РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Черных К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева А.Г. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, установил:
Истец Афанасьева А.Г., обращаясь с иском к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», просит установить факт пользования земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, до ***.
Требования мотивированы тем, что во владении истца имеется жилой дом с земельным участком, расположенный по адресу: <адрес>. Данный дом приобретен истцом в 2003 году и до настоящего времени истец постоянно проживает в указанном доме и пользуется земельным участком. Факт строительства дома и пользования земельным участком подтверждается снимками Google Планета Земля, показаниями свидетелей. С 2003 года истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет и пользуется жилым помещением как своим собственным, содержит его в состоянии, пригодном для эксплуатации, оплачивает ремонт и коммунальные услуги.
Заявлением от 27.03.2026 истец Афанасьева А.Г., уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила установить факт пользования земельным участком и жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, до 31.12.2010.
В судебное заседание истец Афанасьева А.Г. не явилась, извещена надлежаще.
Ранее в судебном истец Афанасьева А.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что переехала в <адрес> в 2003 году, приобрела дом в <адрес>, где проживает до настоящего момента, несет расходы по оплате коммунальных платежей. Дом имеет небольшие размеры, площадь - около 16 кв.м., отопление – печное.
Представитель истца по доверенности Шалаева Т.С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика по доверенности Казакова Е.А. не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных пояснениях. Дополнительно пояснила, что доказательств непрерывного пользования земельным участком не представлено.
Заслушав явившихся лиц, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.
Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Согласно ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Частью 19 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), если субъектом РФ в соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок предоставления гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ
Закон Республики Бурятии от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее – Закон Республики Бурятии № 115-III) в редакции от 13.11.2019, определяет случаи, условия и порядок предоставления бесплатно в собственность граждан земельных участков на территории Республики Бурятии, на которых имеются строения, возведенные до 31.12.2010.
Частью 1 ст. 1 Закона Республики Бурятии № 115-III о бесплатном предоставлении земельных участков, определены категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе абзацем 1 подп. «д» п. 1, в соответствии с которым земельные участки могут быть предоставлены гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 31.12.2010, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона, а также в случае отсутствия у граждан зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.
В силу ч. 3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятии № 115-III в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании п. «д» ч. 1 ст. 1 указанного Закона, фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31.12.2010 может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта до 31.12.2010, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до 31.12.2010.
Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с иском о признании факта пользования занимаемым земельным участком до 31.12.2010, поскольку у него не имеется иных доказательств, подтверждающих данный факт, который согласно подп. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятии от 16.10.2002 № 115-III имеет значение для рассмотрения вопроса о предоставлении ему занимаемого земельного участка в собственность.
Из пояснений стороны истца и представленных в материалы дела доказательств следует, что истец пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом по адресу: <адрес> с координатами, указанными в схеме его расположения. При этом указание адреса местонахождения жилого дома и земельного участка является условным, в связи с тем, что официально адрес домовладению присвоен не был.
Фактическое местоположение испрашиваемого земельного участка и нахождение жилого дома определено в схеме расположения земельного участка с указанием координат, содержание которого ответчиком не оспаривалось.
Так, согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес>, испрашиваемый земельный участок имеет следующие координаты:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Представленными в материалы дела документами достоверно, что истец Афанасьева А.Г. проживает в жилом доме с 2003 года и пользуется земельным участком.
Представленные в материалы дела космоснимки программного продукта Гугл Планета Земля подтверждает расположение жилого дома и земельного участка на местности до 31.12.2010 - август 2010 г., спорный земельный участок находится в сложившейся застроенной территории. На земельном участке располагается капитальное строение – жилой дом.
Как поясняла истец Афанасьева А.Г. в ходе судебного разбирательства, в спорный период времени она постоянно проживала в <адрес> в жилом помещении в <адрес>, работала на разных работах, в том числе в ООО «Улан-Удэнский завод железобетонных изделий», в подтверждение представила трудовой договор от 21.06.2010.
Из содержания данного трудового договора видно, что Афанасьева А.Г. принята на работу уборщика служебных помещений на неопределенный срок с 21.06.2010, в качестве места жительства Афанасьевой А.Г. указан адрес: <адрес>. Аналогичная информация отражена и в личной карточке работника.
По данным ОСФР по Республике Бурятия в региональной базе данных на застрахованное лицо Афанасьеву А.Г., *** г.р., имеются сведения, составляющие пенсионные права, отчетные периоды с 25.03.2004-06.07.2004, с 21.06.2010 по 11.04.2013, работодатель (страхователь) - <данные изъяты>.
Согласно справке ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» Афанасьева А.Г., *** г.р., проживающая по адресу: <адрес>, прикреплена к поликлинике 07.09.2013.
Финансовый лицевой счет ... ТП «Энергосбыт Бурятии» открыт на имя Афанасьевой А.Г. с указанием адреса: <адрес>.
Согласно справке ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» А., *** г.р., (сын истца) был прикреплен и наблюдался с 2004 года в отделении детской поликлиники и проживал по адресу: <адрес>.
Данное обстоятельство подтверждается сведениями из медицинской книжки на имя А., где указан адрес места жительства: <адрес>, имеется запись от 20.08.2004 – снят с учета, выбыли в <адрес>, запись о приеме – 03.09.2004.
Согласно Акту обследования земельного участка от 28.01.2026, на испрашиваемом истцом земельном участке располагается объект жилищного строительства.
Таким образом, доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
Показаниями свидетелей К., Н., Т. подтвержден факт проживания истца с семьей в жилом доме и пользования земельным участком, а также возведение жилого дома до 31.12.2010.
При этом из показаний свидетеля Т. усматривается, что присвоение адресов жилым домам являлось произвольным, жилой дом по адресу: <адрес> занимает семья ФИО9, истец Афанасьева А.Г. проживает в ином доме в <адрес>, точного адреса дом не имеет.
При таком положении, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, сведения ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» о том, что пользователем объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> является М., на выводы суда не влияют. Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что в представленных ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» документах речь идет об ином объекте недвижимости.
Вопреки доводам ответчика о том, что вид отопления определить не удалось, представленными в материалы дела фотоснимками, изображающими внутренний интерьер дома и его внешний вид, подтверждено, что отопление в доме является печным, видно, что дом является обжитым, имеется электроснабжение, мебель и иные предметы домашнего обихода.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт пользования истцом Афанасьевой А.Г. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> и возведенным на нем до 31.12.2010 жилым домом, подтвержден с достаточной степенью достоверности.
Сведениями о наличии правопритязаний в отношении земельного участка со стороны третьих лиц, равно как и о пересечении границ смежных земельных участков, суд не располагает.
При этом суд считает необходимым отметить, что ч. 1 ст. 1.2.1. Закона РБ № 115-III предусмотрен порядок предоставления земельных участков, одним из этапов которого является принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается исключительно уполномоченным органом. Суд не может предрешать возможность предоставления/непредоставления земельного участка. Дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка в компетенцию суда не входит, поскольку осуществляется посредством установленной административной процедуры.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Афанасьева А.Г. удовлетворить.
Признать факт пользования Афанасьева А.Г. земельным участком с возведенным на нем жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в схеме его расположения, до 31.12.2010.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья С.Л. Доржиева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31.03.2026.