<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело № 2а-99/2026
79RS0003-01-2026-000141-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 г. с. Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г., при секретаре Черкашиной М.М., с участием: старшего помощника прокурора Ленинского района Еврейской автономной области Кабанова Д.С., представителя ответчика Поскачей О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, отделу автомобильных дорог администрации «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района с названным иском. В заявлении указал, что надзорными мероприятиями установлено, что административным ответчиком работа по содержанию муниципальных дорог местного значения осуществляется ненадлежащим образом, так на всей протяженности автомобильных дорог местного значения в с. Горное по улицам Центральная, Школьная, Луговая, Красивая и Садовая на обочинах имеется древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см, что является нарушением ГОСТ Р 50597-2017, указанные нарушения способствуют нарушению прав неограниченного круга лиц, являющихся участниками дорого движения, и влекут за собой угрозу жизни, здоровью, имуществу лиц, проживающих на территории муниципального района. 24.12.2025 в адрес главы муниципального района внесено представление об устранении указанных нарушений, которое было рассмотрено 29.12.2025, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных в с. Горное Ленинского района ЕАО; возложить обязанность на администрацию Ленинского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по очитке обочин автомобильных дорог местного значения, расположенных в с. Горное Ленинского района ЕАО по улицам Центральная, Школьная, Луговая, Красивая и Садовая от древесно-кустарниковой растительности высотой более 15 см.
Старший помощник прокурора Ленинского района ЕАО Кабанов Д.С. в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика Поскачей О.А. с требованиями истца не согласилась, суду пояснила что не оспаривает имеющиеся нарушения, однако в связи с отсутствием денежных средств на работы по очистке автомобильных дорог, у администрации муниципального образования не было возможности произвести данные работы в срок, в настоящий момент ответчиком запланировано на июнь устранение нарушений, просила суд отказать в удовлетворении требований истца.
Представитель административного ответчика отдела автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ЕАО, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
В соответствии с п. 6 ст. 3, ч. 3 ст. 15, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения их сохранности.
В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3, ст. 14, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе городских, сельских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к их полномочиям.
Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (часть 2 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ).
Таким образом, учитывая, что в ЕАО такой закон не принят, на администрацию муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на ней, включая ремонт и их содержание.
ГОСТ Р 50597-2017, введенным в действие Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утверждены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.
В судебном заседании установлено, следующее.
Постановлением администрации муниципального района № 475 от 09.09.2026 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, в данный перечень входят дороги в с. Горное по ул. Школьная, Луговая, Красивая, Садовая.
В ходе рассмотрения заявления Боченковой С.М., проживающей в с. Горное Ленинского района ЕАО, помощником прокурора Ленинского района ЕАО проведен осмотр автомобильных дорог в с. Горное Ленинского района ЕАО.
Из акта осмотра от 16.12.2025 установлено, что на всей протяженности автомобильных дорог местного значения в с. Горное по улицам Центральная, Школьная, Луговая, Красивая и Садовая на обочинах имеется древесно-кустарниковая растительность высотой более 15 см.
24.12.2025 прокурором Ленинского района ЕАО в адрес главы администрации Ленинского муниципального района ЕАО внесено представление об устранении указанных нарушений в месячный срок.
Сведений об исполнении указанного представления суду не представлены.
На основании изложенного, учитывая установленный факт принадлежности указанных автомобильных дорог местного значения ответчику, его полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении указанных дорог, установленные нарушение по содержанию автомобильных дорог местного значения, указанных в иске, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушает право участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области.
С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Таким образом, суд приходит к выводу о возложении обязанности по организации мероприятий по очистке обочин автомобильных дорог местного значения в с. Горное, на администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования, а также в связи с наделением его соответствующими полномочиями, при этом администрация района, вправе как самостоятельно осуществлять полномочия по решению указанных вопросов, так и возложить указанные функции на отраслевой орган администрации.
Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, пояснения представителя ответчика Поскачей О.А., о готовности администрации района произвести указанные работы в июне 2026 года, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда заявленный прокурором.
В удовлетворении требований о возложении обязанности к отделу автомобильных дорог администрации Ленинского муниципального района ЕАО следует отказать, поскольку последний не является надлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Ленинского района Еврейской автономной области действующего в интересах неопределенного круга к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области выразившееся в непринятии надлежащих мер по содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных в с. Горное, Ленинского района Еврейской автономной области.
Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области ИНН 7904506185 ОГРН 1027900632814 в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу произвести работы по очистке обочин автомобильных дорог местного значения, расположенных в с. Горное, Ленинского района, Еврейской автономной области по улицам Центральная, Школьная, Луговая, Красивая, Садовая, от древесно-кустарниковой растительности высотой более 15 см.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья В.Г. Копырина
Мотивированное решение изготовлено 28.05.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>