РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
28 июля 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Топчий Е.В., при секретаре судебного заседания Писаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Центрального административного округа <адрес> удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» (ИНН 5503034742) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: Портативный компрессорный небулайзер (2 шт), Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт), Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт), Ширма (2 шт), Пакет гипотермический (10 шт). Носилки мягкие бескаркасные (2 шт), Гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт). Вакуумный матрас (1 шт), Косынка (2 шт), Воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах - 2 шт), Пинцет (4 шт). Корнцанг (2 шт), Сейф для хранения медикаментов (1 шт), Пульсоксиметр (2 шт);
провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (матрацы - 60, подушки - 60).
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» (ИНН 5503034742) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Топчий
Дело №2-3411/2026
УИД №55RS0007-01-2026-004534-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Топчий Е.В., при секретаре судебного заседания Писаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального административного округа <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения требований законодательства в деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад №». В ходе проверки выявлены существенные нарушения. Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством B сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. В силу пункта 4,6 Порядка первичная медико-санитарная помощь в период обучения, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № к Порядку медицинский образовательной пункт организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета. Согласно п. 4 Приложения № к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Исходя из п. 9 Приложения № к Порядку при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи. Как установлено п. 11 Приложения № медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № к Порядку). <адрес> проверено соблюдение требований законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, в ходе которого выявлены факты недостаточного оснащения медицинского пункта. Установлено, что в медицинских пунктах учреждения отсутствует необходимое оборудование. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека. Ha основании ст. 11 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствия с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, a также постановлений, предписаний эпидемиологических заключений, осуществляющих государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП ДД.ММ.ГГГГ-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг повоспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детеймолодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические и (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. В соответствии с абз. 2 п. 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год. Данная процедура позволяет предотвратить возникновение и развитие инфекционных заболеваний таких как туберкулез, педикулез, чесотка, микроспория и прочие. <адрес> в марте 2026 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен, что нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. По результатам проверки директору детского сада ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования. На основании изложенного, с учетом уточнений, прокурор просит возложить на БДОУ <адрес> «Детский сад №» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать медицинский пункт учреждения следующим оборудованием: оборудовать медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: Портативный компрессорный небулайзер (2 шт), Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт), Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт), Ширма (2 шт), Пакет гипотермический (10 шт). Носилки мягкие бескаркасные (2 шт), Гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт). Вакуумный матрас (1 шт), Косынка (2 шт), Воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах - 2 шт), Пинцет (4 шт). Корнцанг (2 шт), Сейф для хранения медикаментов (1 шт), Пульсоксиметр (2 шт), провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (матрацы - 60, подушки - 60).
Помощник прокурора Центрального АО <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика – и.о. заведующей БДОУ <адрес> «Детский сад №» ФИО4, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку своих средств для выполнения представления детский сад не имеет. В план финансово-хозяйственной деятельности средства для устранения указанных в иске нарушений не были заложены, никаких платных услуг детский сад не оказывает. Учреждение обращалось в адрес Департамента образования с просьбой выделить денежные средства для выполнения требований, денежные средства до настоящего времени не выделены.
Представитель третьего лица Департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, представлен письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктами 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством B сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.
В силу пункта 4,6 Порядка первичная медико-санитарная помощь в период обучения, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 3-4 Приложения № к названному выше Порядку медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся) и процедурного кабинета.
Согласно п. 4 Приложения № к Порядку медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Исходя из п. 9 Приложения № к Порядку при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Согласно п. 11 Приложения № медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации.
Кроме того, из пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, осуществляется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами. Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствия с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, a также постановлений, предписаний эпидемиологических заключений, осуществляющих государственной санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «? санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходуи присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей молодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические и (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с абз. 2 п. 2.11.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год. Данная процедура позволяет предотвратить возникновение и развитие инфекционных заболеваний таких как туберкулез, педикулез, чесотка, микроспория и прочие.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Центрального АО <адрес> в отношении БДОУ <адрес> «Детский сад №», по результатам проверки установлено, что указанные выше требования закона учреждением не исполняются.
Согласно представленному письму от ДД.ММ.ГГГГ, направленному учреждением в адрес прокуратуры, в БДОУ <адрес> «Детский сад №» текущее количество воспитанников в детском саду – 52, матрацев – 160, подушек – 60. Химчистка постельных принадлежностей в 2025 году не проводилась. В летний период (во время закрытия детского сада) матрацы и подушки просушиваются на солнце на специальной площадке. Мешки (для хранения постельных принадлежностей), наматрасники и одеяла ежегодно стираются в прачечной. Учреждение самостоятельными финансовыми средствами не располагает.
При этом в имеющемся в здании медицинском кабинете учреждения отсутствует следующее оборудование: оборудовать медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: Портативный компрессорный небулайзер (2 шт), Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт), Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт), Ширма (2 шт), Пакет гипотермический (10 шт). Носилки мягкие бескаркасные (2 шт), Гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт). Вакуумный матрас (1 шт), Косынка (2 шт), Воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах - 2 шт), Пинцет (4 шт). Корнцанг (2 шт), Сейф для хранения медикаментов (1 шт), Пульсоксиметр (2 шт).
Вместе с тем, как верно отмечено прокурором в исковом заявлении, отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для освобождения учреждения от исполнения указанных выше требований законодательства.
Согласно Уставу БДОУ <адрес> «Детский сад №», указанное учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
Учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Департамент образования Администрации <адрес>.
Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Права собственника в отношениизакрепленного за учреждением имущества осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>.
Учреждение расположено в зданиях по адресу: <адрес> А, <адрес>; 24 Северная ул., <адрес> А, <адрес>.
Принимая во внимание характер выявленных нарушений требований закона, факт осуществления деятельности, предполагающей посещение учреждения несовершеннолетними детьми, здоровью которых может быть причинен вред, что недопустимо, суд приходит к выводу о том, то заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению с возложением на учреждение указанной в исковом заявлении обязанности.
Согласно части 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание сложность и объем работ необходимых для устранения нарушений, учитывая особенности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу о необходимости установления срока для устранения выявленных нарушений действующего законодательства - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, что является достаточным для исполнения решения по настоящему делу.
Таким образом, заявленные прокурором исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 333.19 НК РФ (в редакции, действующей на момент подачи настоящего искового заявления в суд) с ответчика в бюджет <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Центрального административного округа <адрес> удовлетворить.
Возложить на Бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад №» (ИНН 5503034742) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: Портативный компрессорный небулайзер (2 шт), Глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт), Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт), Ширма (2 шт), Пакет гипотермический (10 шт). Носилки мягкие бескаркасные (2 шт), Гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт). Вакуумный матрас (1 шт), Косынка (2 шт), Воротник Шанца (по 1 в 2-х размерах - 2 шт), Пинцет (4 шт). Корнцанг (2 шт), Сейф для хранения медикаментов (1 шт), Пульсоксиметр (2 шт);
провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (матрацы - 60, подушки - 60).
Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №» (ИНН 5503034742) в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Топчий
Решение в окончательной форме составлено 11.08.2026