РЕШЕНИЕ №2а-236/2025
именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года город Чита
Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Б.., при секретаре судебного заседания А.., с участием представителя административного ответчика – Р.., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Л. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с направлением в служебную командировку, а также бездействия ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, связанного с неоказанием медицинской помощи, установил:
Л. обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором указал, что на основании заключения военно-врачебной комиссии он по состоянию здоровья освобожден от строевой, физической и боевой подготовки, поскольку <данные изъяты> не может исполнять обязанности военной службы в полном объеме. Несмотря на это, административным ответчиком издан приказ о направлении его в служебную командировку <данные изъяты> и выдано командировочное удостоверение. Кроме того, ФГКУ «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ) административному истцу не оказана медицинская помощь в виде <данные изъяты>.
Полагая указанные действия и бездействие незаконными, административный истец просит признать их таковыми, обязав командира войсковой части № не направлять его в служебные командировки за пределы Читинского гарнизона до получения медицинской помощи, а также обязать ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ провести медицинское переосвидетельствование для решения вопроса о проведении административному истцу операции по удалению камней из желчного пузыря.
Для надлежащего рассмотрения дела в качестве второго административного ответчика привлечена войсковая часть №, в качестве административных соответчиков – ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ и его начальник, в качестве заинтересованного лица федеральное казенное учреждение «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «75 ФЭС» МО РФ).
Извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, об его отложении не ходатайствовали. В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счёл возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неприбывших лиц.
В представленных в суд возражениях врио начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ в удовлетворении административного искового заявления просил отказать, в обоснование указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Л. находился на обследовании и лечении в хирургическом отделении ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ. По результатам проведения обследования и лечения административному истцу установлен диагноз и рекомендовано плановое оперативное лечение по поводу <данные изъяты>. При этом на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие направляются командиром полка (воинской части) с необходимыми документами для госпитализации. Л. на рекомендованное ему плановое лечение командиром войсковой части № не направлялся, в связи с чем, нарушения прав административного истца лечебным учреждением не допущено.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным действий командира войсковой части №, связанных с направлением в служебную командировку суд, исходит из следующего.
Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> Л. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава указанной воинской части.
Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Л. направлен в служебную командировку в войсковую часть № с ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из сообщений врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в адрес командования войсковой части № с рапортами, жалобами, заявлениями о направлении его на оперативное лечение в медицинские учреждения не обращался, каких-либо медицинских документов не предоставлял. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на время доследственной проверки Л. прикомандирован в пункт временного содержания военнослужащих войсковой части №, а ДД.ММ.ГГГГ направлен на лечение в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ по состоянию здоровья.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 11 статьи 226 КАС РФ определено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки вышеприведенным требованиям, каких-либо доказательств представления Л.. командиру войсковой части № рапортов о направлении его на лечение, о невозможности по состоянию здоровья исполнять обязанности военной службы, административным истцом в суд не представлено, как не представлено и иных данных, свидетельствующих о несоблюдении прав и законных интересов в отношении административного истца со стороны командира войсковой части № по данному вопросу.
Вместе с тем, в силу ст.33 и 34 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее УВС ВС РФ), утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года №1495, единоначалие является одним из основных принципов строительства Вооруженных Сил, руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Единоначалие выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решения, отдавать в установленном порядке соответствующие приказы и обеспечивать их выполнение. Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения, а подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальника.
Учитывая изложенное, отданный установленным порядком приказ командира войсковой части № об убытии в командировку был обязателен для исполнения административным истцом.
Однако, в настоящее время Л. находится на лечении в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ и в служебную командировку не убывает.
Таким образом, в связи с отсутствием доказательств нарушения прав административного истца, суд полагает необходимым в удовлетворении требований о признания незаконным действий командира войсковой части №, связанных с направлением в служебную командировку, отказать.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, связанного с неоказанием медицинской помощи, суд приходит к следующему.
В соответствие с требованиями ст. 362 УВС ВС РФ, на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие направляются по заключению врача (фельдшера) командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах в отсутствие врача - дежурным фельдшером по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку. Доставка пациентов в военно-медицинскую организацию, медицинскую часть, медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения осуществляется санитарным транспортом полка в сопровождении врача (фельдшера). При направлении на лечение в стационарных условиях вне расположения полка военнослужащие должны быть обмундированы в соответствии со временем года и иметь при себе направление, подписанное командиром полка (должностным лицом, определяемым руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) (Приложение №16), медицинскую книжку или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, документ, удостоверяющий личность, личные вещи и аттестат на продовольствие, в случае необходимости справку о травме и медицинскую характеристику, а при убытии на лечение за пределы гарнизона также аттестаты на вещевое и денежное довольствие, проездные документы до места расположения военно-медицинской организации, медицинской части и обратно.
Основанием для приема военнослужащего военно-медицинской организацией, медицинской частью, медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения для оказания медицинской помощи в стационарных условиях является представление таким лицом направления на госпитализацию, заверенного печатью воинской части, а также документа, удостоверяющего личность.
Как установлено ранее, административный истец не обращался к командиру войсковой части № с рапортом о необходимости направления его на лечение.
Вместе с тем, согласно справке врио заместителя начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Л. с ДД.ММ.ГГГГ находится на лечении в указанном лечебной учреждении по поводу <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Таким образом, поскольку Л. командиром войсковой части № на лечение в стационарных условиях в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ не направлялся, в связи с бездействием самого военнослужащего, однако в настоящее время административный истец находится на лечении в указанном лечебном учреждении, то какого-либо бездействия ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ по не оказанию медицинской помощи судом не установлено, вследствие чего полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос, связанный с судебными расходами, суд, руководствуясь требованиями ст. 111 КАС РФ, не усматривает оснований для их возмещения административному истцу в связи с отказом в удовлетворении иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Л. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Б.
В окончательной форме решение принято 1 декабря 2025 года