РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года город Омск
Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием представителя истца – адвоката Губанова В.А., представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усиной К.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании права и назначении ежемесячной выплаты в связи с удостоенным званием «Мать-героиня»,
УСТАНОВИЛ:
Усина К.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоено звание «Мать-героиня», вручен соответствующий ордер «Мать-героиня», поскольку родила и воспитала 10 детей.
28.11.2025 принят Федеральный закон №435-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», в частности пунктом 7 статьи 10 Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в сумме 72403,79 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) с заявлением о назначении ей вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона №435-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня».
Решением ОСФР по Омской области истцу отказано в назначении вышеуказанной ЕДВ со ссылкой на отсутствие у нее соответствующего права.
Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском, в котором, с учетом последующего уточнения, просит признать за ней право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 статьи 10 Федерального закона №435-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», а также обязать ОСФР по Омской назначить ей вышеуказанную ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
В судебном заседании истец Усина К.М. участия не принимала, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца – адвокат Губанов В.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика – по доверенности ФИО5в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.
С учетом надлежащего извещения истца, наличия заявления с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы истца, ответчика, выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации в части 1 статьи 39 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральным законом от 28.11.2025 №435-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», вступившем в силу с 1 января 2026 года, признаются особые заслуги перед государством женщин, удостоенных звания «Мать-героиня», устанавливаются права и льготы (меры социальной поддержки), которые призваны обеспечить экономическое и социальное благополучие указанных граждан Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28.11.2025 №435-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня» (далее по тексту – Федеральный закон №435-ФЗ) законодательство Российской Федерации о социальных гарантиях женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 2 Федерального закона №435-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших и воспитавших десять и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации, и удостоенных звания «Мать-героиня» в соответствии с указом Президента Российской Федерации о некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 15.08.2022 №558 «О некоторых вопросах совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации» (далее по тексту – Указ Президента Российской Федерации от 15.08.2022 №558) в целях совершенствования государственной наградной системы Российской Федерации, защиты материнства и детства установлено звание «Мать-героиня» для присвоения матери, являющейся гражданкой Российской Федерации, родившей и воспитавшей десять и более детей, являющихся гражданами Российской Федерации; утверждено Положение о звании «Мать-героиня», описание знака особого отличия – ордена «Мать-героиня», рисунка знака особого отличия – ордена «Мать-героиня», образец бланка Грамоты о присвоении звания «Мать-героиня».
В соответствии с Положением о звании «Мать-героиня», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.08.2022 №558 Звание «Мать-героиня» является высшей степенью отличия для женщин, родивших и воспитавших десять и более детей.
Награждаемая и ее дети являются гражданами Российской Федерации и образуют социально ответственную семью, обеспечивают надлежащий уровень заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии.
Звание «Мать-героиня» присваивается матери по достижении десятым ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.
При присвоении звания «Мать-героиня», учитываются дети, погибшие или пропавшие без вести при защите Отечества или его интересов, при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, а также в результате террористических актов и чрезвычайных ситуаций, умершие вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Матери-героине вручаются:
а) знак особого отличия – ордер «Мать-героиня»;
б) Грамота о присвоении звания «Мать-героиня».
Знак особого отличия – орден «Мать-героиня» носится на левой стороне груди выше других государственных наград Российской Федерации и государственных наград СССР и располагается после знака особого отличия – золотой медали «Герой Труда Российской Федерации».
В соответствии со статьей 3 Федерального закона №435-ФЗ женщины, удостоенные звания «Мать-героиня», имеют право на льготы (меры социальной поддержки), предусмотренные статьями 4-9 настоящего Федерального закона, или на ежемесячную денежную выплату, устанавливаемую в порядке и размере, которые определяются статьей 10 настоящего Федерального закона, и льготы (меры социальной поддержки, предусмотренные частью 3 настоящей статьи (часть 1).
При наличии у женщины, удостоенной звания «Мать-героиня», права на получение одной и той же льготы (меры социальной поддержки) по нескольким основаниям такая льгота (мера социальной поддержки) предоставляется по одному основанию по выбору женщины (часть 2 статьи 3 Федерального закона №435-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №435-ФЗ женщине, удостоенной звания «Мать-героиня», устанавливается ежемесячная денежная выплата независимо от предоставления ежемесячных денежных выплат в соответствии с другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 7 статьи 10 Федерального закона №435-ФЗ размер ежемесячной денежной выплаты составляет 72 403,79 рублей, который в соответствии с пунктом 8 указанной статьи ежегодно индексируется с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 12 Федерального закона №435-ФЗ расходы на осуществление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 10 настоящего Федерального закона финансируются за счет предусмотренных на эти цели средств федерального бюджета на соответствующий год, передаваемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Исходя из положений частей 13 и 14 статьи 10 Федерального закона №435-ФЗ заявление о назначении ежемесячной выплаты подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 31 декабря текущего года, по месту жительства (пребывания) или месту фактического проживания в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; лично в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, истец Усина К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с пунктом «а» статьи 11 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», как мать пятерых и более детей, воспитавшая их до достижения ими возраста 8-ми лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 7 статьи 10 Федерального закона №435-ФЗ, предоставила удостоверение о присвоении ей Указом Президиума Верховного Совета СССР звания «Мать-героиня» с вручением ордена «Мать-героиня» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении дополнительного материального обеспечения, предусмотренного пунктом 6.1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее – Федеральный закон от 04.03.2002 №21-ФЗ) в связи с отсутствием у истца соответствующего права.
В указанном решении отражено, что пунктом 6.1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 №21-ФЗ право на получение дополнительного материального обеспечения предоставляется в том числе, гражданам, которым указом Президента Российской Федерации присвоено звание «Мать-героиня». Поскольку истцу звание «Мать-героиня» присвоено не указом Президента Российской Федерации, а в период СССР, право на установление ей дополнительного материального обеспечения у нее отсутствует (л.д. №).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что обращалась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей не дополнительного материального обеспечения, предусмотренного Федеральным законом от 04.03.2002 №21-ФЗ, а за назначением ей ежемесячной денежной выплаты, установленной Федеральным законом от 28.11.2025 №435-ФЗ, в частности пунктом 7 статьи 10 указанного Федерального закона. Полагает, что право на назначение указанной ЕДВ у нее имеется.
В подтверждение заявленных по иску доводов, истцом в материалы дела представлены: Грамота о присвоении ей звания «Мать-героиня», а также удостоверение о вручении ордена «Мать-героиня» №.
Из представленных истцом документов следует, что звание «Мать-героиня» с вручением соответствующего ордена, истцу присвоено Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29.12.1980, как матери, родившей и воспитавшей десять детей (л.д. №).
Возражая против заявленных требований, сторона ответчика ссылается на то, что, что истец с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 10 Федерального закона №435-ФЗ не обращалась, право истца на назначение указанной ежемесячной денежной выплаты не проверялось. В дополнительном ответе на запрос суда, ОСФР по Омской области указало, что у истца отсутствует право на оспариваемую ежемесячную денежную компенсацию, поскольку истец не отнесена к кругу лиц, на которых распространяются положения Федерального закона №435-ФЗ, так как звание «Мать-героиня» ей присвоено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.12.1980.
Разрешая заявленные истцом Усиной К.М. исковые требования, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика не состоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующими спорные правоотношения.
В соответствии Федеральным законом от 04.03.2002 №21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающие достижения и особые заслуги перед Российской Федерации, имеют право на дополнительные ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее – дополнительное материальное обеспечение).
Частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона №21 предусмотрены граждане, которым указанное дополнительное материальное обеспечение назначается.
К ним в силу пункта 6.1 части 2 статьи 1 отнесены граждане, которым указом Президента Российской Федерации присвоено звание «Мать-героиня».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона №21-ФЗ, гражданам, которым указом Президента Российской Федерации присвоено звание «Мать-героиня», дополнительное материальное обеспечение устанавливается в размере 415 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Отказывая истцу в установлении дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом №21-ФЗ, ОСФР по Омской области указал на отсутствие у истца соответствующего права, поскольку истец не отнесена к категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 1 Федерального закона, а именно, что звание «Мать-героиня» ей присвоено не указом Президента Российской Федерации.
Вместе с тем, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением о назначении ей не ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 10 Федерального закона №435-ФЗ, а с заявлением о назначении ей дополнительно материального обеспечения, предусмотренного Федеральным законом от 04.03.2002 №21-ФЗ.
Обращаясь в суд, истец просит признать за ней право и назначить ежемесячную денежную выплату, установленную пунктом 7 статьи 10 Федерального закона №435, поскольку является гражданской Российской Федерации, родившей и воспитавшей десять детей и удостоенной в этой связи звания «Мать-героиня».
Возражая против заявленных требований истца, ответчик указывает на отсутствие у истца права на назначение ей ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом №435-ФЗ, поскольку звание «Мать-героиня» истцу присвоено Указом Президиума Верховного Совета СССР.
Суд полагает, что указанный довод ответчика подлежит отклонению, поскольку в силу пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 №1099 (ред. от 22.12.2025) «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Положением о звании «Мать-героиня», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 августа 1944 года (ред. 18.07.1980), звание «Мать-героиня» является высшей степенью отличия и присваивается матерям, родившим и воспитавшим десять и более детей. Присвоение звания "Мать-героиня" производится по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей этой матери.
При присвоении звания «Мать-героиня» учитываются также дети:
- усыновленные матерью в установленном законом порядке;
- погибшие или пропавшие без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо при выполнении долга гражданина СССР по спасению человеческой жизни, по охране социалистической собственности и социалистического правопорядка, а также умершие вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при указанных обстоятельствах, либо вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.
Матерям, коим присвоено звание «Мать-героиня», вручается орден «Мать-героиня» и Грамота Президиума Верховного Совета СССР.
Удостоенные почетного звания «Мать-героиня» пользуются льготами и преимуществами, установленными награжденным орденами СССР.
В соответствии с пунктом 8 Инструкции о порядке представления к присвоению почетного звания «Мать-героиня» и о порядке вручения орденов «Мать-героиня», утвержденной Секретариатом Президиума Верховного Совета СССР 20 ноября 1944, матерям, коим присвоено почетное звание «Мать-героиня», вручается орден «Мать-героиня» и Грамота Президиума Верховного Совета СССР.
В силу пункта 9 указанной Инструкции вручение ордена «Мать-героиня» и Грамоты Президиума Верховного Совета СССР производится Президиумом Верховного Совета СССР или от имени Президиума Верховного Совета СССР Президиумами Верховных Советов союзных и автономных республик.
В соответствии с пунктом 1 Инструкции о порядке предоставления многодетных матерей к присвоению почетного звания «Мать-героиня», награждению орденами «Материнская слава» и медалями «Медаль материнства» и вручения наград, утвержденной Президиумом Верховного Совета СССР 18 марта 1954 года, представление к награждению многодетных матерей производится по достижении последним ребенком возраста одного года и при наличии в живых остальных детей, рожденных и воспитанных этой матерью.
В силу пункта 2 указанной Инструкции представление многодетных матерей к награждению производится решением исполкома районного, городского Совета депутатов трудящихся на основании тех же документов, которые представляются матерью для оформления выплаты ей первого ежемесячного пособия при достижении последним ребенком возраста одного года.
Пунктом 7 данной Инструкции определено, что Президиумы Верховных Советов союзных и автономных республик, рассмотрев представления о награждении многодетных матерей орденами «Материнская слава» и медалями 2Медаль материнства», издают Указы о награждении. Представления к присвоению почетного звания «Мать-героиня» Президиумы Верховных Советов союзных республик направляют в Президиум Верховного Совета СССР.
Указы о награждении многодетных матерей публикуются в местной печати (пункт 8 Инструкции от 18.03.1954).
Вручение наград многодетным матерям производится от имени Президиума Верховного Совета СССР председателями, заместителями председателей и членами исполкомов районных, городских Советов депутатов трудящихся не позднее двухнедельного срока со дня получения Указа. В районах, удаленных от республиканских, краевых, областных центров, вручение наград производится не позднее месячного срока (пункт 9 Инструкции от 18.03.1954).
Согласно азб. 3 пункта 10 Инструкции от 18.03.1954 о вручении орденов «Мать-героиня» составляется отдельный протокол, один экземпляр которого по инстанции направляется в Президиум Верховного Совета СССР.
Отдел наград Президиума Верховного Совета СССР ведет персональный учет многодетных матерей, которым присвоено почетное звание «Мать-героиня».
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу Усиной К.М., как матери, родившей и воспитавшей десять детей, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.12.1980 присвоено звание «Мать-героиня» с вручением ордена «Мать-героиня», то есть истец удостоена награды, входящей в систему государственных наград СССР.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными суду Грамотой и удостоверением о вручении истцу ордена «Мать-героиня», на которых имеются все необходимые реквизиты, включая подписи председателя и секретаря Президиума Верховного Совета СССР, а также печать Президиума.
Доказательств, опровергающих факт того, что истец удостоена звания «Мать-героиня», в материалы дела не представлено.
Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, учитывая, что истец удостоена государственной наградой СССР, в частности звания «Мать-героиня», суд приходит к выводу, что истец имеет права на предоставление ей меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 7 статьи 10 Федерального закона №345-ФЗ.
Вопреки доводам ответчика, истец относится к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона №435-ФЗ, в котором, в отличие от Федерального закона №21-ФЗ, не предусмотрено обязательного условия присвоения звания «Мать-героиня» только указом Президента Российской Федерации.
Учитывая дату вступления в силу Федерального закона №435-ФЗ, а также порядок назначения ежемесячной денежной выплаты, установленный Федеральным закон №435-ФЗ, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о возложении на ОСФР по Омской области обязанности назначить ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 статьи 10 Федерального закона №435-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Усиной К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 28 ноября 2025 года №435-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН №) назначить Усиной К.М. (СНИЛС №) ежемесячную денежную выплату в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 28 ноября 2025 года №435-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий женщинам, удостоенным звания «Мать-героиня», с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 24 августа 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих