ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Гусакова А.А., при секретаре Герасимовой А.И., с участием истца Бабошина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Бабошина Александра Геннадьевича к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о предоставлении благоустроенного жилья, установил:
Бабошин А.Г. обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации Города Томска, в котором просил обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указано, что истец имеет внеочередное право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с имеющимися тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Из-за имеющихся форм хронических заболеваний не может проживать по месту своей регистрации вместе с матерью и сестрой. Просит администрацию района предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, заключив с ним соответствующий договор.
Истец Бабошин А.Г. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики администрации Города Томска, представители третьих лиц администрации Октябрьского района Города Томска и администрации Города Томска в суд не явились, были извещены о дате, месте и времени разбирательства.
При таких обстоятельствах на основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
С 1 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н в соответствии со статьей 51 ЖК РФ.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления, что соответствует позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года.
Предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).
Действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся - в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Бабошин А.Г., ... года рождения, страдает заболеванием: ..., что подтверждается справкой ... туберкулёзной подкомиссии от ... ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России филиал «...
Из справки серии МСЭ-2021 ..., выданной ФКУ «ГБ МСЭ по ...» Минтруда России от ..., следует, что Бабошину А.Г. с ... присвоена ...
Как указано в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечень соответствующих заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Заболевание Бабошина А.Г. входит в Перечень ..., при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава от ... N 987н ...
Таким образом, имеющееся у истца заболевание свидетельствует о невозможности совместного проживания больного с другими гражданами в одной квартире, характер заболевания Бабошина А.Г. также предусматривает право на получение им жилищных льгот.
Положения п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливают особый льготный порядок реализации жилищных прав указанных категорий граждан, исходя из необходимости оградить их и проживающих с ними лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, из вышеприведенных положений нормативных актов следует, что законодателем в отношении лиц, имеющих заболевание с кодом А15.02, закреплена совокупность специальных правовых норм: во-первых, о невозможности их совместного проживания с другими гражданами, во-вторых, о праве на получение дополнительной жилой площади, в третьих, о праве на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма.
При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих четырех обстоятельств: а) в квартире проживает несколько семей, б) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с установленным Правительством РФ перечне, в) проживание с этими больными в одной квартире невозможно, г) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.
Истец Бабошин А.Г. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., что подтверждается соответствующей отметкой в его паспорте.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в указанном жилом помещении также проживают его мама и сестра, в собственности иных жилых помещений не имеют, в связи с чем вынуждены проживать в жилом помещении по адресу: ....
Согласно ответу главы администрации ... от ... ..., решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ..., Бабошин А.Г. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, и дополнительно включен в отдельный список граждан, имеющих право на представление жилого помещения вне очереди (в соответствии с пп.3 п.2 ст.57 ЖК РФ).
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец Бабошин А.Г. относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поскольку страдает заболеванием в соответствии с перечнем, свидетельствующим о невозможности его совместного проживания, как больной, с другими гражданами в одной квартире.
При решении вопроса об обеспечении во внеочередном порядке жилищных прав Бабошина А.Г., суд учитывает требования ч.5 ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья, невозможность совместного проживания в силу категории заболевания, другие заслуживающие внимание обстоятельства, и считает требование Бабошина А.Г. о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Данная обязанность должна быть возложена на муниципальное образование «...» в лице Департамента жилищной политики администрации ... исходя из следующего.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Как усматривается из материалов дела, истец принят на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, в связи, с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, при этом возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.
В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от ... N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч.3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении указанной категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.
Из анализа приведенных нормативных положений в их совокупности суд приходит к выводу о том, что предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.
Указанный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ....
Решением Думы ... от ... ... (с последующими изменениями) утверждено Положение «О Департаменте жилищной политики администрации ...».
В соответствии с пунктами 1 - 4 указанного Положения, Департамент жилищной политики администрации ... является отраслевым органом администрации ..., осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «...».
Согласно п.11 Положения, функциями Департамента жилищной политики являются:
- в пределах своей компетенции от имени муниципального образования «...» осуществление права собственника в отношении муниципального жилищного фонда;
- осуществление от имени муниципального образования «...» безвозмездную передачу жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан;
- реализация полномочий в сфере предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «...» в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации ..., в том числе заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и заключение соглашений о расторжении указанных заключаемых договоров;
- дает согласие на вселение в жилое помещение муниципального жилищного фонда, занимаемое по договору социального найма, граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в соответствии с ЖК РФ.
На основании изложенного, суд полагает, что Департамент жилищной политики администрации ... является надлежащим ответчиком по настоящему делу, на которого может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения истцу Бабошину А.Г.
При определении общей площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из следующего.
В силу абз.6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Из положений ст. 50 ЖК РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Думы ... от ... N 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы ... от ... N 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33,0 квадратных метра общей площади на одиноко проживающего гражданина.
Таким образом, Бабошину А.Г. надлежит предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления, в черте муниципального образования «...», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Бабошина Александра Геннадьевича к Департаменту жилищной политики Администрации Города Томска о предоставлении благоустроенного жилья удовлетворить.
Обязать Департамент жилищной политики Администрации Города Томска предоставить Бабошину Александру Геннадьевичу, ... вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее нормы предоставления, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Томска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска.
Мотивированный текст решения изготовлен 06.10.2026.
Председательствующий: /подпись/ А.А. Гусаков
Подлинный документ подшит в деле 2-2370/2026 Октябрьского районного суда г. Томска
УИД: 70RS0003-01-2025-006150-60