ПРИГОВОР
именем Российской Федерации
24 марта 2026 года с. Иволгинск
Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Редикальцевой Н.Н, единолично, при секретаре Путушкиной Т.Д., с участием государственных обвинителей – прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Будаева Д.Б., старшего помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Брылевой В.Г., подсудимого Цыбикова И.В., его защитников-адвокатов Будаева Б.Б. и Потхоева Б.С., представивших удостоверения и ордера, рассмотрев в открытом судебном заседании в особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве уголовное дело в отношении Цыбикова Игоря Викторовича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, со средним специальным образованием, не работающего, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты> судимого 11 октября 2023 года Советским районным судом г. Улан-Удэ по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде 250 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев (обязательные работы отбыты 28 февраля 2024 года, срок неотбытого дополнительного наказания 5 месяцев 25 дней),
- обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286, п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Цыбиков И.В. совершил умышленные тяжкие преступления при следующих обстоятельствах.
Приказом директора муниципального автономного учреждения «Иволга» администрации МО «Иволгинский район» (далее по тексту – МАУ «Иволга») от 12 апреля 2022 года № <данные изъяты> «О приеме на работу» Цыбиков И.В. принят на должность эксперта МАУ «Иволга», приказом директора МАУ «Иволга» от 28 февраля 2024 года № Цыбиков И.В. переведен на должность заместителя директора МАУ «Иволга».
В соответствии с должностной инструкцией от 28 февраля 2024 года, согласованной директором МАУ «Иволга» Ц. заместитель директора МАУ «Иволга» Цыбиков И.В. осуществляет руководство над непосредственным выполнением работ по капитальному, текущему ремонту, реконструкции, строительству объектов муниципальной собственности, принимает участие в приемке работ по их окончанию; обеспечивает целевое и рациональное использование финансовых средств; разрабатывает предусмотренные законодательством о контрактной системе документы и изменения в них, организует утверждение данных документов и размещает их в единой информационной системе; подготавливает извещения о закупках, в том числе описания объекта закупки, проекты контрактов, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков), исполнителей, иные документы, необходимые для осуществления закупок, а также изменения в извещениях о закупках; размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, проекты контрактов, протоколы, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, а при закупках в электронной форме размещает указанные документы на электронной площадке, в том числе через оператора электронной площадки; подготавливает и размещает в ЕИС, направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения в отношении положений извещений и (или) документации о закупке; подготавливает протоколы заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых их членами; определяет способ и обосновывает цену контракта; взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, а также в случае необходимости применения мер ответственности и совершения иных действий при неисполнении или ненадлежащем исполнении контракта, руководит работниками управления.
Таким образом, в период с 28 февраля 2024 года по 28 августа 2025 года Цыбиков И.В. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, в том числе по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия.
Постановлением № от 14 апреля 2022 года главы администрации МО «Иволгинский район» Е. создано муниципальное автономное учреждение «Иволга» администрации МО «Иволгинский район» (далее по тексту – МАУ «Иволга») путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения.
В соответствии с уставом МАУ «Иволга», утвержденным постановлением администрации МО «Иволгинский район» от 14 апреля 2022 года№, учреждение является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества МАУ «Иволга» является муниципальное образование «Иволгинский район» (учредитель). Правомочия учредителя МАУ «Иволга» и контроль за его деятельностью (управление) осуществляет МУ «Управление по развитию инфраструктуры».
Предметом деятельности МАУ «Иволга» является реализация отдельных вопросов, отнесенных к предмету ведения муниципального образования «Иволгинский район», основная цель деятельности МАУ «Иволга»: создание комфортных условий для проживания граждан на территории МО «Иволгинский район». Для достижения поставленных целей МАУ «Иволга» осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации определенные виды деятельности, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по – тексту Федеральный закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 223-ФЗ положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. п. «б» п. 20 (1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 декабря 2014 года, для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусматривает цену договора, заключенного с применением такого способа закупки, не превышающую 20 млн. рублей.
15 декабря 2024 года протоколом наблюдательного совета МАУ «Иволга» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУ «Иволга» (далее по тексту – Положение о закупках МАУ «Иволга», Положение).
Положение разработано в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества, надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с пунктами 6.2, 6.2.2. Положения о закупках МАУ «Иволга» проведение любой процедуры конкурентной закупки должно быть объявлено путем размещения документации о конкурентной закупке (за исключением запроса котировок), в том числе извещения об осуществлении конкурентной закупки в ЕИС.
В соответствии с п. п. «б» п. 7.2 (1). 1. Положения о закупках МАУ «Иволга» установлен порядок проведения неконкурентной закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, предусматривающий, что цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна превышать 20 млн. рублей.
27 января 2025 года между Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия и администрацией муниципального образования «Иволгинский район» заключено соглашение № о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения в рамках реализации Национального проекта «Инфраструктура для жизни» местному бюджету муниципального образования «Иволгинский район» на 2025-2027 годы общим размером 135 000 000, 00 руб. (сто тридцать пять миллионов рублей 00 копеек), общий объем ассигнований, предусмотренных в республиканском и местном бюджете, в бюджет Администрации, в соответствии с указанным Соглашением составил на 2025-2027 годы 137 757 000, 00 руб., в том числе на осуществление капитального ремонта автомобильной дороги <адрес>.
В один из дней с 31 января 2025 года по 20 февраля 2025 года у заместителя директора МАУ «Иволга» Цыбикова И.В. из корыстной и иной личной заинтересованности, в силу дружеских отношений, с целью оказания содействия своему знакомому Б., уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство (далее по тексту под буквенным обозначением Б.), представлявшему интересы ООО «Индекс», возник прямой преступный умысел на превышение должностных полномочий путем создания условий для незаконного заключения договора между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс» на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по <адрес>.
25 марта 2025 года, в период с 09 до 17 часов, находясь в помещении МАУ «Иволга», расположенном по адресу: <адрес>, Цыбиков И.В., реализуя прямой преступный умысел на превышение должностных полномочий, из корыстной и иной личной заинтересованности, в целях создания условий для незаконного заключения договора между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс» на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по <адрес>, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, действуя в нарушение п.п. 6.2, 6.2.2, п. п. «б» п. 7.2 (1).1 Положения о закупках МАУ «Иволга», п. п. «б» п. 20 (1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 декабря 2014 года, дал незаконные указания ФИО5, оказывающей МАУ «Иволга» услуги по организации закупок, о размещении от МАУ «Иволга» в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещения и документации о проведении закупки на капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> с начальной максимальной ценой контракта 36 214 220 рублей неконкурентным способом у единственного поставщика, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
25 марта 2025 года в период с 09 до 17 часов по указанию заместителя директора МАУ «Иволга» Цыбикова И.В. ФИО5 в нарушение п.п. 6.2, 6.2.2, п. п. «б» п. 7.2 (1).1 Положения о закупках МАУ «Иволга», п. п. «б» п. 20 (1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 декабря 2014 года, разместила от МАУ «Иволга» в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение и документацию о проведении закупки на капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> с начальной максимальной ценой контракта 36 214 220 рублей неконкурентным способом у единственного поставщика, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.
25 марта 2025 года в период с 09 до 17 часов, находясь в помещении МАУ «Иволга», расположенного по адресу: <адрес>, Цыбиков И.В., продолжая действовать умышленно, совершая действия, явно выходящие за пределы его полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, действуя в нарушение ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», сообщил Б., представляющему интересы ООО «Индекс», о размещении МАУ «Иволга» в ЕИС извещения и документации о проведении закупки на капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> с начальной максимальной ценой контракта 36 214 220 рублей неконкурентным способом у единственного поставщика, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, и о необходимости направления заявки в ЕИС для участия в указанной закупке.
В период времени с 16 часов 59 минут по 17 часов 24 минуты 25 марта 2025 года Б. организовал размещение заявок для участия в указанной закупке от представляемых им ООО «Индекс» и ООО «Байкалэнерго».
В результате незаконных действий Цыбикова И.В. 26 марта 2025 года комиссия МАУ «Иволга» по итогам рассмотрения заявок ООО «Индекс» и ООО «Байкалэнерго» - участников закупки на капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> с начальной максимальной ценой контракта 36 214 220 рублей неконкурентным способом у единственного поставщика, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, приняла решение о признании победителем ООО «Индекс».
В результате незаконных действий Цыбикова И.В. 26 марта 2025 год амежду МАУ «Иволга» и ООО «Индекс» заключен договор № на выполнение работ по объекту: капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> ценою договора 36 214 210 рублей.
Преступные действия Цыбикова И.В. повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства:
- нарушен порядок соблюдения конкурентных способов определения подрядчика (поставщика, исполнителя),
- нарушены охраняемые законом интересы МАУ «Иволга», выразившиеся в нарушении установленного в Положении о закупках МАУ «Иволга» порядка осуществления конкурентных закупок;
- допущены нарушения охраняемых законом интересов неограниченного круга предпринимателей, выразившиеся в недобросовестной конкуренции, дискриминации и необоснованном ограничении их прав на добросовестную реализацию предмета договора капитального ремонта автомобильных дорог, как возможных участников закупки;
- существенно нарушены права граждан на доступ к комфортной транспортной среде.
Кроме того, распоряжением главы администрации МО «Иволгинский район» Е. от 17 июня 2024 года№ л/с Д., уголовное дело в отношении которой выделено в отдельное производство (далее по тексту под буквенным обозначением Д.), принята на высшую должность муниципальной службы – заместителя главы администрации по развитию инфраструктуры муниципального образования «Иволгинский район» (далее – заместитель главы администрации).
В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы администрации муниципального образования «Иволгинский район» по развитию инфраструктуры, утвержденной 17 июня 2024 года главой МО «Иволгинский район» Е. с которой Д. ознакомлена 17 июня 2024 года лично под роспись, заместитель главы по развитию инфраструктуры непосредственно подчинен главе МО «Иволгинский район», в рамках своих должностных обязанностей:
- осуществляет координацию и контроль в МО «Иволгинский район»: за организацией в границах муниципального района электро – и газоснабжения поселений; дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организацией дорожного движения и обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- непосредственно и лично исполняет полномочия по контролю за осуществлением строительства, реконструкции, капитального ремонта и текущего ремонта объектов инфраструктуры района, заключение договоров для указанных целей;
- на основании доверенности подписывает контракты, соглашения и договоры от имени администрации по видам деятельности, в отношении которой осуществляет координацию и контроль, осуществляет прием завершенных работ по соответствующим договорам путем подписания актов приемки выполненных работ (по форме КС-2 и КС-3), подписание локальных сметных расчетов, счетов на оплату, разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, документов о внесении изменений в разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию;
- согласовывает назначение, перемещение, увольнение, предоставление отпусков, направление в командировки, ходатайствует о направлении на повышение квалификации, о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий руководителей и сотрудников функциональных органов администрации, общее руководство которыми осуществляет в установленном порядке;
- требует качественного выполнения подчиненными работниками возложенных на них должностных обязанностей, а также Правил внутреннего трудового распорядка;
- осуществляет общее руководство функциональным органом администрации - МУ «Управление по развитию инфраструктуры».
Таким образом, в период с 17 июня 2024 года по 28 августа 2025 года Д. являлась должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в том числе по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия.
Постановлением № от 14 апреля 2022 года главы администрации МО «Иволгинский район» Е. создано муниципальное автономное учреждение «Иволга» администрации МО «Иволгинский район» (далее по тексту – МАУ «Иволга») путем изменения типа существующего муниципального бюджетного учреждения.
В соответствии с уставом МАУ «Иволга», утвержденным постановлением администрации МО «Иволгинский район» от 14 апреля 2022 года№, учреждение является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества МАУ «Иволга» является муниципальное образование «Иволгинский район» (учредитель). Правомочия учредителя МАУ «Иволга» и контроль за его деятельностью (управление) осуществляет МУ «Управление по развитию инфраструктуры».
Предметом деятельности МАУ «Иволга» является реализация отдельных вопросов, отнесенных к предмету ведения муниципального образования «Иволгинский район», основная цель деятельности МАУ «Иволга»: создание комфортных условий для проживания граждан на территории МО «Иволгинский район». Для достижения поставленных целей МАУ «Иволга» осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации определенные виды деятельности, в том числе дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
15 декабря 2024 года протоколом наблюдательного совета МАУ «Иволга» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг МАУ «Иволга» (далее по тексту – Положение о закупках МАУ «Иволга», Положение).
Положение разработано в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества, надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
В соответствии с п. п. «б» п. 20 (1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1352 от 11 декабря 2014 года, для осуществления закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, заказчик вправе установить в положении о закупке способ неконкурентной закупки, порядок проведения которого предусматривает цену договора, заключенного с применением такого способа закупки, не превышающую 20 млн. рублей.
В соответствии с пунктами 6.2, 6.2.2. Положения о закупках МАУ «Иволга» проведение любой процедуры конкурентной закупки должно быть объявлено путем размещения документации о конкурентной закупке (за исключением запроса котировок), в том числе извещения об осуществлении конкурентной закупки в ЕИС.
В соответствии с п. п. «б» п. 7.2 (1). 1. Положения о закупках МАУ «Иволга» установлен порядок проведения неконкурентной закупки, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, предусматривающий, что цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна превышать 20 млн. рублей.
27 января 2025 года между Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия и администрацией муниципального образования «Иволгинский район» заключено соглашение № о предоставлении из республиканского бюджета субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения в рамках реализации Национального проекта «Инфраструктура для жизни» местному бюджету муниципального образования «Иволгинский район» на 2025-2027 годы общим размером 135 000 000, 00 руб. (сто тридцать пять миллионов рублей 00 копеек), общий объем ассигнований, предусмотренных в республиканском и местном бюджете, в бюджет Администрации, в соответствии с указанным Соглашением составил на 2025-2027 годы 137 757 000, 00 руб., в том числе на осуществление капитального ремонта автомобильной дороги <адрес>.
Приказом директора муниципального автономного учреждения «Иволга» администрации МО «Иволгинский район» (далее по тексту – МАУ «Иволга») от 12 апреля 2022 года № <данные изъяты> «О приеме на работу» Цыбиков И.В. принят на должность эксперта МАУ «Иволга», приказом директора МАУ «Иволга» от 28 февраля 2024 года № Цыбиков И.В. переведен на должность заместителя директора МАУ «Иволга».
В соответствии с должностной инструкцией от 28 февраля 2024 года, согласованной директором МАУ «Иволга» Ц. заместитель директора МАУ «Иволга» Цыбиков И.В. осуществляет руководство над непосредственным выполнением работ по капитальному, текущему ремонту, реконструкции, строительству объектов муниципальной собственности, принимает участие в приемке работ по их окончанию; обеспечивает целевое и рациональное использование финансовых средств; разрабатывает предусмотренные законодательством о контрактной системе документы и изменения в них, организует утверждение данных документов и размещает их в единой информационной системе; подготавливает извещения о закупках, в том числе описания объекта закупки, проекты контрактов, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков), исполнителей, иные документы, необходимые для осуществления закупок, а также изменения в извещениях о закупках; размещает в ЕИС извещения об осуществлении закупок, проекты контрактов, протоколы, предусмотренные законодательством о контрактной системе в сфере закупок, а при закупках в электронной форме размещает указанные документы на электронной площадке, в том числе через оператора электронной площадки; подготавливает и размещает в ЕИС, направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения в отношении положений извещений и (или) документации о закупке; подготавливает протоколы заседаний комиссий по осуществлению закупок на основании решений, принятых их членами; определяет способ и обосновывает цену контракта; взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, а также в случае необходимости применения мер ответственности и совершения иных действий при неисполнении или ненадлежащем исполнении контракта, руководит работниками управления.
Таким образом, в период с 28 февраля 2024 года по 28 августа 2025 года Цыбиков И.В. являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, в том числе по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия.
В один из дней с 31 января 2025 года по 20 февраля 2025 года у заместителя директора МАУ «Иволга» Цыбикова И.В. из корыстной и иной личной заинтересованности, в силу дружеских отношений, с целью оказания содействия своему знакомому Б., уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство (далее по тексту под буквенным обозначением Б.), представлявшему интересы ООО «Индекс», возник прямой преступный умысел на превышение должностных полномочий путем создания условий для незаконного заключения договора между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс» на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по <адрес>.
При этом Цыбиков И.В. осознавал, что не сможет создать условия для незаконного заключения указанного договора без согласования данного вопроса с заместителем главы администрации Д., которая в силу своего должностного положения может как поспособствовать, так и воспрепятствовать его заключению, поскольку непосредственно и лично исполняет полномочия по контролю за осуществлением строительства, реконструкции, капитального ремонта и текущего ремонта объектов инфраструктуры на территории Иволгинского района, заключению договоров для указанных целей; осуществляет общее руководство функциональным органом администрации – МУ «Управление по развитию инфраструктуры», осуществляющим правомочия учредителя МАУ «Иволга» и контроль за его деятельностью (управление).
В один из дней с 31 января 2025 года по 20 февраля 2025 года, в период с 08 часов до 17 часов, реализуя возникший преступный умысел, находясь в рабочем кабинете заместителя главы администрации Д. по адресу: <адрес>, Цыбиков И.В. сообщил Д. о своем намерении создать условия для незаконного заключения договора между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс», интересы которого представляет Б., на проведение капитального ремонта автомобильной дороги по <адрес>.
В то же время, в том же месте у Д. из корыстных побуждений, в целях личного обогащения, возник прямой преступный умысел на получение взятки в виде денег от Б. за общее покровительство и попустительство по службе, за ее бездействие, выраженное в невмешательстве в создании Цыбиковым И.В. условий для незаконного заключения договора по капитальному ремонту автомобильной дороги по <адрес> между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс», интересы которого представляет Б., а также в отсутствии контроля с ее стороны за его заключением. При этом Д. понимала, что в силу своего должностного положения может как поспособствовать, так и воспрепятствовать заключению указанного договора, поскольку непосредственно и лично исполняет полномочия по контролю за осуществлением строительства, реконструкции, капитального ремонта и текущего ремонта объектов инфраструктуры на территории Иволгинского района, заключение договоров для указанных целей; осуществляет общее руководство функциональным органом администрации – МУ «Управление по развитию инфраструктуры», осуществляющим правомочия учредителя МАУ «Иволга» и контроль за его деятельностью (управление).
Реализуя возникший преступный умысел Д., в один из дней с 31 января 2025 года по 20 февраля 2025 года, в период с 08 часов до 17 часов, находясь по адресу: <адрес>, выдвинула Цыбикову И.В. требование о передаче ей от Б. взятки в виде денег за указанное выше бездействие.
В один из дней с 31 января 2025 года по 20 февраля 2025 года, в период с 08 часов до 17 часов, у Цыбикова И.В., находившегося по адресу: <адрес>, возник прямой преступный умысел на совершение посредничества во взяточничестве с использованием своего служебного положения, то есть на способствование взяткодателю Б. и взяткополучателю Д. в достижении и реализации соглашения между ними о получении и даче взятки за общее покровительство и попустительство по службе, за ее бездействие, выраженное в невмешательстве в создании Цыбиковым И.В. условий для незаконного заключения договора по капитальному ремонту автомобильной дороги по <адрес> между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс», интересы которого представляет Б., а также в отсутствии контроля с ее стороны за его заключением.
В один из дней с 31 января 2025 года по 20 февраля 2025 года около 19 часов находясь у дома по адресу: <адрес>, реализуя прямой преступный умысел на совершение посредничества во взяточничестве, способствуя взяткодателю Б. и взяткополучателю Д. в достижении и реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, то есть осуществляя посредничество во взяточничестве с использованием своего служебного положения, Цыбиков И.В. сообщил Б. о том, что Д. выдвинула требование о передаче ей от Б. взятки в виде денег за общее покровительство и попустительство по службе, за ее бездействие, выраженное в невмешательстве в создании Цыбиковым И.В. условий для незаконного заключения договора по капитальному ремонту автомобильной дороги по <адрес> между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс», а также в отсутствии контроля с ее стороны за его заключением.
В то же время и в том же месте Б. выразил согласие с требованием Д. о передаче ей взятки в виде денег за указанное выше бездействие.
В один из дней с 31 января 2025 года по 20 февраля 2025 года, в период с 09 часов до 17 часов, находясь в рабочем кабинете заместителя главы администрации Д. по адресу: <адрес>, продолжая действовать умышленно Цыбиков И.В. сообщил Д. о согласии Б. с ее требованием о передаче ей взятки в виде денег за указанное выше бездействие.
В период с 25 марта 2025 года по 26 марта 2025 года Цыбиков И.В. в нарушение п.п. 6.2, 6.2.2., п. п. «б» п. 7.2 (1).1. Положения о закупках МАУ «Иволга», п. п. «б» п. 20 (1) Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 декабря 2014 года, организовал размещение МАУ «Иволга» в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещения и документации о проведении закупки на капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> с начальной максимальной ценой контракта 36 214 220 рублей неконкурентным способом, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, а также в нарушение ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», сообщил Б., представляющему интересы ООО «Индекс», о размещении МАУ «Иволга» в ЕИС извещения и документации о проведении указанной закупки и о необходимости направления заявки в ЕИС для участия в указанной закупке.
В результате указанных незаконных действий Цыбикова И.В. 26 марта 2025 года между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс» заключен договор № на выполнение работ по объекту: капитальный ремонт автомобильной дороги <адрес> ценою договора 36 214 210 рублей.
Продолжая реализацию прямого умысла на получение взятки в виде денег от Б. за ранее оговоренное ее бездействие, Д. в один из дней в период с 1 июня 2025 года по 19 июня 2025 года, в дневное время, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, сказала Цыбикову И.В., что Б. необходимо передать ей взятку в крупном размере в виде денег 300 000 рублей за общее покровительство и попустительство по службе, за ее бездействие, выраженное в невмешательстве в создание Цыбиковым И.В. условий для незаконного заключения договора по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес> между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс», а также в отсутствии контроля с ее стороны за его заключением. При этом Д. сообщила, что Б. указанные деньги необходимо передать неосведомленному о её преступных намерениях ФИО6, у которого она их заберет.
19 июня 2025 года около 20 часов находясь у дома по адресу: <адрес>, реализуя прямой преступный умысел на совершение посредничества во взяточничестве с использованием своего служебного положения, Цыбиков И.В. сообщил Б. о том, что Д. выдвинула требование о передаче ей от Б. взятки в виде денег в крупном размере 300 000 рублей за ранее оговоренное ее бездействие путем их передачи не осведомленному об их преступных намерениях ФИО6
В период с 08 часов до 09 часов 30 минут 20 июня 2025 года, находясь по адресу: <адрес>, Б. обратился к не осведомленному об их преступных намерениях ФИО6 с просьбой направить ему счет на оплату, по которому возможно перечислить денежные средства.
В этот же день ФИО7 отправил Б. счет на оплату от имени своего знакомого самозанятого ФИО8 для перевода денег на банковский счет последнего, к которому ФИО7 имел доступ.
В период с 09 часов до 12 часов 20 июня 2025 года, находясь по адресу: <адрес>, Б. по требованию Д. со счета ООО «Байкалэнерго» №, открытого в Бурятском отделении № <данные изъяты>», перечислил на указанный ФИО9 счет №, открытый в дополнительном офисе №» по адресу: <адрес>, на имя ФИО8, взятку в виде денег в крупном размере 300 000 рублей, предназначенные Д. за ранее оговоренное ее бездействие, о чем сообщил Цыбикову И.В.
В один из дней с 20 июня 2025 года по 24 июня 2025 года в период с 09 часов до 17 часов, находясь в рабочем кабинете заместителя главы администрации Д. по адресу: <адрес>, реализуя прямой преступный умысел на совершение посредничества во взяточничестве с использованием своего служебного положения, Цыбиков И.В. сообщил Д. о перечислении Б. на указанный ФИО9 счет взятки в виде денег в крупном размере 300 000 рублей, предназначенные ей за ранее оговоренное ее бездействие.
В период с 20 июня 2025 года по 24 июня 2025 года, продолжая реализацию прямого умысла на получение взятки в виде денег в крупном размере от Б. за ранее оговоренное ее бездействие, Д. позвонила ФИО6 и сообщила ему о том, что денежные средства в сумме 300 000 рублей, перечисленные последнему Б., предназначены для неё и потребовала их передачи, в связи с чем ФИО7 предположил, что указанные денежные средства являются взяткой должностному лицу.
ФИО7 25 августа 2025 года обратился в УФСБ России по Республике Бурятия с сообщением о возможной готовящейся передаче взятки заместителю главы администрации Д.
Около 12 часов 26 августа 2025 года возле дома № <данные изъяты> Иволгинского района Республики Бурятия в рамках проводимого сотрудниками УФСБ России по Республике Бурятия ОРМ «Оперативный эксперимент», заместитель главы администрации Д., продолжая реализацию прямого преступного умысла на получение взятки в виде денег в крупном размере от Б. за ранее оговоренное ее бездействие, лично получила взятку от Б. в виде денег в сумме 300 000 рублей в крупном размере за общее покровительство и попустительство по службе, за ее бездействие, выраженное в невмешательстве в создании Цыбиковым И.В. условий для незаконного заключения договора по капитальному ремонту автомобильной дороги <адрес> между МАУ «Иволга» и ООО «Индекс», а также в отсутствии контроля с ее стороны за его заключением.
После состоявшегося получения денежных средств Д. задержана сотрудниками УФСБ России по Республике Бурятия.
В ходе предварительного следствия обвиняемый Цыбиков И.В. заявил ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (т. 1 л.д. 220).
29 декабря 2025 года прокурором Иволгинского района Республики Бурятия и обвиняемым Цыбиковым И.В. с участием его защитника Потхоева Б.С. заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (т. 1 л.д. 226-227).
В соответствии со ст. 317.6 УПК РФ прокурор Иволгинского района Республики Бурятия обратился в Иволгинский районный суд Республики Бурятия с представлением о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, и об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу.
Из материалов уголовного дела усматривается, что процедура заключения с Цыбиковым досудебного соглашения о сотрудничестве соблюдена.
Предварительное следствие по делу в отношении Цыбикова, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, проведено с учетом требований ст. 317.4 УПК РФ.
Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания в отношении Цыбикова соответствует требованиям уголовно-процессуального закона.
В судебном заседании государственный обвинитель Брылева В.Г. после изложения предъявленного подсудимому обвинения подтвердила активное содействие Цыбикова И.В. органам предварительного следствия в раскрытии преступлений и расследовании дела, пояснив, что оно выразилось в даче подробных показаний об обстоятельствах посредничества во взяточничестве в размере 300000 рублей заместителю главы администрации МО «Иволгинский район» Д., а также в даче изобличающих показаний в отношении неизвестного органам следствия должностного лица, которое совершило превышение должностных полномочий. Содействие Цыбикова имело существенное значение для раскрытия и расследования преступлений, установления обстоятельств совершения ранее не известного органу расследования преступления должностного лица по факту превышения должностных полномочий Д. Кроме того, пояснила, что поддерживает представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания.
Стороной обвинения также представлены доказательства, подтверждающие характер и пределы содействия Цыбикова следствию в расследовании ряда преступлений, значение сотрудничества с Цыбиковым для расследования преступлений, в частности, Цыбиков дал показания об обстоятельствах совершения ранее не известного органу следствия преступления по факту превышения должностных полномочий Д., которые нашли свое подтверждение и по данному факту в отношении последней 8 января 2026 года возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ, с 29 декабря 2025 года на протяжении предварительного следствия дал правдивые, подробные показания о совершении инкриминируемых органами следствия преступлений и подтвердил их в суде, в подтверждение чего судом в соответствии с ч. 4 ст. 317.7 УПК РФ исследованы материалы уголовного дела –протоколы допросов в качестве обвиняемого (т.3 л.д. 208-217, 220-224, 239-241), постановление о возбуждении уголовного дела от 8 января 2026 года в отношении Д. (т. 1 л.д. 218).
С учетом анализа и оценки перечисленных обстоятельств, судом установлено, что в ходе предварительного следствия Цыбиков И.В. давал подробные показания об обстоятельствах, не известных следствию, в том числе, сообщил о роли иных лиц в совершении преступлений.
Судом установлено, что подсудимый Цыбиков добровольно и после консультации с защитником заявил ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, осознает характер и последствия такого ходатайства.
В судебном заседании подсудимый Цыбиков И.В. поддержал представление прокурора о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в особом порядке, предусмотренном главой 40.1 УПК РФ, пояснив, что он осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. Существо обвинения ему понятно, вину в содеянном признает полностью, раскаивается и подтвердил оглашённые показания, данные им в ходе предварительного расследования. Считает, что обвинение ему предъявлено обоснованно, подтвердил, что досудебное соглашение было заключено им добровольно, после консультации и при участии защитника. Подсудимый Цыбиков также сообщил суду, какое содействие следствию им оказано и в чем именно оно выразилось.
Защитники Потхоев Б.С. и Будаев Б.Б. поддержали представление прокурора о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в особом порядке, предусмотренном главой 40.1 УПК РФ, подтвердив, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника, а также то, что подзащитный осознает характер и последствия постановления судебного решения без проведения судебного разбирательства.
Суд, изучив материалы уголовного дела, выслушав мнение участников судебного разбирательства, принимая во внимание, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные составленным в соответствии с законом досудебным соглашением о сотрудничестве, считает, что условия постановления судебного решения без проведения судебного разбирательства соблюдены, поэтому имеются достаточные основания для рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 317.7 УПК РФ. Обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.
Действия Цыбикова И.В. суд квалифицирует по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенные из корыстной и иной личной заинтересованности, и по п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ–посредничество во взяточничестве, то есть иное способствование взяткодателю и взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки лицом с использованием своего служебного положения, совершенное в крупном размере.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ему наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи, требования разумности и справедливости.
При изучении характеризующих Цыбикова И.В. материалов дела установлено, что он ранее судим, судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена, по месту жительства и по прежнему месту работы характеризуется удовлетворительно, по месту отбывания наказания отрицательно в связи с совершением повторного преступления, на учетах в РНД и РПНД не состоит.
При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 61 УК РФ, суд по каждому из преступлений учёл полное признание подсудимым своей вины в совершении данных преступлений, раскаяние в содеянном, активное способствование расследованию преступлений путём дачи подробных и детальных показаний об обстоятельствах совершения преступлений, состояние здоровья близких родственников подсудимого и необходимости их лечения, наличие инвалидности у брата, оказание помощи брату и матери, наличие малолетних детей, наличие грамот и благодарственных писем по месту работы, удовлетворительные характеристики его личности.
Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений и личности виновного, а также с учётом требований ч. 2 ст. 43 УК РФ о применении наказания в целях восстановления социальной справедливости, в целях исправления осуждённого и предупреждения совершения новых преступлений, принимая во внимание данные о личности виновного, суд считает необходимым назначить Цыбикову И.В. наказание в виде лишения свободы на определённый срок по каждому преступлению. Оснований для назначения ему более мягких видов наказания, суд не находит, учитывая тяжесть и характер совершенных преступлений.
В связи с чем основное наказание за каждое преступление суд назначает с учетом положений ч. 2 ст. 62 УК РФ.
Поскольку Цыбиковым И.В. совершены два умышленных тяжких преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, с использованием своего служебного положения, суд полагает целесообразным с учётом требований ч. 2 ст. 43 УК РФ назначить ему за каждое преступление дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Судом обсуждался вопрос о назначении Цыбикову И.В. дополнительного вида наказания по преступлению, предусмотренному ч. 3 ст. 291.1 УК РФ - штрафа, однако с учетом материального положения, данных о личности подсудимого, условий жизни его семьи, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, оснований к тому не установлено, поскольку исправление Цыбикова, по мнению суда, возможно при назначении основного наказания и дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Учитывая цель и мотив совершения преступлений, фактические обстоятельства преступлений и степень их общественной опасности, суд не находит оснований для применения положения ч. 6 ст. 15 УК РФ об изменении категории преступлений на менее тяжкие.
Учитывая совокупность обстоятельств, смягчающих наказание Цыбикову И.В., отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также конкретные обстоятельства совершения преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 3 п. «е» УК РФ, суд считает их исключительными и достаточными для применения ст. 64 ч. 1 УК РФ, и определить размер основного наказания за совершение указанного преступления ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.
Учитывая, что суд при назначении наказания применяет положения ч. 2 ст. 62 УК РФ, и принимая во внимание разъяснения пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 (ред. от 23.12.2025) "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания", оснований для ссылки на ст. 64 УК РФ при назначении наказания за преступление, предусмотренное п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, не имеется.
Наказание Цыбикову И.В. подлежит назначению на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ – путём частичного сложения наказаний.
Учитывая, что указанные преступления Цыбиков И.В. совершил в период неотбытого дополнительного наказания по приговору Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 октября 2023 года, окончательное наказание подлежит назначению по правилам ст. 70 УК РФ и ч. 4 ст. 69 УК РФ.
С учетом степени повышенной общественной опасности коррупционных преступлений, и наступивших последствий в виде дискредитации органов власти, суд не усматривает оснований для применения при назначении наказания Цыбикову И.В. положений ст. 73 УК РФ.
Отбывать наказание Цыбикову И.В. надлежит в исправительной колонии общего режима в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 58 УК РФ.
Оснований для освобождения Цыбикова И.В. от уголовной ответственности и от наказания, суд не усматривает.
Процессуальные издержки в сумме 3070,50 рублей, состоящие из вознаграждения адвокату Намсараеву Э.Д. за защиту интересов Цыбикова И.В. в ходе следствия подлежат возмещению из средств федерального бюджета. На основании ч. 10 ст. 316 УПК РФ взысканию с осуждённого данные процессуальные издержки не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309, 316, 317.7 УПК РФ,
ПРИГОВОРИЛ:
Признать Цыбикова Игоря Викторовича виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «е» ч. 3 ст. 286, п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ, и назначить ему наказание:
- по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на срок 1 год 6 месяцев,
- по п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на срок 1 год 6 месяцев.
На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний, назначить Цыбикову И.В. наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на срок 2 года.
На основании ст. 70 УК РФ, ч. 4 ст. 69 УК РФ, по совокупности приговоров путем полного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части дополнительного наказания по приговору Советского районного суда г. Улан-Удэ от 11 октября 2023 года окончательно назначить Цыбикову И.В. наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на срок 2 года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 5 месяцев 25 дней.
Срок дополнительных наказаний исчислять после отбытия Цыбиковым И.В. основного вида наказания в виде лишения свободы.
Меру пресечения Цыбикову И.В. в виде домашнего ареста изменить на заключения под стражу до вступления приговора в законную силу. Взять Цыбикова И.В. под стражу в зале суда. Срок наказания исчислять со дня вступления приговора в законную силу.
На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания Цыбикова И.В. под стражей с 27 августа 2025 года по 21 января 2026 года, и с 24 марта 2026 года до вступления приговора в законную силу зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.
На основании ч. 3.4 ст. 72 УК РФ время содержания Цыбикова И.В. под домашним арестом с 22 января 2026 года по 23 марта 2026 года зачесть в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы.
Процессуальные издержки в сумме 3070,50 рублей возместить за счёт средств федерального бюджета.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий судья Н.Н. Редикальцева