РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 г. с. Ленинское, ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г., при секретаре Черкашиной М.М., с участием: административного истца Телешенко П.В., административного ответчика инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В., представителя административного ответчика Хабаровской таможни Власова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Телешенко П.В. к Хабаровской таможне, инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В. о признании решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования незаконным и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
Телешенко П.В. обратился в Ленинский районный суд ЕАО с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В. в отношении товаров - пила электрическая в количестве 2 шт., ввезенные административным истцом для личного пользования, принято решение от 20.12.2025 № 10703220/201225/000029 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, считает указанное решение незаконным. Апеллируя к ч. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС, указывает, что в оспариваемом решении не была приведена ссылка на соответствующее решение, распоряжение и рекомендации Комиссии, не учтены объяснения, данные административным истцом. В даты, указанные в оспариваемом решении о предыдущих фактах пересечения таможенной границы ЕАЭС, однородные товары не перемещал. Просит суд признать незаконным решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 20.12.2025 № 10703220/201225/000029 принятое инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В. и отменить его.
В судебном заседании административный истец Телешенко П.В. административные требования поддержал, суду пояснил, что 20.12.2025 года при пересечении границы ввозил две аккумуляторные пилы. Товар приобрел в КНР для личного использования, для бытовых нужд, для разбора старого дома. Две пилы приобрел, так как товар китайского производства часто ломается, имеет более низкую стоимость, чем аналогичный товар в РФ. Ранее в 2024 и в 2025 в КНР приобретал электрические пилы для личного пользования, но для других нужд. В период, когда был зарегистрирован в качестве ИП, фактически индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществлял.
Административный ответчик Савельева Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании представитель административного ответчика Хабаровской таможни Власов Д.А. исковые требования не признал, доводы изложенные в возражениях поддержал, просил в удовлетворении иска отказать
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В судебном заседании установлено, что 20.12.2025 примерно 13 часов 30 минут в постоянную зону таможенного контроля в пассажирский зал пункта пропуска «Нижнеленинское» Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни, расположенного по адресу: <адрес>, проследовал гражданин Российской Федерации Телешенко П.В., который переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза товары.
При прохождении таможенного контроля на таможенном посту в пассажирском зале пункта пропуска «Нижнеленинское» Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни, инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В. был осуществлен таможенный досмотр ввезенного Телешенко П.В. товара.
Из акта таможенного досмотра от 20.12.2025 года № 10703220/201225/Ф100496 следует, что должностным лицом инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В. в присутствии Телешенко П.В. проведен таможенный досмотр перемещаемых товаров, в ходе которого предъявлен багаж из 2 мест, весом брутто 10,18 кг.
В результате досмотра багажа посредством визуального осмотра и взвешивания было установлено, что Телешенко П.В, были ввезены два комплекта электрических пил, также в комплекте с пилами имелись аккумуляторные батареи 2 штуки, жидкость желтого цвета в емкости белого цвета с запахом масла; зарядное устройство, инструкция по эксплуатации. Данный товар упакованы в кейсы из полимерного материала черного цвета, следы эксплуатации на товаре отсутствуют.
Пассажирская таможенная декларация на вышеназванные товары Телешенко П.В. не заполнялась.
Из объяснения Телешенко П.В. от 20.12.2025 года, следует, что товары, а именно: черенки (лопаты, грабли) стоимостью 40 юаней за 10 штук, машина лего стоимостью 75 юаней, пила аккумуляторная стоимостью 400 юаней и запасная цель на нее стоимостью 25 юаней ввезены им для личного пользования для себя и членов своей семьи.
Согласно объяснениям, отобранным у Телешенко П.В. ранее при пересечении последним границы ЕАЭС и перемещении товаров, а именно, 12.10.2024, 19.12.2024 и 19.08.2025, последним для личного пользования были ввезены: бензопила стоимостью 13 000 рублей, бензопила мощностью 1,9 квт для распилки дров, электропила (батареечная) стоимостью 4 000 рублей, соответственно.
По результатам таможенного контроля инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В., было принято решение от 20 декабря 2025 года № 10703220/201225/000029 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, исходя из характера и количества товара, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом.
В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В силу пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Понятие "товары для личного пользования" приведено в пункте 46 статьи 2 ТК ЕАЭС, в котором указано, что это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Согласно пункту 3 статьи 258 ТК ЕАЭС товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза, для их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами должны быть выпущены таможенными органами, за исключением случаев, когда такие товары для личного пользования считаются выпущенными при наступлении событий, предусмотренных пунктом 5 статьи 262 настоящего Кодекса, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей главой, без помещения таких товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, в соответствии с которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС.
Согласно п.п. 5 и 9 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет.
Согласно п.п.в 1 и 2 ст.и 328 ТК ЕАЭС таможенный досмотр - форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный досмотр проводится в целях проверки и (или) получения сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль.
Пунктом 7 статьи 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу Союза осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо таможенного органа вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса.
Положениями частей 1 и 3 ст. 188 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС, международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Союза о перемещении через таможенную границу Союза товаров физическими лицами и настоящим Федеральным законом. По результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.
Форма решения, предусмотренного статьей 188 названого закона, а также порядок его заполнения, утверждены приказом ФТС России от 12.03.2019 № 378.
Суд, с учетом исследованных материалов дела, приходит к выводу, что оспариваемое решение принято таможенным органом в пределах предоставленных полномочий.
Решение, принятое инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В. 20 декабря 2025 года № 10703220/201225/000029 о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, соответствует утвержденной форме решения, содержит наименование таможенного органа, должность, фамилию и инициалы должностного лица, принявшего решение, сведения в отношении кого принято решение, сведения о товарах, в отношении которых принимается решение, частота перемещения товаров, а также дату и подпись лица, перемещающего товары и должностного лица, печать.
Как следует из материалов дела, при даче объяснения таможенному инспектору 20.12.2025 года Телешенко П.В. пояснял, что перемещаемые товары ввозит для себя, между тем в ходе подготовки дела к судебному заседанию пояснял, что две пилы привез для себя и своей тещи для обработки мелких кустарников, в судебном заседании Телешенко П.В. пояснил, что две пилы привез для себя, так как собирается взять дом «под разбор» после наводнения, обосновав их количество плохим качеством и низкой стоимостью.
Из копии заграничного паспорта Телешенко П.В., следует, что последним пересекалась государственная граница из с. Нижнеленинское в КНР и обратно в 2025 году не менее 18 раз, в 2024 году не менее 22 раз.
Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает обоснованным неотнесение перемещаемых Телешенко П.В. двух комплектов электрических пил к товарам для личного пользования ввиду его характера и количества, исходя из потребительских свойств, срока службы данных товаров, обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом таможенной границы и перемещения однородного товара через таможенную границу этим физическим лицом.
Суд приходит к выводу, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления не установлена.
Доводы административного истца Телешенко П.В. о не приведении в оспариваемом решении ссылки на соответствующее решение, распоряжение и рекомендации Комиссии, не влекут за собой оснований для признания указанного решения незаконным, поскольку последнее принято в соответствии с действующими нормами законодательства, принято уполномоченным лицом и соответствует форме, утвержденной Приказом ФТС России от 12.03.2019 № 378.
Довод административного истца Телешенко П.В. о том, что в даты, указанные в оспариваемом решении о предыдущих фактах пересечения таможенной границы ЕАЭС им аналогичный товар не ввозился, суд признает не состоятельным, поскольку даты, указанные в оспариваемом решении, а именно 12.12.2025, 13.12.2025, 18.12.2025 – это даты пересечения таможенной границы ЕАЭС, которые указываются в соответствии с утвержденной формой решения, а не даты перемещения однородных товаров.
Учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении административными ответчиками прав и законных интересов административного истца, а также отсутствие доказательств свидетельствующих о несоответствии принятого должностным лицом решения нормативному правовому акта, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.
В силу ст. 89 КАС РФ, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.
Учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований отказано, меры предварительной защиты, принятые определением суда от 20.03.2026 подлежат отмене по вступлению решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 89, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Телешенко П.В. к Хабаровской таможне, инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В. о признании решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 20.12.2025 № 10703220/201225/000029 незаконным и его отмене – отказать.
Меры предварительной защиты, принятые определением Ленинского районного суда Еврейской автономной области от 20.03.2026 в виде приостановления действия решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 20.12.2025 № 10703220/201225/000029, принятое инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Нижнеленинского таможенного поста Хабаровской таможни Савельевой Ю.В. – отменить по вступлению решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.Г. Копырина
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>