РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца Шипова С.А., представителя истца – адвоката Панюкова Н.А., представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипова С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы, назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Шипов С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) ему отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В решении об отказе в установлении страховой пенсии №№ ответчик указал, что причиной отказа послужило отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа.
При вынесении решения в страховой стаж не были включены периоды работы истца, имевшие место на территории Республики Казахстан: с 01.01.1991 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993, с 22.09.1993 по 12.09.1994.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж вышеуказанные периоды его работы, а именно:
- с 06.03.1986 по 04.12.1992 в качестве водителя золотодобывающего объединения «Каззолото»;
- с 07.12.1992 по 25.02.1993 в качестве водителя малого предприятия «ВЕСТА» г. Балхаш;
- с 10.03.1993 по 21.09.1993 в качестве водителя КП «КАРАВАН» г. Балхаш;
- с 22.09.1993 по 12.09.1994 в качестве дворника – сторожа ясли-сада «Чайка» г. Балхаш.
Кроме того, просит суд обязать ОСФР по Омской области назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец Шипов С.А., а также его представитель – адвокат Панюков Н.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Полагали, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, в том числе, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Представитель ОСФР по Омской области – по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать Шипову С.А. в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что часть спорных периодов работы истца, а именно с 06.03.1986 по 12.03.1992 включены истцу в страховой стаж. Периоды работы после 12.03.1992 в страховой стаж истца не включены, поскольку не были в установленном порядке подтверждены уполномоченным пенсионным органом Республики Казахстан. Также указала, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы истца, проходившие на территории Республики Казахстан, до 31.12.1990. Периоды работы после 31.12.1990 включению в стаж для назначения указанного вида страховой пенсии не подлежат, поскольку с 01.01.1991 в отношении истца на территории Российской Федерации страховые взносы не уплачивались. Истец работал на территории Республики Казахстан. Условием же для включения периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», является выполнение работы на территории Российской Федерации и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Проверив доводы иска, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии счастью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Шипов С.А. обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. №).
Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине подачи заявления ранее даты возникновения права и отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа.
При этом, ОСФР по Омской области проверяло право истца как на назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, так и в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.
В решении отражено, что право на установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает по достижении им возраста 65 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для отказа в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ послужило отсутствие требуемой продолжительности страхового стажа (42 года), поскольку по имеющимся в распоряжении ОСФР по Омской области сведениям, продолжительность страхового стажа истца по состоянию на 31.12.2022 составила – 39 лет 4 месяца 19 дней.
Указано, что в страховой стаж включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Не включены в страховой стаж периоды:
- работа с 13.03.1992 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993, с 22.09.1993 по 12.09.1994, поскольку пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Россию из государств – бывших республик СССР, осуществляется с учетом норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в соответствии с которым периоды работы после 13.03.1992 должны быть подтверждены в установленном порядке уполномоченными пенсионными органами. В отношении указанных периодов документальное подтверждение уполномоченного органа Республики Казахстан не поступило;
- отпуска без сохранения заработной платы: 2002 год 6 дней, 2007 год 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. №).
Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по причине обращения за назначением пенсии ранее установленного законом срока. Отражено, что продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, составила 40 лет 2 месяца 4 дня; для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ – 41 год 4 месяца 15 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 186,443.
В целях определения права истца на установление страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, в страховой стаж включены периоды:
- военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В страховой стаж не включены периоды:
- работы с 01.01.1991 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993, с 22.09.1993 по 12.09.1994, поскольку страховые взносы в отношении истца в указанные периоды его работы не уплачивались;
- отпусков без сохранения заработной платы: 2002 год 6 дней, 2007 год 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В решении также указано, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает по достижению им возраста 65 лет; право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ – при наличии страхового стажа не менее 42 лет (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. №).
Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине подачи заявления ранее установленного законом срока. Отражено, что по состоянию на 31.12.2025 продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, составляет 41 год 2 месяца 1 день; величина ИПК – 189,360. Продолжительность указанного страхового стажа определена с учетом периодов:
- военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, не включены периоды:
- работы с 01.01.1991 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993, с 22.09.1993 по 12.09.1994, поскольку для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в страховой стаж учитывается работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах – бывших союзных республиках СССР только за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;
- отпусков без сохранения заработной платы: 2002 год 6 дней, 2007 год 3 дня, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Не согласившись с указанным решением ОСФР по Омской области в части не включения в страховой стаж и по части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, и по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ периодов работы, проходивших на территории республики Казахстан, истец обратился в суд с иском, в котором просит обязать ОСФР по Омской области включить ему в страховой стаж, в том числе в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы: с 06.03.1986 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993, с 22.09.1993 по 12.09.1994, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ (даты достижения им возраста 63 лет).
Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылалась на то, что периоды работы до 01.01.1991 включены истцу в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в страховой стаж включены периоды до 12.03.1992, поскольку после указанной даты документально спорные периоды компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены.
Разрешая заявленные требования истца в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить спорные периоды его работы в страховой стаж, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 №3167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения принимаются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 г. между государствами – участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13 марта 1992), денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).
С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Казахстан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила №1015).
Согласно пункту 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 №99 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности начисления пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик вывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 №173 –ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 №202-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов, а после 01.01.2002 с учетом сведений об их уплате.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное обеспечение.
Как следует из материалов дела, в страховой стаж истца (для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ) включены периоды работы истца на территории Республики Казахстан, до 12.03.1992 (включительно). Следовательно, спорными периодами работы истца являются периоды его работы на территории Республики Казахстан с 13.03.1992 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993 и с 22.09.1993 по 12.09.1994.
По сведениям, представленным ОСФР по Омской области, Шипов С.А., истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
В подтверждение спорных периодов работы, истцом в материалы дела представлены: трудовая книжка серии № № датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки Шипова С.А. следует, что истец в период с 06.03.1986 по 04.12.1992 работал водителем КрАЗа на Старательской артели им. Сатпаева» при РУ «Майкомзолото»; в период с 07.12.1992 по 25.02.1993 работал водителем ООО «ВЕСТА» г. Балхаш Казахской республики; в период с 10.03.1993 по 21.09.1993 истец работал водителем в КП «Караван»; в период с 22.09.1993 по 12.09.1994 работал дворником ясли-сада «Чайка» г. Балхаш (л.д.№).
Обозрев подлинник трудовой книжки истца, суд установил, что все записи в представленной истцом трудовой книжке последовательны, записаны в хронологическом порядке, последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме, перемещении и увольнении истца, подписи должностных лиц, их вносивших, печати организаций, в которых проходила трудовая деятельность истца.
На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Шипова С.А. отражены периоды его работы с 06.03.1986 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993 и с 22.09.1993 по 12.09.1994 (л.д. №).
Вместе с тем, по сообщению ОСФР по Омской области спорные периоды работы истца включены ему в страховой стаж по 12.03.1992, после 12.03.1992 спорные периоды не включены в страховой стаж истца по причине того, что поскольку работу истец осуществлял на территории Республики Казахстан, для ее подтверждения в компетентный орган Республики Казахстан был направлен соответствующий на формуляр «запрос», ответ на который не поступил (л.д. №).
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с 13.03.1992 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993 и с 22.09.1993 по 12.09.1994 подтверждены надлежащими доказательствами, сомнений не вызывают, имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а также до 01.01.2002, в связи с чем, в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства, подлежат включению в страховой стаж истца без представления сведений об уплате в отношении истца страховых вносов.
Довод ответчика об обратном, судом во внимание не принимается, отклоняется, как необоснованный.
С учетом изложенного, заявленные истцом требования в части возложения на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж (по части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ) периоды его работы, проходившие на территории Республики Казахстан, подлежат частичному удовлетворению. На ОСФР по Омской области подлежит возложению обязанность включить в страховой стаж истца периоды его работы с 13.03.1992 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993 и с 22.09.1993 по 12.09.1994. В удовлетворении требований в части включения в страховой стаж периодов работы с 06.03.1986 по 12.03.1992 следует отказать, поскольку указанный период работы истцу в страховой стаж включен, и оснований для возложения в связи с этим на ОСФР по Омской области обязанности по его включению, не имеется.
Разрешая требования истца о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов его работы с 06.03.1986 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993, с 22.09.1993 по 12.09.1994, суд не находит оснований для их удовлетворения в связи со следующим.
Как установлено судом, часть спорных периодов работы истца, а именно период работы с 06.03.1986 по 31.12.1990, учтен ОСФР по Омской области истцу в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ. Следовательно, спорными периодами работы истца в указанной части исковых требований, являются периоды работы с 01.01.1991 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993, с 22.09.1993 по 12.09.1994.
Указанные периоды, поскольку проходили на территории Республики Казахстан, и имели место после 01.01.1991, не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в связи со следующим.
В статье 13 Федерального закона №400-ФЗ нормативно определен порядок исчисления страхового стажа.
Так, по общим правилам частью 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ закреплено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В то же время, частью 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрен особый порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.
В частности, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определении их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Соответственно, для лиц, претендующих на назначение страховой пенсии по старости с учетом положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (на 24 месяца ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) предусмотрено особое исчисление страхового стажа, в который включаются периоды работы и иной трудовой деятельности только на территории Российской Федерации, а из «не страховых» периодов – исключительно периоды временной нетрудоспособности, периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы и периоды участия в специальной военной операции.
Как следует из материалов дела, спорные периоды работы истца имели место за пределами Российской Федерации, в связи с чем, не подлежат учету в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ.
Доводы истца, в данном случае, основаны на неверном толковании норм действующего материального права, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения.
В указанной части истцу следует отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
Разрешая заявленные истцом исковые требования о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, суд также не находит оснований для их удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 2 указанной правовой нормы определено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Как указывалось ранее, условиями для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, являются: достижение возраста – 63 года, продолжительность страхового стажа – не менее 42 года, величина ИПК – не менее 30,0.
Истец Шипов С.А. достиг возраста 63 лет ДД.ММ.ГГГГ.
По сообщению ОСФР по Омской области, продолжительность страхового стажа истца, для назначения указанного вида страховой пенсии по состоянию на 31.12.2025 составляла – 41 год 2 месяца 01 день.
Истец в судебном заседании пояснил, что в настоящее время он работает, представил надлежащим образом заверенную копию трудовой книжки, согласно которой истец работает в АО «<адрес>» с 09.12.1994 по настоящее время.
Учитывая продолжительность страхового стажа истца, определенную по состоянию на 31.12.2025, на день рассмотрения настоящего гражданского дела, право на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца отсутствует, поскольку требуемой продолжительности страхового стажа (42 года) у него не имеется. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа истца составляет 41 год 9 месяцев 27 дней.
Таким образом, поскольку право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ у истца не возникает, в удовлетворении требований о возложении на ОСФР по Омской области обязанности назначить истцу указанный вид страховой пенсии следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) включить в страховой стаж Шипову С.А. (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 13.03.1992 по 04.12.1992, с 07.12.1992 по 25.02.1993, с 10.03.1993 по 21.09.1993 и с 22.09.1993 по 12.09.1994.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 3 сентября 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих