ламинационная пленка горячего прикатывания с голографической гербовой печатью наносится на полностью оформленную внутреннюю страницу задней части обложки (задний форзац) с помощью нагревательного устройства (ламинатор); при наличии предусмотренного пунктом 32 Административного регламента заявления об изменении написания буквами латинского алфавита фамилии и (или) имени в паспорте с приложенной копией подтверждающего документа фамилия и (или) имя указываются в дублирующей строке поля паспорта так, как это указано в подтверждающем документе, - на основании решения уполномоченного руководителя, оформленного путем проставления соответствующей резолюции на свободной части заявления об изменении написания буквами латинского алфавита фамилии и (или) имени; оформленные паспорта в течение рабочего дня передаются сотруднику, ответственному за выдачу паспорта; результатом административной процедуры является оформление паспорта в виде документа на бумажном носителе и передача его с заявлением и прилагаемыми документами сотруднику, ответственному за выдачу паспорта; способом фиксации результата административной процедуры является внесение в ведомственный сегмент МВД России системы «Мир» информации об оформлении паспорта.
Согласно п.п. 146-147.4 Административного регламента, паспорт выдается (вручается) лично заявителю, а также законному представителю в присутствии гражданина, достигшего 14-летнего возраста, в отношении которого подано заявление; до вручения паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, производит следующие административные действия: предлагает представить основные документы, удостоверяющие личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия гражданина как законного представителя в отношении несовершеннолетнего гражданина (в том числе уполномоченного на получение паспорта заявителем, выразившим свое согласие в заявлении о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину); документы, удостоверяющие личность гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным), или гражданина, которому оформляется паспорт для установления их личности; проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, оформленном паспорте, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность; предлагает заявителю проверить правильность всех внесенных в паспорт сведений, отметок и записей; в случае если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта.
Согласно п. 149-149.2 Административного регламента, при получении паспорта: заявитель расписывается в получении паспорта и проставляет дату его получения и свою подпись на первом экземпляре заявления в графе «Подпись заявителя при получении паспорта» («Подпись законного представителя при получении паспорта»); заявитель (гражданин, которому оформляется паспорт, достигший возраста 14 лет) проставляет подпись в реквизите паспорта «Подпись владельца», за исключением случая, предусмотренного подпунктом 150.3 пункта 150 Административного регламента.
В приложении № 12 к Административному регламенту указано, что Машиночитаемая запись (МЧЗ) включает в себя две строки с буквенно-цифровым кодом, содержащим в соответствии с международным стандартом основную информацию, имеющуюся в паспорте (тип документа, государство выдачи, фамилию, имя (при их наличии) владельца паспорта, номер паспорта, гражданство владельца паспорта, дату рождения (год, месяц, число) владельца паспорта, пол владельца паспорта, дату окончания срока действия паспорта, личный код). Зона для внесения машиночитаемой записи расположена в нижней четверти внутренней страницы задней части обложки паспорта. Данные в машиночитаемой записи располагаются слева направо и представляют собой поля фиксированной длины, скомпонованные в соответствии со следующей структурой:
Структура данных первой машиночитаемой строки оформляется следующим образом: тип документов, государство выдачи, фамилия, имя; структура данных второй машиночитаемой строки оформляется следующим образом: номер документа, контрольная цифра, гражданство, дата рождения, контрольная цифра, пол, дата окончания срока действия, контрольная цифра, личный код, контрольная цифра, заключительная контрольная цифра.
Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основаниями недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта являются: установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта для дальнейшего использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать в том числе признаки непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования.
Паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт подлежат изъятию государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, и направлению в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в том числе, в случаях, если обнаружены признаки недействительности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта по основаниям, предусмотренным подпунктами 9 - 11 части первой настоящей статьи.
Паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт подлежат изъятию пограничным органом федеральной службы безопасности и направлению в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в том числе, в случаях, если паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт являются недействительными по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 - 11, 14 и 15 части первой настоящей статьи.
В случае изъятия паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта составляется документ о его изъятии. Такое изъятие может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок и сроки изъятия и направления паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в случаях, предусмотренных частями четвертой и пятой настоящей статьи, порядок составления документа об изъятии паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, изъятие заграничного паспорта истца произведено на основании пп. 11 ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с установлением признаков непригодности паспорта для дальнейшего использования: нарушение алгоритма формирования машиночитаемой зоны в паспорте (в машиночитаемой зоне не указан пол владельца паспорта).
Таким образом, из представленных документов следует, что причиной, по которой истец не смог воспользоваться туристической путевкой - является ненадлежащее оформление сотрудниками МВД РФ загранпаспорта на имя ФИО2 с дефектами, которые привели к недействительности паспорта.
При этом, доводы ответчика об отсутствии вины ответчика судом отклоняются, как необоснованные. При обращении за паспортом гражданин Российской Федерации должен получить надлежащий документ, удостоверяющий личность и позволяющий его использовать при пересечении границы Российской Федерации, иное же свидетельствует о не надлежащем оформлении сотрудниками МВД РФ загранпаспорта на имя истца. При этом, суд отклоняет доводы ответчика в той части, что истец должен был проверить паспорт перед его получением. Ошибка допущена при выдаче паспорта в машиночитаемой строке, при этом, никто не разъяснял истцу как именно истец может проверить правильность написания данной строки в паспорте.
В части довода ответчика о вине сотрудника МФЦ, который выдавал паспорт, суд исходит из того, что предоставление государственной услуги «Оформление и выдача паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ» производится сотрудниками МВД РФ. Между МФЦ и УМВД имеется соглашение о взаимодействии и действия сотрудника МФЦ не предполагают проверку данных выдаваемого паспорта, так как он должен быть оформлен надлежащим образом со стороны сотрудников МВД РФ.
Кроме того, в судебном заседании к материалам дела приобщено заключение по материалам служебной проверки в отношении сотрудника ФИО4, ответственного за оформление паспорта истца. Проверкой установлено, что ФИО4 не проверив заполнение машиночитаемой зоны паспорта в соответствии с алгоритмом Административного регламента, передала готовый заграничный паспорт, содержащий некорректные сведения в дате окончания срока действия паспорта для выдачи заявителю. Проверкой установлен и подтвержден факт нарушения служебной дисциплины данного сотрудника и его вина.
Согласно пункту 1, абзацу 1 пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской ФИО1, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (абзац 1 пункта 1, пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из положений законодательства, ответственность государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов наступает на общих основаниях, но при наличии указанных в ней условий, выражающихся в причинении вреда противоправными действиями при осуществлении властно-административных полномочий.
Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса РФ, В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Оценивая доказательства по правилам приведенных норм, суд приходит к выводу, что именно действия сотрудников МВД состоят в прямой причинно-следственной связи с причиненными истцу убытками, поскольку именно в результате оформления сотрудниками МВД загранпаспорта на имя истца с дефектами, истец не смогла выехать за пределы РФ для запланированного отдыха с подругой.
Доводы стороны ответчика о том, что МЧЗ формируется автоматически с использованием программного обеспечения, фактически путем переноса данных, указанных в реквизитах паспорта с указанием контрольных цифр, без фактического участия сотрудников подразделения миграции, проявления какого-либо воздействия, невозможности осуществить проверку силами сотрудников ввиду отсутствия в Административном регламенте положений, устанавливающих участие сотрудников в машиночитаемой записи, а также ввиду отсутствия в распоряжении УВМ УМВД России по <адрес> устройства, позволяющего проверить зону МЧЗ не являются основаниями к отказу в удовлетворении обоснованных исковых требований истца.
Использование программного обеспечения при оформлении и выдачи заграничного паспорта предполагает ответственность ответчика за его использование, в том числе, при технических сбоях такого программного обеспечения, как указано стороной ответчика в рассматриваемом случае. Во всяком случае, лицом, ответственным за надлежащее оформление и выдачу загранпаспорта является МВД России, на которое возложена обязанность по оказанию соответствующей услуги надлежащим образом. Сам характер технической ошибки свидетельствует о том, что сотрудник при оформлении паспорта при надлежащей проверки данных данного паспорта могла обнаружить данную ошибку, так как именно сотруднику известен алгоритм формирования машиночитаемой зоны паспорта.
Кроме того, в Приложении № Административного регламента, раскрыто содержание строк МЧЗ, расположение буквенных и числовых символов, включая контрольные цифры, алгоритм формирования таких цифр, в связи с чем, при надлежащей организации контроля и проверки содержания данных строк при выдаче паспорта, ошибку возможно было установить при выдаче паспорта.
При выдаче паспорта данный дефект мог и должен был быть обнаружен сотрудником ответчика, поскольку именно на ответчике лежит обязанность по предоставлению государственной услуги надлежащим образом. При этом, доводы о том, что действующим регламентом этот вопрос не урегулирован, что отсутствует необходимое оборудование для проверки паспорта в данной части, судом отклоняются как не имеющие юридического значения и не влияющие на выводы суда по заявленным исковым требованиям.
Определяя размер убытков, суд исходит, из расходов, понесенных на приобретение туристского продукта в части стоимости, приходящейся на истца. Путевка истцом приобреталась совместно с подругой, которая самостоятельно продолжила путешествие и использовала одна оплаченную путевку на двоих.
Представленные истцом документы достоверно подтверждают размер убытков в размере 63343,01 (по оплате туристической путёвки, Вьетнам, Нячанг, ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.23)
Истец совершила необходимые с ее стороны действия к возможной минимизации убытков и частично получила возврат денежных средств, которые учтены истцом в уточненном исковом заявлении.
Таким образом, уточненные исковые требования подлежат взысканию в полном объеме.
Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Незаконными действиями должностных лиц было необоснованно ограничено конституционное право истца на свободу передвижения, соответственно, нарушено его личное неимущественное право, что является основанием для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда. Неправомерные действия сотрудников, повлекшие невозможность вылета истца и его супруги к месту отдыха, искренние переживания по данному факту супругов, для которых запланированная поездка была очень ожидаемая и желанная, нарушение планов на запланированный долгожданный семейный отдых, разочарование от необходимости вернуться к обыденному образу жизни вместо запланированного отдыха, приводит суд к выводу о том, что истец вправе ставить перед судом вопрос о возложении на ответчика обязанности денежной компенсации причиненного ему морального вреда. При этом, суд учитывает данные о личности истца и его супруги, которые испытали стресс и чувство стыда от самой ситуации, при которой у истца был изъят паспорт, а супруги не смогли пересечь границу Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд считает необходимым частично удовлетворить в указанной части исковые требования, с учетом установленных указанных выше фактических обстоятельств данного дела, принимая во внимание личность истца, принимая во внимание искренность переживаний истца, очевидное разочарование от несостоявшегося путешествия, учитывая определить размер компенсации морального вреда - 10000 рублей, которая подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 Гражданского кодекса РФ).
По смыслу статей 125 и 1071 Гражданского кодекса РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств.
На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (распорядителем) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, взыскание в пользу истца следует производить с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.
В удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Федеральному казначейству надлежит отказать, так как Управление Министерства внутренних дел России по <адрес> не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом исковым требованиям.
Истцом заявлено ходатайство о возмещении судебных издержек в размере 29685 руб., из которых 25000 руб. на юридические услуги, 4000 руб. расходы на оплату госпошлины, 685 руб. почтовые расходы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО2 заключен договор на совершение юридических действий, предметом договора являлось: оказание юридических услуг по делу о взыскании убытков (подготовка иска, возражений, письменных пояснений, апелляционных, кассационных жалоб), представление интересов в суде. Стоимость услуг определена в размере 25000 руб.
Оплата услуг подтверждается представленным чеком по операции на л.д. 130.
Гражданское процессуальное законодательство не содержит исчерпывающего перечня доказательств, которые следует прикладывать к заявлению о возмещении судебных расходов, чтобы подтвердить факт их несения, а также их размер, оценка доказательствам дается судом при рассмотрении заявления о взыскании судебных расходов. По этой причине к заявлению можно приложить любые имеющиеся у заявителя на руках документальные доказательства, а именно: соглашения (договоры) об оказании юридических услуг, акты об оказании таких услуг и о передаче денежных средств за их оказание, а также различные квитанции и другие платежные документы, подтверждающие факт уплаты определенной суммы заявителем.
Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием (п.10). Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 3 ст. 111 АПК РФ, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 КАС РФ) (п.11).
Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК РФ, ст. 3, 45 КАС РФ, ст. 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Как определил Верховный Суд РФ в п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.
Заявитель просит суд взыскать в его пользу денежные средства за юридические услуги в общем размере 25000 рублей, уплаченных представителю. Представителем истца подготовлен иск (л.д.6-12), подготовка уточненного иска (л.д.115-121), участие в судебном заседании (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).
С учетом характера спорных правоотношений, конкретных обстоятельств дела, объема проведенной представителем истца работы, учитывая фактическое время, необходимое для подготовки представителем выполненных работ и документов, принимая во внимание категорию гражданского дела, оценив объективно весь объем работы представителя по данному делу, количество и длительность судебных заседаний, суд не находит оснований для снижения заявленной к взысканию суммы расходов на оплату услуг представителя, заявленная сумма не является чрезмерной и не подлежит снижению.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма 25000 рублей.
Также истцом заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 4000 рублей на оплату государственной пошлины, несение которой подтверждается представленным чеком (л.д.5) и почтовые расходы в размере 685 рублей (чеки на л.д.24, 129а).
Данные расходы документально подтверждены, являются судебными расходами и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общем размере 29685 рублей, из расчета (25000 + 4000 + 685 =29685).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Федеральному казначейству о взыскании убытков и компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (№) убытки в размере 63343 (шестьдесят три тысячи триста сорок три) рубля 01 копейка, компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей, судебные расходы в общем размере 29685 (двадцать девять тысяч шестьсот восемьдесят пять) рублей.
В удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел России по Омской области, Федеральному казначейству отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Эннс Т.Н.
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято: 08.09.2026 года.