ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 февраля 2026 года с. Турочак
Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Туйденова Е.А., рассмотрев заявление Министерства регионального развития Республики Алтай об отсрочке исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
Министерство регионального развития Республики Алтай обратилось в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что решением Турочакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены исковые требования прокуратуры Турочакского района Республики Алтай, решением суда на Министерство регионального развития Республики Алтай возложена обязанность организовать обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на указанном полигоне твердых бытовых отходов с кадастровым № по <адрес>, в соответствии с требованиями, установленными санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Министерство регионального развития Республики Алтай на основании Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 08.10.2024 № 287-у «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» переименовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, с передачей функций упраздненного Комитета по тарифам Республики Алтай.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России по исполнительному листу от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №.
В настоящее время организовать обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО, размещенных на Полигоне с кадастровым № по <адрес>, который не соответствует требованиям и установленным нормам также строительство объекта по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО, не представляется возможным и нецелесообразно. Министерство в целях исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ №, принимает меры по реконструкции Завода и по строительству Полигона с компостной ямой, куда планируется вывозить ТКО в том числе из Турочакского района. Поскольку, исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме возможно только путем вывоза ТКО из Турочакского района, Министерством принимаются к вышеуказанным мероприятиям (реконструкция Завода и строительство Полигона) дополнительные мероприятия. Так, в частности приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Территориальная схема обращения с отходами Республики Алтай. Согласно которой в Республике Алтай определена единая технологическая зона деятельности регионального оператора, вместо 3 зон, включающая всю территорию Республики Алтай. Полигон твердых бытовых отходов с кадастровым № по <адрес> должен быть учтен в генеральном плане муниципального округа «Турочакский район».
Со стороны Министерства, как исполнительного органа государственной власти, принимаются меры по исполнению решения суда, но для полного его исполнения требуется время по указанным основаниям. Министерство просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление рассмотрено в порядке ст.203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Турочакским районным судом Республики Алтай ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Турочакского района Республики Алтай в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в публичных интересах муниципального образования «Турочакский район» к Администрации МО «Турочакский район», Министерству регионального развития Республики Алтай.
Решением суда по делу № на Администрацию МО «Турочакский район» возложена обязанность исполнить требования Приказа Минприроды России от 19.10.2021 № 765 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов» необходимые для включения полигона твердых бытовых отходов с кадастровым № по <адрес>, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Алтай.
На Министерство регионального развития Республики Алтай, Администрация МО «Турочакский район» возложена обязанность организовать обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, размещенных на указанном полигоне твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями, установленными санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Решение обжаловано Министерством регионального развития Республики Алтай, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Взыскателю судом выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, который предъявлен к исполнению. В настоящее время в отношении заявителя в Главном межрегиональном (специализированном) Управлении ФССП СОСП по Республике Алтай ГМУ ФССП России находится на исполнении исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Министерство регионального развития Республики Алтай на основании Указа Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 08.10.2024 № 287-у «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Алтай, признании утратившими силу некоторых указов Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай» переименовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Алтай, с передачей функций упраздненного Комитета по тарифам Республики Алтай.
Ранее Министерству регионального развития Республики Алтай отсрочка исполнения решения не предоставлялась.
Сведений об исполнении Администрацией МО «Турочакский район» решения суда в части возложенных на них обязанностей, не имеется.
В соответствии со статьей 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 указанного Кодекса.
Как следует из статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ о порядке их применения, следует, что основания для отсрочки, рассрочки исполнения судебных постановлений должны носить действительно исключительный характер, быть обусловленными неустранимыми на момент обращения в суд обстоятельствами, которые свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.
Между тем, на приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обстоятельства, связанные с тем, что исполнить решение возможно только путем строительства мусороперерабатывающего завода, судом неоднократно указывалось об отсутствии оснований предоставления отсрочки по указанным обстоятельствам, поскольку решением суда на Министерство возложена обязанность выполнить действия в отношении уже имеющихся твердых коммунальных отходов, размещенных на существующем полигоне.
Приведенные Министерством обстоятельства, при наличии обстоятельств невозможности в силу объективных причин исполнения судебного акта являются основанием для изменения порядка его исполнения, а не основанием для предоставления отсрочки.
Приложенные к заявлению документы фактически являлись предметом оценки ранее при отказе в предоставлении отсрочки.
Приложенные новые документы не свидетельствуют о том, что заявителем предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, также указанные документы не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они не подтверждают, что в указанный срок решение будет реально исполнено.
Таким образом, материалами дела не подтверждаются доводы заявителя о принятии всех необходимых мер к исполнению решения суда.
Предоставление отсрочки исполнения судебного решения в данном случае приведет к дальнейшему нарушению прав РФ и неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурором был подан иск, на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения решения суду необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки, а также учитывать интересы, как должника, так и взыскателя.
Руководствуясь ст. ст. 203, 203.1, 434, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать Министерству регионального развития Республики Алтай <данные изъяты> в предоставлении отсрочки исполнения решения Турочакского районного суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок по ДД.ММ.ГГГГ.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение пятнадцати дней со дня его вынесения через Турочакский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.А. Туй денова