РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаченко И.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, принять к расчету сведения о заработной плате, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Ткаченко И.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В установлении страховой пенсии ответчиком было отказано по причине обращения ранее установленного срока.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за разъяснением ей в письменном виде о периодах, включенных в страховой стаж при определении ее права на назначение страховой пенсии.
В ответе на указанное заседание Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указало, что не включило в страховой стаж период работы истца с 22.11.1999 по 28.04.2000 в ГКП «Управление водо-канализационного хозяйства» на территории Республики Казахстан, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения.
С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части невключения ей в страховой стаж вышеуказанного периода работы истец не согласна.
Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) включить в страховой стаж период ее работы с 22.11.1999 по 28.04.2000 в ГКП «Управление водо-канализационного хозяйства»; взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
В судебном заседании истец Ткаченко И.А. участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца – по доверенности Кукскаузен В.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила также обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области принять к расчету сведения о заработной плате истца за период с ноября 1999 по апрель 2000 года, отраженные в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области – по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в ее страховой стаж, поскольку из компетентного органа Республики Казахстан не поступил ответ на запрос – формуляр, в связи с чем, спорные периоды работы истца надлежащими документами не подтверждены.
Суд, с учетом надлежащего извещения истца, наличия заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы иска, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец Ткаченко И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано по причине обращения ранее установленного срока (л.д. №).
В связи с тем, что в указанном решении не отражены продолжительность страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области с заявлением, в котором просила отразить периоды, которые были учтены ей в страховой стаж при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии, а также расчет индивидуального пенсионного коэффициента.
ДД.ММ.ГГГГ в ответе на обращение истца Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области указало, что в страховой стаж истца при определении ее права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ включены следующие периоды: работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период безработицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента в страховой стаж истца учтен период ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими полутора лет.
Продолжительность страхового стажа определена – 20 лет 9 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30,32 (л.д. №).
Ссылаясь на то, что при определении права на назначение страховой пенсии, расчете ИПК, периоды работы истца и сведения о заработной плате учтены не полном объеме, истец обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить ей в страховой стаж период работы с 22.11.1999 по 28.04.2000, а также учесть сведения о заработной плате за указанный период.
Возражая против, сторона ответчика ссылается на то, что поскольку спорный период имел место на территории Республики Казахстан и не подтвержден компетентным органом путем направления ответа на формуляр-запрос, спорный период работы истца не подлежит включению в страховой стаж истцу, как не подлежит принятию архивная справка о заработной плате.
Разрешая заявленные требования, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В подтверждение спорного периода работы, истцом в материалы дела представлена трудовая книжка серии № №, согласно которой истец Ткаченко И.А. в период с 22.11.1999 по 28.04.2000 работала в должности инженера финансово-договорного отдела ГКП «Управление водо-канализационного хозяйства» (л.д. №).
Записи в трудовой книжке в части спорного периода последовательны, записаны в хронологическом порядке, имеют ссылки на соответствующие номера и даты приказов о приеме и увольнении, подписи должностного лица, их вносившего и печать организации.
Помимо трудовой книжки в материалы дела представлена архивная справка о стаже работы истца от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная КГУ «Государственный архив города Экибастуза» Управление культуры, архивов и документации Павлодарской области акимата Павлодарской области, в которой содержатся сведения о стаже истца в ГКП «Управление водо-канализационного хозяйства» с 22.11.1999 по 28.04.2000 (л.д. №).
Кроме того, в материалы дела представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Государственный архив города Экибастуза» Управление культуры, архивов и документации Павлодарской области акимата Павлодарской области о заработной плате истца с ноября 1999 по апрель 2000 (включительно) (л.д. №).
Представленные суду доказательства сомнений не вызывают, в совокупности дополняют друг друга, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для удовлетворения заявленных истцом требований.
Разрешая заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж период ее работы с 22.11.1999 по 28.04.2000, принять к расчету сведения о заработной плате, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду следующего.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 №3167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения принимаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами – участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992), денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).
С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Казахстан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила №1015).
Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 с учетом сведений об их уплате.
Спорными периодами работы истца является периоды с 22.11.1999 по 28.04.2000, которые имели место на территории республики Казахстан до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 названных Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил №1015 предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, поскольку заявленные истцом периоды ее работы имели место до 01.01.2002, то они подлежат включению в страховой стаж истца без дополнительных сведений об уплате страховых взносов, а также могу быть включены на основании документов, выдаваемых работодателем.
Заявленный истцом период работы подтверждаются трудовой книжкой, архивными справками, сведениями о заработной плате, которые сомнений не вызывают, имеют необходимые реквизиты, печать организации, подпись уполномоченного лица, данные истца, стороной ответчика не оспорены.
Довод ответной стороны о том, что спорные периоды работы истца не подтверждены, судом отклоняются и во внимание не принимаются.
По сведениям ОСФР по Омской области, представленным по запросу суда, при условии включения истцу в страховой стаж периода ее работы с 22.11.1999 по 28.04.2000, а также с учетом сведений о заработной плате за указанный период работы, продолжительность страхового стажа истца составит 21 год 2 месяца 28 дней, величина ИПК 32,768 (л.д. №).
Таким образом, поскольку периоды работы истца с 22.11.1999 по 28.04.2000 не были включены в страховой стаж при определении ее права на назначение страховой пенсии по старости, как не были приняты к расчету пенсии сведения о заработной плате, при условии их включения и принятия, продолжительность страхового стажа истца и величина ИПК увеличиться, в целях соблюдения прав истца на пенсионное обеспечение в полном объеме, суд приходит к выводу, что требования о включении в страховой стаж указанных периодов работы и возложении обязанности принять к расчету сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.
Разрешая заявленные истцом требования о взыскании в ее пользу с ответчика понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска о защите пенсионных прав, поскольку не освобождена от уплаты госпошлины, была оплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей (л.д. №).
С учетом положений статьи 98 ГПК РФ, учитывая, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению, понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить в страховой стаж Ткаченко И.А. (СНИЛС № период работы ее работы с 22.11.1999 по 28.04.2000 в ГКП «Управление водо-канализационного хозяйства», принять к расчету сведения о заработной плате, отраженные в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу Ткаченко И.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 15 июля 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих