РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2026 года город Омск
Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Зариповой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-16/2026 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в Федеральном казенном учреждении «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, <данные изъяты> Корнюхина об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области», связанного с ненаправлением в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг списка граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы, установил:
Корнюхин, в установленный законом срок, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Омской области», связанное с ненаправлением в БУ «МФЦ» списка граждан, заключивших контракт не ранее 1 марта 2023 года, по форме, предусмотренной приложением № 3 к Порядку предоставления единовременных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному Указом Губернатора Омской области от 1 июня 2023 года № 123, в соответствии с подпунктом 1 пункта 8.1 данного Порядка со сведениями о нем.
При этом Корнюхин просит суд возложить обязанность на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области» по рассмотрению вопроса о направлении в БУ «МФЦ» указанного списка со сведениями о нем.
В обоснование заявленных требований Корнюхин в административном исковом заявлении и письменных объяснениях указал, что он ДД.ММ.ГГГГ заключил с Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника № финансово-экономической службы контракт о прохождении военной службы, пройдя мероприятия по отбору через военный комиссариат Омской области. При рассмотрении в Центральном районном суде г. Омска гражданского дела по его иску к БУ «МФЦ» об установлении дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты, ему стало известно, что военный комиссариат Омской области не представил в данное учреждение список граждан, заключивших контракт, чем, по его мнению, были созданы препятствия для реализации его прав и законных интересов в области дополнительных мер социальной поддержки.
Надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства административный истец Корнюхин и административный ответчик – ФКУ «Военный комиссариат» Омской области, а также их представители для участия в судебном заседании не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.
При этом представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Омской области» по доверенности Б. в представленных возражениях просил суд в удовлетворении административного иска Корнюхин отказать и указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 31 июля 2024 года №644 единовременная денежная выплата установлена для военнослужащих заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. Поскольку административный истец не относится к данной категории военнослужащих, у военного комиссариата нет законной обязанности, включить его в список лиц имеющих право на получение дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты. Кроме того, административным истцом неверно истолкован порядок и участие военного комиссариата в заключении контракта. Военный комиссариат проводит предварительную работу по отбору кандидатов, после чего направляет их в пункт отбора на военную службу по контракту.
Исследовав материалы дела, и оценив собранные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из контракта о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ от имени Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника № финансово-экономической службы Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) с Корнюхин заключен контракт.
Согласно выписке из приказа начальника ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Корнюхин, назначенный Министром обороны Российской Федерации на воинскую должность <данные изъяты> федерального казенного учреждения «№ финансово-экономическая служба» <данные изъяты> Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) с присвоением воинского звания «майор», с этой же даты зачислен в списки личного состава указанной службы и объявлено о заключении с ним контракта о прохождении военной службы.
Согласно отношению, выданному ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, военному комиссару Центрального и Советского административных округов города Омска выражена просьба о даче указаний о проведении мероприятий по отбору для поступления на военную службу по контракту в отношении Корнюхин, рассмотренного к назначению на воинскую должность в упомянутую финансово-экономическую службу.
Из письма военного комиссара Центрального и Советского административных округов города Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что личное дело Корнюхин направлено начальнику ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о заключении контракта и назначения на воинскую должность.
Как усматривается из предписания, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Центрального и Советского административных округов города Омска, Корнюхин предложено убыть ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение начальника ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации для прохождения военной службы по контракту.
Согласно послужному списку Корнюхин до поступления на военную службу по контракту осуществлял трудовую деятельность в ФКУ «№ финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.
В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 31 июля 2024 года N 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" постановлено в целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации) и иностранным гражданам, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
Согласно пункту 3 этого же Указа, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
Указом Губернатора Омской области от 1 июня 2023 года N 123 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2024 года N 644 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации" постановлено установить дополнительные меры социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат (далее - единовременные выплаты) в размере 300 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не ранее 1 марта 2023 года, прошедшим мероприятия по отбору на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военный комиссариат Омской области) (подпункт 1 пункта 1).
В силу пунктов 4 и 5 Порядка предоставления единовременных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приведенным выше Указом Губернатора Омской области (далее – Порядок), для назначения единовременной выплаты граждане, заключившие контракт не ранее 1 марта 2023 года (далее - заявители), обращаются с заявлением по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Омской области, в бюджетное учреждение Омской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - учреждение).
Для предоставления единовременной выплаты заявителю в учреждение необходимо представить:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- документ, удостоверяющий личность лица, указанного в заявлении в качестве получателя единовременной выплаты;
- документ, содержащий реквизиты банковского счета, открытого в кредитной организации на имя заявителя (лица, указанного в заявлении в качестве получателя единовременной выплаты);
- справку, выданную пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военным комиссариатом Омской области), подтверждающую заключение контракта заявителем с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - справка), или контракт заявителя с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (выписку из приказа о заключении такого контракта (далее - выписка из приказа)).
При личном представлении заявителем в учреждение документов, указанных в настоящем пункте, учреждение изготавливает копии представленных документов и заверяет их. Оригиналы документов незамедлительно возвращаются заявителю (за исключением справки, выписки из приказа).
В случае заполнения заявления в пункте отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военном комиссариате Омской области) заявление и копии документов, указанные в настоящем пункте, заверяются начальником пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военным комиссаром Омской области) и представляются в учреждение через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военный комиссариат Омской области).
Заявитель вправе представить заявление в учреждение посредством направления через организации почтовой связи. В данном случае подлинность подписи заявителя на заявлении, а также прилагаемые к нему копии документов должны быть заверены (засвидетельствованы) в установленном законодательством порядке.
Заявление в форме электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством) может быть представлено в учреждение посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).
Согласно пункту 7 Порядка, в случае непредставления заявителем справки или контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (выписки из приказа) справка представляется в учреждение пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военным комиссариатом Омской области) на основании запроса учреждения, направляемого в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
В силу пункта 8 Порядка, заявление регистрируется учреждением в день его представления заявителем (представителем заявителя, пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военным комиссариатом Омской области)) с указанием номера и даты регистрации. Под днем представления заявления понимается день личного обращения заявителя (представителя заявителя, пункта отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военного комиссариата Омской области)) в учреждение с заявлением, день поступления в учреждение заявления посредством почтовой связи, с использованием Единого портала или следующий рабочий день в случае поступления заявления в учреждение по окончании рабочего времени.
Согласно пункту 8.1 Порядка, для назначения единовременной выплаты пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военным комиссариатом Омской области) в бюджетное учреждение Омской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - многофункциональный центр) в срок не позднее 10 рабочих дней со дня заключения лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка (далее - лица, заключившие контракт), контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации представляются на бумажном носителе, в том числе список (списки) граждан, заключивших контракт не ранее 1 марта 2023 года, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
В силу пункта 9 Порядка решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) единовременной выплаты принимается учреждением по месту жительства (пребывания, обращения) гражданина, заключившего контракт не ранее 1 марта 2023 года (лица, указанного в заявлении в качестве получателя единовременной выплаты), на основании заявления и документов, указанных в пунктах 5, 6 настоящего Порядка, или на основании списка (списков) лиц, заключивших контракт, в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующих заявления и указанных документов в учреждение или списка (списков) лиц, заключивших контракт, в многофункциональный центр.
Согласно пункту 10 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной выплаты являются:
- отсутствие у заявителя права на получение единовременной выплаты;
- непредставление или представление не в полном объеме документов в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Порядка, в том числе непредставление пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военным комиссариатом Омской области) справки или представление пунктом отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военным комиссариатом Омской области) сведений об отсутствии приказа о заключении заявителем контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо о непрохождении заявителем мероприятий по отбору на военную службу по контракту через пункт отбора на военную службу по контракту (2 разряда) города Омска (военный комиссариат Омской области), либо о призыве заявителя на военную службу в ином субъекте Российской Федерации;
- наличие в представленных документах недостоверных и (или) противоречащих друг другу сведений.
Из приведенных доказательств следует, что Корнюхин поступил на военную службу по контракту после 1 марта 2023 года и претендует на получение указанной выше единовременной выплаты, для чего обратился в бюджетное учреждение Омской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, который уполномочен принимать соответствующие решения.
Вместе с тем в соответствии с приведенным выше Порядком непредставление в бюджетное учреждение Омской области - многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг военным комиссариатом Омской области списка граждан, заключивших контракт, не является основанием для отказа в предоставлении указанной выше единовременной выплаты, в пункте 9 Порядка приведен исчерпывающий перечень оснований для такого отказа.
При этом административный истец не оспаривает в данном административном деле отказ в предоставлении ему указанной единовременной выплаты.
Таким образом, оспариваемое Корнюхин бездействие военного комиссариата Омской области, выразившееся в ненаправлении в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг списка граждан, заключивших контракт, не может препятствовать принятию решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) ему указанной выплаты, доказательств создания таких препятствий суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает права и законные интересы Корнюхин оспариваемым бездействием военного комиссариата не нарушенными.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Корнюхин является необоснованным и отказывает в его удовлетворении.
Поскольку суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, понесенные Корнюхин расходы по уплате государственной пошлины при обращении в суд в соответствии со статьей 111 КАС РФ возмещению ей не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Корнюхин отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Красиков
Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2026 года.