РЕШЕНИЕ № 2а-248/2025
именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года город Чита
Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Дмитриева В.А., при секретаре судебного заседания Попове И.А., с участием прокурора – помощника военного прокурора Читинского гарнизона майора юстиции Челпанова А.Г., представителя административного истца Андреищева А.В. – Володева Г.В., представителей командиров войсковых частей № и №, соответственно, Куренной А.А. и Золотухиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Андреищева Александра Викторовича, проходящего военную службу по мобилизации, об оспаривании действий командиров указанных воинских частей, связанных с увольнением с военной службы, невыплатой ежемесячной социальной выплаты, а также бездействия этих же должностных лиц, связанного с не принятием мер к назначению на соответствующую должность в военный комиссариат установил:
Андреищев через своего представителя Володева обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что октябре 2022 года он был призван на военную службу в рамках объявленной частичной мобилизации, которую проходил в войсковой части №. При этом в январе 2025 года он был назначен в войсковую часть № и зачислен в списки личного состава.
По заключению ВВК хирургического профиля ФГКУ «1469 ВМКГ» МО РФ № 42/62 от 6 февраля 2025 года Андреищев признан Д – не годным к военной службе, в связи с чем приказом командира войсковой части № от 15 апреля 2025 года уволен в отставку.
Между тем перед увольнением с административным истцом беседы не проводилось, а все предложения командования воинской части о написании рапорта о сдаче дел и должности он оставлял без ответа, поскольку находился на лечении, в ходе которого <данные изъяты>
При этом, несмотря на то, что Андреищев в распоряжение командира не выводился, из списков личного состава воинской части не исключался и контракт о прохождении военной службы не заключал, с 14 апреля 2025 года Андреищеву была прекращена выплата ежемесячной социальной выплаты.
Кроме того, 31 июля 2025 года административным истцом на имя командира войсковой части № был подан рапорт, в котором он изъявил желание продолжить военную службу в должности старшего специалиста-эксперта военного комиссариата <данные изъяты>, в удовлетворении которого было отказано.
Вместе с тем в настоящее время желает продолжить службу в рядах Вооруженных Сил РФ.
Полагая данные действия (бездействие) незаконными, административный истец просит признать их таковыми, обязав выплатить ежемесячную социальную выплату с 16 апреля 2025 года, отменить приказ об его увольнении, а также принять меры по назначению на указанную выше должность в военный комиссариат.
Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела командиры войсковых частей № и №, Федеральное казенное учреждение «75 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «75 ФЭС» МО РФ), Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «ВСЦ» МО РФ), а также Андреищев, не явились, в связи с чем суд, в соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании представитель Володев заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представители командиров войсковых частей № и № полагали заявленные требования несостоятельными и просили в их удовлетворении отказать.
При этом Куренная и Золотухина пояснили, что приказ об увольнении с военной службы Андреищева с военной службы отменен, а вопрос о назначении его на должность военный комиссариат положительно рассмотрен. Также представители уточнили, что ежемесячная социальная выплата Андреищеву начислена, и поступит последнему в ближайшее время. Вместе с тем данных о том, что данная выплата уже поступила Андреищеву не имеется.
Кроме того, представители командиров пояснили, что Андрееищев в распоряжение не выводился, из списков личного состава воинской части не исключался. Он продолжает проходить военную службу как мобилизованный военнослужащий.
Прокурор в заключении просил административное исковое заявление удовлетворить частично. Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ежемесячной социальной выплаты, и обязать его обеспечить Андреищева таковой. В удовлетворении остальной части требований отказать.
Определением судьи от 12 декабря 2025 года принят отказ представителя административного истца Володева от исковых требований в части признания незаконным бездействия командиров войсковых частей № и №, связанного с непринятием мер к назначению Андреищева А.В. на должность в военный комиссариат <данные изъяты>.
Производство по административному делу № 2а-248/2025 в этой части прекращено.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
<данные изъяты>
Приказом командира войсковой части № № 1 от 2 января 2025 года, изданным на основании приказа командира войсковой части № № 1023 от 25 декабря 2024 года, Андреищев с 2 января 2025 года зачислен в списки личного состава войсковой части №.
Приказом командира войсковой части № № 284 от 15 апреля 2025 года Андреищев уволен с военной службы в отставку в связи с признанием военнослужащего ВВК не годным к военной службе (параграф 3).
На основании приказа командира войсковой части № № 696 от 26 сентября 2025 года приказ командира войсковой части № № 284 от 15 апреля 2025 года в части, касающейся увольнения Андреищева с военной службы, отменен как не реализованный.
Как следует из ответа ФКУ «ВСЦ» МО РФ № 1-1/4/1143 от 24 ноября 2025 года, и приложенных к нему расчетных листков, начиная с 15 апреля 2025 года, ежемесячная выплата в размере 158 000 рублей Андреищеву не выплачивается. С 15 апреля 2025 года по 21 ноября 2025 года сведения об установлении административному истцу этой выплаты не введены.
При этом из представленных расчетных листков видно, административному истцу, в том числе и в период по 14 апреля 2025 года выплачивались оклад по воинскому званию, оклад по воинской должности, надбавка за выслугу лет, надбавка за особые достижения военной службы и ежемесячная премия.
Согласно расчетными листкам за ноябрь 2025 года Андреищеву начислена ежемесячная социальная выплата с 15 апреля по ноябрь 2025 года, включительно.
Между тем, по сообщению Андреищева, что следует из телефонограммы от 11 декабря 2025 года, данная выплата ему не поступала.
Также, как отмечалось ранее, представители командиров войсковых частей № и № пояснили, что данных о фактическом поступлении этой выплаты административному истцу у них не имеется.
Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
Исходя из п. 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.
В пункте 2 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы указано, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается, в том числе в случае освобождения от воинской должности, а также при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.
Кроме того, согласно п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.
То есть, из анализа вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и, как правило, зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности в соответствии с указанным выше порядком он считается проходящим военную службу на воинской должности. При этом, приказу о сдаче дел и должности, являющимся итоговым документом, должно предшествовать решение уполномоченного лица об освобождении военнослужащего от занимаемой воинской должности.
В соответствии со ст. 12 и 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, а вместе с денежным довольствием им могут устанавливаться отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы на основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иных федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и нормативных правовых актов иных федеральных государственных органов.
Согласно п. 1 Порядка осуществления ежемесячной социальной выплаты гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 19 декабря 2022 года № 780 (далее – Порядок), гражданам, призванным по мобилизации, дополнительно к денежному содержанию выплачивается ежемесячная социальная выплата в размерах, установленных пп. «а» и «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 788 (далее - ежемесячная социальная выплата).
Из пунктов 2, 5 и 6 Порядка следует, что ежемесячная социальная выплата устанавливается приказами командиров воинских частей и выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия в текущем месяце за истекший месяц, при этом осуществление ежемесячной социальной выплаты гражданам, призванным по мобилизации, производится со дня назначения их на воинскую должность и до дня освобождения от занимаемой воинской должности включительно.
Вместе с тем, сведений об издании уполномоченным должностным лицом приказа об освобождении административного истца от занимаемой воинской должности и зачислении в распоряжение командования, которым не является, приказ об увольнении или сдачи дел и должности, не имеется. К тому же данный приказ в сентябре 2025 года был отменен.
Как следует из представленных расчетных листов ФКУ «ВСЦ» МО РФ и упомянутого выше ответа этого же Учреждения ежемесячная социальная выплата ему не выплачивалась Андреищеву с 15 апреля 2025 года.
Таким образом, судом достоверно установлено, что административный истец в силу закона после 15 апреля 2025 года продолжал состоять на воинской должности, поскольку приказ об освобождении его от занимаемой воинской должности не издавался и в распоряжение командира воинской части он не зачислялся. В данной связи Андреищев имел право на получение ежемесячной социальной выплаты и после издания приказа об его увольнении. Имеет административный истец на получение этой выплаты и в настоящее время.
Данных том, что зачисление ежемесячной социальной выплаты произведено на банковский счет Андреищева по состоянию на 12 декабря 2025 года не имеется. В телефонограмме административный истец пояснил, что таковая ему не поступала.
При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абз. 2 п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» в соответствии с которыми, судам необходимо учитывать, что денежное довольствие и другие выплаты считаются выданными военнослужащему в день их получения в финансовой службе воинской части (уполномоченном финансовом органе) либо в день поступления (зачисления) денежных средств на банковский (карточный) счет военнослужащего.
Восстанавливая нарушенные права административного истца, суд считает необходимым признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ежемесячной социальной выплаты Андреищеву за период с 16 апреля 2025 года (как об этом указано в просительной части административного иска) по ноябрь 2025 года включительно, возложив обязанность на командование и ФКУ «ВСЦ» МО РФ, как финансовый орган, обеспечить административного истца недополученным ежемесячное социальной выплатой с 16 апреля 2025 года по ноябрь 2025 года включительно.
Что же касается требований о признании незаконным приказа об увольнении Андреищева с военной службы, то суд исходит из следующего.
В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в п. 2.1 ст. 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим.
Пунктом 2.1 ст. 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что особенности, порядок и условия прохождения военной службы военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, признанными военно-врачебной комиссией не годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), являющимися ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей и изъявившими желание продолжить военную службу, определяются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 6.1 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237, (далее – Положение о порядке прохождения военной службы) названные выше военнослужащие, изъявившие желание продолжить военную службу, назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей, утвержденными руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
В соответствии с подп. «б» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», в период частичной мобилизации установлены определенные основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими.
Из заключения военно-врачебной комиссии от 6 февраля 2025года, а также наличия у Андреищева статуса ветерана боевых действий, следует, что административный истец относится к категории военнослужащих, указанных в п. 2.1 ст. 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной службе вследствие ранения имеет право как на увольнение с военной службы, так и на ее продолжение, что в силу п. 12 Положения о порядке прохождения военной службы обязывает военнослужащего подать соответствующий рапорт.
Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие у военнослужащего категории годности «Д» – не годен к военной службе не является безусловным основанием для его увольнения, равно как и обязанностью командира для этого. Для решения данного вопроса необходимо волеизъявление такого военнослужащего.
Поскольку в силу п. 2.1 ст. 36 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подп. «б» п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие, к категории которых отнесен административный истец, продолжают прохождение военной службы согласно своему волеизъявлению, то увольнение таких военнослужащих вопреки их желанию не может быть признано законным.
Как отмечалось ранее, Андреищев был уволен с военной службы, однако он изъявил желание продолжить ее прохождение на соответствующей должности в военном комиссариате, в связи с чем им был подан рапорт, который был положительно рассмотрен, и командиром войсковой части № были предприняты исчерпывающие и своевременные меры для его реализации, о чем, в частности свидетельствует сообщение о введение такой должности.
Вместе с тем оспариваемый Андреищевым приказ об увольнении был отменен как не реализованный еще до обращения с административным иском в суд, и, соответственно, права административного истца, связанные с продолжением военной службы, были восстановлены.
Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В развитие конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В силу пунктов 1 и 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Следовательно, исходя из того, что в связи с отменой приказа № 284 от 15 апреля 2025 года, нарушение прав административного истца было прекращено, в удовлетворении требований административного иска о признании незаконными действий воинских должностных лиц, связанных с увольнением Андреищева с военной службы, надлежит отказать.
В связи с частичным удовлетворением административного искового заявления, на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, подлежат возмещению ему войсковой частью № через ФКУ «75 ФЭС» МО РФ.
Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по мобилизации, <данные изъяты> Андреищева Александра Викторовича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой Андреищеву А.В. за период с 16 апреля 2025 года по ноябрь 2025 года, включительно, ежемесячной социальной выплаты, установленной Указом Президента РФ от 2 ноября 2022 года № 788.
Обязать командира войсковой части № и Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации обеспечить Андреищева Александра Викторовича ежемесячной социальной выплатой за период с 16 апреля 2025 года по ноябрь 2025 года, включительно.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с войсковой части № через Федеральное казенное учреждение «75 финансовая-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Андреищева Александра Викторовича денежные средства в размере 3000 (трех тысяч) рублей, в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.А. Дмитриев
В окончательной форме решение принято 25 декабря 2025 года.