РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2026 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н. при секретаре судебного заседания Бреус Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» о признании отказа незаконным, взыскании компенсации стоимости путевки и компенсации морального вреда, установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» о признании отказа незаконным, взыскании компенсации стоимости путевки и компенсации морального вреда. В обоснование указано, что истец является матерью несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 04.04.2025 между истцом и ИП Кузнецовым Д.Ю. был заключен договор об оказании услуг в сфере отдыха и оздоровления на реализацию туристского продукта (путевки) за период с 26.07.2025 по 04.08.2025 общей стоимостью 27360 руб.
10.11.2025 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении компенсации оплаты стоимости путевки, поскольку ее ребенок относится к категории «Ребенок участника СВО». Письмом от 13.11.2025 №84-У БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» уведомило истца об отказе в предоставлении выплаты компенсации в связи с несоответствием участника СВО категории, определенной пунктом 4,8,9 Порядка, а также отсутствием документа, подтверждающего факт непосредственного нахождения участника СВО в зоне проведения СВО на дату заключения договора между заявителем и организацией отдыха детей и их оздоровления.
Просит признать незаконным решение БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» от 13.11.2025 № 84-у; обязать ответчика предоставить компенсацию стоимости путевки за 2025 год в размере 20 000 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 20 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимала, ее представитель по доверенности ФИО9 (л.д.22) исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» ФИО5 (директор, действующая на основании распоряжения) исковые требования не признала, указав, что из представленных справок не следует, что супруг находился в зоне военных действий на дату заключения договора на оздоровление ребенка или на дату подачи заявления на компенсацию, в связи с чем и было отказано в предоставлении компенсации.
Представитель прокуратуры ЦАО г. Омска участие в судебном заседании не принимал.
Исследовав материалы дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" военнослужащие органов федеральной службы безопасности проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, обусловленных спецификой выполняемых ими обязанностей.
Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей является Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее по тексту - Федеральный закон "О статусе военнослужащих").
В соответствии со статьей 5 Закона Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ ("Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан" граждане, проживающие на территории Омской области имеют право на социальную защиту, предусмотренную настоящим Кодексом и иными принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Омской области
Согласно пункту 2 статьи 12 Закона Омской области от 04.07.2008 N 1061-ОЗ Губернатор Омской области устанавливает меры социальной поддержки категорий граждан, не предусмотренные настоящим Кодексом, а также дополнительные меры социальной поддержки категорий граждан, предусмотренных настоящим Кодексом, и порядок (порядок и условия) предоставления таких мер социальной поддержки
Так, Указом Губернатора Омской области от 3 августа 2023 года N 181 "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории Омской области" (далее - Указ N 181) участникам специальной военной операции (далее - СВО) и (или) членам их семей установлены дополнительные меры поддержки (пункт 1)
В соответствии с Указом №181 к дополнительным мерам социальной поддержки относятся, в том числе, предоставление компенсации оплаты стоимости путевки детям участников СВО в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, детские оздоровительно-образовательные центры, спортивно-оздоровительные лагеря, детские лагеря палаточного типа, расположенные на территории Омской области, а также санаторно-оздоровительные детские лагеря и созданные при санаторно-курортных организациях лагеря (при наличии медицинских показаний)
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО6 являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19).
ДД.ММ.ГГГГ между ИП Кузнецов Д.Ю. (Военно-спортивный детско-юношеский палаточный лагерь «Спецназ Дети») и законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО3 (Заказчик) заключен договор об оказании услуг в сфере отдыха и оздоровления. В соответствии с указанным оговором Спецназ Дети, действуя от своего имени обязуется обеспечить оказание всего комплекса услуг, входящих в Программу, а Заказчик, обязуется их оплатить в полном объеме. Договор был заключен на 3 смену на период с 26.07.2025 по 04.08.2025.
Итоговая стоимость Путевки с учетом скидки составляет 27 360 руб.
Согласно чеку по операции от 04.04.2025 услуги по договору оплачены ФИО3 в полном объеме (л.д.12).
Истец ФИО3 обратилась в БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» с заявлением о компенсации оплаты стоимости путевки для ее несовершеннолетнего сына, как ребенка участника специальной военной операции.
По результатам рассмотрения заявления ФИО3 БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» направлено уведомление принято решение об отказе в предоставлении выплаты компенсации на основании подпунктов 4,8 пункта 9 Порядка предоставления компенсации оплаты стоимости путевки для детей участников специальной военной операции в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, детские оздоровительно-образовательные центры, спортивно-оздоровительные лагеря, детские лагеря палаточного типа, расположенные на территории Омской области, а также санаторные учреждения (при наличии медицинских показаний)" несоответствии участника СВО категориям, определенным пунктом 4 Указа Губернатора Омской области от 03.08.2023 №181 «Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории Омской области», отсутствие документа, подтверждающего факт непосредственного нахождения участника СВО в зоне проведения СВО на дату заключения договора между заявителем и организацией отдыха детей и их оздоровления, или предоставления заявления о предоставлении компенсации.
Как указано выше, Указом N 181 установлены дополнительные меры поддержки и помощи участникам СВО и членам их семей, а также определены категории участников СВО.
Из его содержания следует, что получателями большинства дополнительных мер поддержки и помощи являются члены семей участников СВО. При этом права последних зависят от того, относится ли участник СВО к категориям, названным в пункте 4 Указа N 181, включая категории, перечисленные в пункте 4 Указа N 181.
Пунктом 1.3 постановления Правительства Омской области от 13.11.2019 N 371-п
«Об отдельных вопросах обеспечения отдыха и оздоровления детей на территории Омской области» установлено, что дополнительная мера поддержки в виде компенсации оплаты стоимости путевки для детей участников специальной военной операции в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, детские оздоровительно-образовательные центры, спортивно-оздоровительные лагеря, детские лагеря палаточного типа, расположенные на территории Омской области, а также санаторные учреждения (при наличии медицинских показаний), предусмотренная подпунктом 18 пункта 1 Указа Губернатора Омской области от 3 августа 2023 года N 181 "Об установлении дополнительных мер поддержки и помощи для участников специальной военной операции и членов их семей на территории Омской области", предоставляется в порядке, утверждаемом Минобразования.
Приказом Министерства образования Омской области от 04.04.2025 №28 утвержден Порядок предоставления компенсации оплаты стоимости путевки для детей участников специальной военной операции в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, детские оздоровительно-образовательные центры, спортивно-оздоровительные лагеря, детские лагеря палаточного типа, расположенные на территории Омской области, а также санаторные учреждения (при наличии медицинских показаний) (далее – Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка размер компенсации определяется, исходя из размера стоимости путевки, указанной в договоре, заключенном между заявителем и организацией отдыха детей и их оздоровления (далее - договор), но не более 20 тысяч рублей на каждого ребенка:
1) в возрасте от 7 до 18 лет в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, детские оздоровительно-образовательные центры, спортивно-оздоровительные лагеря;
2) в возрасте от 6 до 18 лет в санаторные учреждения (при наличии медицинских показаний);
3) в возрасте от 10 до 18 лет (для детей, регулярно занимающихся в детских туристских объединениях и имеющих физическую подготовку, в возрасте от 8 до 18 лет) в детские лагеря палаточного типа.
Для предоставления компенсации заявитель до 20 ноября текущего календарного года, но не ранее срока окончания предоставления ребенку услуг по организации отдыха и оздоровления, предоставляет в бюджетное учреждение Омской области "Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних" (далее - Дирекция) либо государственное учреждение Омской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по экстерриториальному принципу документы, определенные в пункте 4 Порядка.
Одними из документов, обязательными для предоставления при подаче заявления о компенсации стоимости путевки, являются документы, подтверждающие категорию участника СВО в соответствии с пунктом 4 Указа N 181, факт его участия в СВО и непосредственное нахождение в зоне проведения СВО на дату заключения договора или представления заявления о предоставлении компенсации (пп.9 пункта 4).
Согласно пункту 8 Порядка Дирекция в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений: о предоставлении компенсации, либо об отказе в предоставлении компенсации.
Согласно пункту 9 Дирекция принимает решение об отказе в предоставлении компенсации при наличии следующих оснований, в том числе: пп. 4) несоответствие участника СВО категориям, определенным пунктом 4 Указа N 181; пп. 8) отсутствие факта непосредственного нахождения участника СВО в зоне проведения СВО на дату заключения договора или представления заявления о предоставлении компенсации.
Таким образом, обязательным является предоставление документа, подтверждающего факт участия военнослужащего в СВО и непосредственное нахождение в зоне проведения СВО на дату заключения договора или представления заявления о предоставлении компенсации.
Как указано выше, истцу отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с подпунктом 4,8 пункта 9 Порядка: несоответствие участника СВО категориям, определенным пунктом 4 Указа N 181; отсутствие факта непосредственного нахождения участника СВО в зоне проведения СВО на дату заключения договора или представления заявления о предоставлении компенсации.
При этом из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Справкой, выданной Войсковой частью <данные изъяты> от 03.10.2025 подтверждается, что ФИО6 проходит (проходил) военную службу (службу) работает (работал) в Вооруженных Силах Российской Федерации (Министерстве обороны РФ) и имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Справкой от 23.08.2025 подтверждается, что ФИО3 является членом семьи участника специальной военной операции – ФИО6 (л.д.16).
Как следует из справки, предоставленной войсковой частью <данные изъяты> по запросу суда, ФИО6 является участником специальной военной операции с <данные изъяты> по настоящее время.
Согласно справке пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) г. Омск, направленную по запросу суда, ФИО6 мобилизован 14.10.2022 и зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, является действующим военнослужащим войсковой части <данные изъяты> в списки личного состава зачислен 01.12.2022. ФИО6 принимал участие в специально военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, находился в зоне боевых действий в период с 01.04.2025 по 3-0.04.2025 (приказ командира войсковой части 62295 от 20.05.2025 № 1595).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО6 является участником СВО, проходит службу в зоне проведения СВО, находился в зоне боевых действия на территории Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик с 01.04.2025, то есть на дату заключения договора 04.04.2025, что подтверждено представленными в материалы дела справками, члены его семьи супруга ФИО3 и несовершеннолетний сын ФИО1 являются членами семьи участника СВО, в связи с чем имеют право на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных Указом Губернатора Омской области №181 от 03.08.2023.
В указанной связи, суд полагает возможным возложить обязанность на БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» осуществить компенсацию оплаты стоимости путевки в размере 20 000 рублей.
Оснований для признания вынесенного решения (уведомления) БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» от 13.11.2025 №84-у незаконным не имеется, поскольку оно вынесено в пределах предоставленной компетенции в ситуации непредоставления справок, подтверждающих факт участия военнослужащего в СВО и непосредственное нахождение в зоне проведения СВО на дату заключения договора или представления заявления о предоставлении компенсации, что прямо предусмотрено пп.9 пункта 4 Порядка предоставления компенсации оплаты стоимости путевки для детей участников специальной военной операции в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей. Данные документы были представлены в судебное заседание по запросу суда.
Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. ст. 12, 151 ГК РФ).
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В абзаце 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Закрепляя в ч. 1 ст. 151 ГК РФ общий принцип компенсации морального вреда, причиненного действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, законодатель не установил каких-либо ограничений в отношении действий, которые могут рассматриваться как основание для такой компенсации.
Поскольку в данном случае было нарушено имущественное право истца на получение компенсации стоимости путевки на оздоровление и отдых в размере 20 000 руб., при этом неимущественные права не нарушались, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36, пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В ответе на вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024, указано, что освобождаются от уплаты госпошлины в суде первой инстанции учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления, при этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик)
Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты госпошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов.
Как следует из приказа Министерства образования Омской области от 26.01.2026 № 6 в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 17.11.2010 № 223-п «О порядке осуществления бюджетным и автономным учреждением Омской области полномочий по исполнению публичных обязательства перед физическими лицом в денежной форме» постановлено БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» осуществлять в 2026 году отдельные полномочия Министерства образования Омской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, по предоставлению компенсации оплаты стоимости путевки для детей участников специальной военной операции в загородные лагеря.
Принимая во внимание, что БУ Омской области «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» наделено отдельными публичными полномочиями Министерства образования Омской области по исполнению публичных обязательств, оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Взыскать с БУ ФИО2 <адрес> «Дирекция программ в сфере оздоровления и отдыха несовершеннолетних» (ИНН 5503068156) в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), компенсацию стоимости оплаты путевки в размере 20 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2026 года.
Судья Ю.Н. Величева