РЕШЕНИЕ
03 марта 2026 года г. Алейск
Судья Алейского городского суда Алтайского края Н.В.Брендина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андросова Евгения Геннадьевича в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 10 декабря 2025 г., которым
ООО «Спецобслуживание-Центральное», ОГРН 1152204003995, юридический адрес: Алтайский край, г.Бийск, пер.Спичечный, 5, оф.3, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № 65/2025 от 03.12.2025, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП по г. Алейску и Алейскому району) Волошиной Н.И., Общество с ограниченной отвественностью «Спецобслуживание-Центральное» (далее-Общество), являясь должником по исполнительному производству, в срок до 19.11.2025, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности разместить собранный объема твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), на территорию полигона, расположенного в Рубцовском районе Алтайского края в 2,5 км северо-западнее п.Мичуринский, эксплуатируемого ООО «Благоустройство», в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193.
Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 10.12.2025 ООО «Спецобслуживание-Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с постановлением, юридическим лицом подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, при отсутствии оснований для прекращения производства по делу просит снизить размер административного штрафа до 15000 рублей, ссылаясь на то, что предоставленный судебным приставом - исполнителем срок для исполнения решения суда является недостаточным, кроме того не было принято во внимание материально-финансового положения Общества, которое не только не позволяет осуществить исполнения решение суда, но и вести хозяйственную деятельность с июня 2021 года, о чем Общество постоянно направляет сведения, при этом для исполнения решения суда не установлены тарифы, процедуры, не определено количество сотрудников, не рассмотрен вопрос о привлечении транспорта для перевозки и техники погрузки, на новом полигоне не проводилась экологическая экспертиза для решения вопроса о способности полигонном принять указанный в решении суда объем ТКО. Перевозка отходов в указанном количестве на неподготовленный полигон, не соответствующий требованиям, повлечет создание экологической катастрофы в районе полигона, что не учитывается службой судебных приставов-исполнителей. Для исполнения решения суда необходимы финансовые возможности, однако расчетный счет Общества арестован судебными приставами-исполнителями, которые с данного счета списывают денежные средства. Привлечение к административной ответственности Общества, противоречит нормам действующего законодательства РФ, поскольку до 15.05.2024 руководителем Общества являлось должностное лицо - Логинова Ю.П., которая не исполнила требования судебного-пристава исполнителя, и кроме неё руководить и представлять интересы Общества никто иной не имел права, а также самостоятельно, без указания руководителя, Общество не имело возможности исполнять требования судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, административной ответственности подлежало должностное лицо Логинова Ю.П. Кроме того, вменяемое правонарушение можно отнести к малозначительным. При назначении административного наказания имеется совокупность исключительных обстоятельств, позволяющая снизить юридическому лицу размер административного штрафа до 15000 рублей.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседании были извещены надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления, направленная электронным письмом, получена Обществом 18.12.2025 (ШПИ 65813015182985). Жалоба в Алейский городской суд заявителем направлена почтой 26.12.2025, то есть в установленный процессуальный срок.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 02 марта 2023 года по делу № 2-60\2023 частично удовлетворены исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецобслуживание-Центральное», ООО «Мега - Рециклинг», признано незаконным бездействие ООО «Спецобслуживание-Центральное» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края. На Общество была возложена обязанность о размещении собранного объема твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), в соответствии с утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном в <адрес> Алтайского края, в 1046 метрах к северо-востоку от жилого дома по адресу: <адрес> Алтайского края, <адрес>, кадастровый №. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
14.11.2023 на исполнительного листа № ФС 041445120 от 01.11.2023, выданного Бийским городским судом Алтайского края, Восточным ОСП г.Бийска и Бийского района Алтайского края возбуждено исполнительное производство № 522191/23/22024-ИП, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. 01.02.2024 исполнительное производство передано в ОСП по г.Алейску и Алейскому району, 15.02.2024 принято к исполнению с присвоением номера исполнительного производства № 14586/24/22088-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства законному представителю ООО «Спецобслуживание-Центральное» Логиновой Ю.П. было вручено лично 18.03.2024, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства, с 17.05.2024 директором Общества назначен Ротанов О.В., которому копию постановления о возбуждении исполнительного производства вручили лично 14.06.2024, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства.
Согласно объяснением Логиновой Ю.В., отобранным 18.03.2024 предприятие финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, региональным оператором не является.
Согласно объяснениям директора Ротанова О.В., отобранным 14.06.2024, предприятие финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.
09.07.2024 ведущим судебным приставом Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю Волошиной Н.И. в рамках вышеназванного исполнительного производства в связи с истечением срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вынесено постановление о взыскании с ООО «Спецобслуживание-Центральное», исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 09.08.2024.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 07.05.2025 размер исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 руб. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Волошиной Н.И. от 09.07.2024 по исполнительному производству №14586/24/22088-ИП в отношении должника ООО «Спецобслуживание-Центральное» уменьшен до 37500 рублей. Решение суда вступило в законную силу 23.06.2025.
Согласно объяснениям директора Ротанова О.В., отобранным 24.07.2024, предприятие финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет с 2022 года, по адресу г.Бийск, пер.Спичесный, 5, офис 3 не находится, решение суда не исполнено.
Определением Бийского городского суда Алтайского края от 06.12.2024 по заявлению Алейского межрайонного прокурора изменен способ исполнения решения Бийского городского суда Алтайского края от 02.03.2023 по делу №2-60/2023 по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, возложив на ООО «Спецобслуживание-Центральное» обязанность собранный объем твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), разместить на территорию полигона, расположенного в Рубцовском районе Алтайского края в 2,5 км северо-западнее п.Мичуринский, эксплуатируемого ООО «Благоустройство» (ИНН 2209032833, ОГРН 1072209000907), в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193. Определение вступило в законную силу 28.12.2024.
07.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части предмета исполнения, которое направлено сторонам исполнительного производства 07.02.2025 исх. №22088/25/62435. 07.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 05.03.2025, которое вручено директору Ротанову О.В. 12.02.2025 лично под роспись.
Согласно объяснениям директора Ротанова О.В., отобранным 12.02.2025, решение суда не исполнено в связи с тем, что предприятие не является региональным оператором, а также отсутствуют денежные средства, поскольку финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется.
30.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 29.08.2025, вручено 12.09.2025, отобрано объяснение у директора Ротанова О.В., в котором отражено, что решение суда не исполняется поскольку у предприятия не имеется денежных средств, в настоящее время предприятие фактически находится по адресу: г.Бийск, ул.Ленина, 312, офис 32.
21.10.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 19.11.2025. Копия данного постановления почтой направлена Обществу 21.10.2025 исх. № 22088/25/433017 (ШПИ 65813013103944), которое получено адресатом 05.11.2025.
Вместе с тем во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.
Согласно акта о совершении исполнительных действий от 21.11.2025, составленном ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. должником не представлены сведения об исполнении решения суда, либо сведения о невозможности исполнения такового.
Таким образом, ООО «Спецобслуживание-Центральное» не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
В связи с вышеизложенным, ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. составлен протокол об административном правонарушении №65 от 03.12.2025.
Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 10.12.2025 ООО «Спецобслуживание-Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Факт совершения ООО «Спецобслуживание-Центральное» правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 65 от 03.12.2025, исполнительным листом ФС №041445120 от 01.11.2023, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2023, постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 15.02.2024, постановление о взыскании исполнительского сбора от 09.07.2024, постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части предмета исполнения от 07.02.2025, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа 21.10.2025, иные материалы дела, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судья соглашается с выводом должностного лица о наличии в действиях ООО «Спецобслуживание-Центральное» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалификация является правильной и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, ООО «Спецобслуживание-Центральное» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В этой связи положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Указание в жалобе на недостаточность установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда, с учетом длительного ведения исполнительного производства, неоднократных установлений нового срока для исполнения решения суда, объективными данными не подтверждено. Из представленных Обществом документов не следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником принимались какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Отсрочка исполнения решения суда в установленном законом порядке должнику не предоставлялась.
Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Доводы заявителя о неподготовленности полигона для принятия отходов, отсутствие экологической экспертизы фактически направлены на оспаривание судебного решения от 02.03.2023 и определения об изменении способа исполнения решения суда от 06.12.2024, а потому не имеют правового значения для данного дела. Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, принятия к этому всех возможных мер не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от должника обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.
Доводы заявителя о том, что имеются основания для признания правонарушения малозначительным, обоснованными признать нельзя.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное ООО «Спецобслуживание-Центральное» административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы о виновных действиях должностного лица, ранее исполнявшего обязанности директора Общества Логиновой Ю.П. судом отклоняются. Вина иных лиц не подлежит обсуждению в рамках данного дела, поскольку по смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения, исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.
Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Правовых оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае не имеется, совокупность обстоятельств, при которых возможно применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ по данному делу не установлена.
Срок давности и порядок привлечения ООО «Спецобслуживание-Центральное» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения должностным лицом не допущено.
Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены постановления вынесенного начальником отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власовым К.В. от 10 декабря 2025 г. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 10 декабря 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника Андросова Евгения Геннадьевича в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное», без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Н.В.Брендина