ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 октября 2026 г. г. Горно-Алтайск
Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ТПК «ФИО6», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
24 сентября 2026 г. старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай Литвиненко Д.Ю. в отношении ООО ТПК «ФИО7» в лице генерального директора ФИО8. составлен протокол № № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании генеральный директор ООО ТПК «ФИО9» ФИО10. с протоколом согласился.
Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, Родин А.А. настаивал на привлечении ООО ТПК «ФИО11» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Изучив дело об административном правонарушении, исследовав и оценив доказательства, судья приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ. в 9 часов в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения МВД по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ г. № №-р, по результатам осуществления государственного контроля (надзора) в сфере миграции по адресу: <адрес>, выявлено, что ООО ТПК «ФИО12 ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в привлечении к осуществлению трудовой деятельности, не имея разрешительных документов, иностранного гражданина Китайской Народной Республики ФИО13, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г., который участвовал в процессе по выработке коллагена (варил кожу и кости марала) по адресу: <адрес> чем нарушило ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Опрошенный по данному факту административного правонарушения представитель привлекаемого лица – генеральный директор ООО ТПК «ФИО15» ФИО16. пояснил, что учредителем организации ООО ТПК «ФИО17» является гражданин Китая ФИО14, который в июне или июле 2026 г. приехал в Россию на работу со своими работниками, в том числе среди них были: ФИО18, для консультации и оказания практической помощи при установке оборудования для производства древесного клея. Указанные граждане проводили консультацию и оказывали практическую помощь по установке оборудования по адресу: <адрес>
Постановлением заместителем начальника ОМВД России по Майминскому району – начальника отдела по вопросам миграции Теселкиной Д.С. от 31 июля 2026 г. гражданин ФИО19 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно постановлению из объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что он подтверждает, что осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации без оформления разрешительных документов, вину признает.
Пунктом 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Факт совершения ООО ТПК «ФИО20» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ г.; рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Алтай Литвиненко Д.Ю.; письменным объяснением представителя привлекаемого лица – генерального директора ООО ТПК «ФИО21» ФИО22. от ДД.ММ.ГГГГ г.; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО23 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Деяние, совершенное ООО ТПК «ФИО24», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.
При решении вопроса о виде и размере наказания судья исходит из следующего.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.
В п.23.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.
В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).
Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с ч.1 и 2 ст.32.12 КоАП РФ и ч.2 ст.109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
Допущенное ООО ТПК «ФИО25» административное правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО ТПК ФИО26» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд считает необходимым применить к ООО ТПК «ФИО27» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания суд учитывает характер деятельности юридического лица, характер совершенного действия.
Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание смягчающие вину обстоятельства, к которым относит признание вины, и полагает необходимым определить этот срок равный 20 суткам.
Оснований для назначения административного штрафа, применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначения административного наказания в размере ниже низшего, с учетом обстоятельств конкретного дела, суд не усматривает. Назначение ООО ТПК «ФИО28» административного наказания в виде административного штрафа может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лиц и общего интереса страны, в которой усилен контроль в борьбе с незаконной миграцией.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО ТПК «ФИО29» на срок 20 суток. Данное наказание обеспечит соблюдение принципов справедливости и соразмерности наказания содеянному.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.18.15, 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО ТПК «ФИО30», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.
В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Срок административного приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья А.В. Кривяков