РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2026 г. г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Суржиковой А.В., при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В., с участием:
административного истца Проходцева И.Д., представителя административного истца- Косичкиной О.А., представителя административных ответчиков-участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91, территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области- Кузовковой Е.А., представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Еврейской автономной области- Бабий О.Н., прокурора-помощника прокурора Облученского района ЕАО Гребенникова Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Проходцева Ивана Дмитриевича к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91, территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области об оспаривании решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по единому избирательному округу, установил:
Проходцев И.Д. обратился в суд с административными исковыми заявлениями к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113, территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области об оспаривании решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по единому избирательному округу.
В основание требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Еврейской автономной области проводились совмещенные избирательные кампании: выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу «Еврейская автономная область-Еврейский одномандатный избирательный округ № 220», выборы депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва. Он (Проходцев) избирательной комиссией ЕАО был зарегистрирован: в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Еврейской автономной области в составе областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональным отделением в Еврейской автономной области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», а также в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу «Еврейская автономная область-Еврейский одномандатный избирательный округ № 220».
Итоги голосования размещены в государственной автоматизированной системе РФ «Выборы».
При анализе официальных данных первых экземпляров итоговых протоколов УИК № 91 об итогах голосования, внесенных в ГАС «Выборы», выявлено, что при голосовании вне помещения для голосования (на дому) выездная группа УИК № 91 выдала избирателям одинаковое количество бюллетеней-по 13 бюллетеней для каждой из кампаний. В помещении для голосования число избирателей, получивших бюллетени по выборам депутатов Государственной Думы РФ, составило 341 человек, тогда как по региональным выборам в Законодательной Собрание ЕАО получили бюллетени 318 человек. Совокупное расхождение по участку № 91 составило 23 бюллетеня (6,5% от общего числа проголосовавших избирателей), что свидетельствует о нарушении избирательных прав граждан и установленного законом порядка голосования и подсчета голосов, а именно: либо 23 избирателям, явившимся в помещение для голосования, было неправомерно отказано в выдаче бюллетеней по выборам депутатов Законодательного Собрания ЕАО, либо на выборах депутатов Государственной Думы РФ незаконно выдано 23 бюллетеня без фактического участия граждан и без внесения соответствующих подписей в списки избирателей; либо подсчет голосов по региональной кампании проводился с грубым отступлением от требований статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ, а в итоговый протокол УИК № 91 внесены заведомо недостоверные сведения.
При анализе официальных данных первых экземпляров итоговых протоколов УИК № 113 об итогах голосования, внесенных в ГАС «Выборы», выявлено, что при голосовании вне помещения для голосования (на дому) выездная группа УИК № 113 выдала избирателям одинаковое количество бюллетеней-по 82 бюллетеня для каждой из кампаний. В помещении для голосования число избирателей, получивших бюллетени по выборам депутатов Государственной Думы РФ, составило 570 человек, тогда как по региональным выборам в Законодательной Собрание ЕАО-271 человек. Совокупное расхождение по участку № 113 составило 299 бюллетеней (более 52% от общего числа проголосовавших избирателей), что свидетельствует о нарушении избирательных прав граждан и установленного законом порядка голосования и подсчета голосов, а именно: либо избирателям, явившимся в помещение для голосования, было неправомерно отказано в выдаче бюллетеней по выборам депутатов Законодательного Собрания ЕАО, либо на выборах депутатов Государственной Думы РФ незаконно выдано 299 бюллетеней без фактического участия граждан и без внесения соответствующих подписей в списки избирателей; либо подсчет голосов по региональной кампании проводился с грубым отступлением от требований статьи 68 Федерального закона № 67-ФЗ, а в итоговый протокол УИК № 113 внесены заведомо недостоверные сведения.
Допущенные на участковых избирательных участках № 91 и № 113 нарушения существенны, искажают подлинную волю избирателей, влияют на распределение депутатских мандатов по единому избирательному округу на выборах депутатов Законодательного Собрания ЕАО, нарушают пассивное избирательное право административного истца.
По официальным данным избирательной кампании ЕАО, список кандидатов политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» получил поддержку 3088 избирателей, что составило 4,93% голосов. Для преодоления установленного региональным законодательством 5-процентного заградительного барьера и гарантированного участия в распределении депутатских мандатов избирательному объединению не хватило 47 голосов избирателей. Признание итогов голосования на данных участках недействительными либо проведение судебного перерасчета голосов с учетом совокупного эффекта по оспариваемым участкам влечет изменение итоговой процентной пропорции и преодоление списком кандидатов 5% барьера.
Просит признать незаконными и отменить решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91 и участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113 об итогах голосования по избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по единому избирательному округу. Обязать территориальную избирательную комиссию Облученского района Еврейской автономной области устранить допущенные нарушения избирательных прав путем внесения соответствующих изменений в протоколы территориальной избирательной комиссии об итогах голосования (о результатах выборов) на соответствующей территории с учетом признания итогов голосования по участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91 и участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113, недействительными.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № 2а-453/2026, 2а-454/2026 по административным исковым заявлениям Проходцева И.Д. к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91, территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области об оспаривании решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по единому избирательному округу, соединены в одно производство, с присвоением делу № 2а-453/2026.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Региональное отделение в Еврейской автономной области политической партии «Новые люди».
В судебном заседании административный истец Проходцев И.Д. требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что без исследования в судебном заседании документов-книг списка избирателей, реестров выдачи бюллетеней и заявлений о голосовании вне помещений для голосования, избирательных бюллетеней, извлеченных из стационарных и переносных ящиков для голосования УИК № 91 и УИК № 113, погашенных неиспользованных бюллетеней, сведений «Мобильный избиратель», в истребовании которых у административных ответчиков судом отказано, он лишен возможности подтвердить изложенные в административном иске доводы о нарушении его пассивного избирательного права. Также обращает внимание, что в соответствии с п 3ДД.ММ.ГГГГ Устава политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» отозвать наблюдателей вправе только местное отделение Партии. Избирательная комиссии ЕАО, территориальная избирательная комиссия Облученского района ЕАО не дали правовой оценки решению Центрального совета политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве наблюдателей, участковые комиссии неправомерно не допустили наблюдателей от политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в день голосования ДД.ММ.ГГГГ на избирательные участки № 91 и № 113.
Представитель административного истца Косичкина О.А. в судебном заседании требования и доводы административных исков поддержала. Пояснила, что в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 20-ФЗ) и схемами одномандатных избирательных округов границы одномандатного избирательного округа « Еврейская автономная область-Еврейский одномандатный избирательный округ № 220» полностью совпадают с административными границами Еврейской автономной области. В соответствии с п.7 ст.3 Закона ЕАО № 877-ОЗ единый избирательный округ по выборам депутатов Законодательного Собрания ЕАО включает в себя всю территорию Еврейской автономной области, то есть географические границы федерального одномандатного округа № 220 и регионального единого округа тождественны. В силу ч.2 ст.4 Федерального закона № 20-ФЗ гражданин РФ, голосующий по месту нахождения («Мобильный избиратель»), приобретает право голосовать по одномандатному избирательному округу исключительно при наличия регистрации по месту жительства в пределах соответствующего одномандатного округа либо регистрации по месту пребывания на территории данного избирательного округа, оформленной не менее чем за три месяца до дня голосования при подаче заявления. Граждане, зарегистрированные по месту жительства за пределами ЕАО и включенные в список по системе «Мобильный избиратель» без длящейся трехмесячной регистрации по месту пребывания в ЕАО, имели право получить бюллетень только по федеральному избирательному округу (по партийным спискам). Выдача им бюллетеней по одномандатному избирательному округу № 220 Федеральным законом № 20-ФЗ запрещена. Соответственно, все без исключения избиратели, получившие бюллетени по еврейскому одномандатному округу № 220, включая 341 избирателя на УИК № 91 и 570 избирателей на УИК № 113, обладали подтвержденной в установленном законом порядке регистрацией в пределах ЕАО (постоянной либо длящейся временной). В силу пунктов 1 и 4 ст.16 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и частей 1 и 2 ст.8, ст.9 Закона ЕАО № 877-ОЗ наличие постоянной регистрации либо регистрации по месту пребывания на территории ЕАО сроком не менее 3 месяцев безусловно наделяет гражданина активным избирательным правом на выборах депутатов Законодательного Собрания ЕАО по единому избирательному округу. Норами материального права исключена ситуация, при которой избиратель на участке № 91 или № 113 имел законное право получить бюллетень по одномандатному округу № 220, но не имел права получить региональный бюллетень по выборам депутатов Законодательного Собрания ЕАО. Возникновение диспропорции в 23 бюллетеня на УИК № 91 и колоссальной диспропорции в 299 бюллетеней на УИК № 113 (более 52% пришедших избирателей) опровергает довод административных ответчиков об объективном различии избирательных прав. Обращает внимание, что предметом судебного контроля в настоящем деле является установление юридического факта: позволяют ли допущенные нарушения порядка голосования и итогов голосования с достоверностью выявить подлинное волеизъявление избирателей. Истец доказал официальными документами (сведения ГАС «Выборы») наличие объективной математической аномалии: одни и те же члены участковой комиссии при одновременной работе в одном помещении выдали на УИК № 113 избирателям, лично явившимся на участок 570 федеральных бюллетеней и лишь 271 региональных бюллетеней. Каждая из трех возможных причин этой аномалии свидетельствует о грубейшем нарушении избирательного законодательства: если 299 избирателям не выдали региональные бюллетени-допущено массовое поражение граждан в избирательных правах, если 299 бюллетеней были незаконно добавлены на федеральной кампании-члены комиссии совершили манипуляции с избирательной документацией, если фактически региональные бюллетени гражданам выдавались, но не были внесены в строку 4 протокола УИК № 113-имеет место фальсификация строк итогового протокола. При этом показатель надомного голосования полностью опровергает довод комиссии о естественном отказе граждан от голосования: вне помещения для голосования выездными группами УИК 91 было выдано строго по 13 бюллетеней на обеих кампаниях, а выездными группами УИК № 13-строго по 82 бюллетеня на обеих компаниях. Надомное голосование подтверждает, что избирателям выдавался комплект документов. Аномалия возникла исключительно внутри помещения для голосования. Именно административные ответчики обязаны доказать правомерность установления итогов голосования и достоверности сведений, внесенных в итоговые протоколы. Истец, предоставив официальные протоколы ГАС «Выборы», исчерпал процессуальные возможности доказывания. Выяснить, почему 229 избирателей на УИК 113 не расписались за региональные бюллетени (или не были включены в списки) возможно только путем обозрения судом сброшюрованных книг списков избирателей УИК № 91 и УИК № 113 по обеим кампаниям, однако в истребовании избирательной документации административному истцу судом отказано. Просит удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель административных ответчиков-участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91, территориальной избирательной комиссии Облученского района-председатель территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО Кузовкова Е.А. требования административного истца не признала. Из объяснения представителя административных ответчиков и письменных возражений на исковое заявление следует, что спорными протоколами была установлена численность избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования. В УИК № 91 их число составило 521, в УИК № 113- 764 (строка 1 Протокола № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу-Выборы депутатов Законодательного Собрания ЕАО восьмого созыва). На момент окончания голосования спорным протоколом была установлена численность избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования. В УИК № 91-их число составило 570, в УИК № 113- 1068 (строка 1 протокола № 2 участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № 220-Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации). То есть число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования в УИК № 91 и в УИК № 113 по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания РФ девятого созыва больше, а соответственно и больше число выданных бюллетеней, поскольку избиратели были включены в списки избирателей по средствам механизма «Мобильный избиратель», который позволяет гражданам РФ голосовать на выборах не по месту своей постоянной регистрации, а там, где они окажутся в дни голосования. За счет того, что к УИК № 91 и к УИК № 113 «прикрепились» жители других регионов Российской Федерации (жители с постоянной регистрацией в ином субъекте РФ), но временно проживающие на территории ЕАО более трех месяцев, число выданных избирательных бюллетеней именно по одномандатному избирательному округу № 220 больше, чем по единому избирательному округу-Выборы депутатов Законодательного Собрания восьмого созыва, как и само число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования, поскольку такая категория граждан, согласно действующему законодательству, получает 2 бюллетеня для голосования только по выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ девятого созыва и не получают бюллетени по выборам депутатов Законодательного Собрания ЕАО восьмого созыва. итоговые протоколы подписаны всеми членами комиссии с правом решающего голоса. На дату и время проведения итогового заседания комиссии и подписания итоговых протоколов, в том числе и спорных, никто из членов комиссии с правом решающего голоса или наблюдателей, присутствующих при подсчете голосов, особого мнения по подсчету голосов избирателей не выразил, жалоб не представил. Кроме того, в единый день голосования на избирательном участке № 113 применялись средства видеонаблюдения и трансляции процесса голосования, на избирательном участке № 91 производилась видеофиксация процесса голосования с помощью видеорегистратора. ДД.ММ.ГГГГ наблюдатели от политической партии «Новые люди», административного истца Проходцева И.Д. на избирательные участки № 113 и № 91 не явились. Итоговые (числовые) суммарные данные об итогах голосования на УИК № 91 и УИК № 113 соответствуют данным, переданным избирательными участками в ГАС «Выборы» и находятся в открытом доступе. Таким образом, какие-либо неправомерные действия членов УИК № 91 и № 113, влияющих на исход голосования исключены. Просит отказать в удовлетворении требований.
Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Еврейской автономной области-председатель избирательной комиссии ЕАО Бабий О.Н. полагала об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. В письменном отзыве и при даче объяснений указала, что довод истца, что при совмещении нескольких избирательных компаний каждый гражданин, голосующий на одном избирательном участке во всех случаях должен обладать активным избирательным правом и, следовательно, получить бюллетени по каждой кампании является неверным, поскольку состав избирателей, обладающих правом голосовать на федеральных и региональных выборах не обязан совпадать. Так, федеральное законодательство допускает участие в голосовании по одномандатному округу Государственной Думы гражданина, имеющего место жительства в другом субъекте Российской Федерации, если он не менее трех месяцев зарегистрирован по месту пребывания на территории соответствующего одномандатного округа и в установленном порядке подал заявление о включении в список по месту нахождения. Закон ЕАО № 877-ОЗ аналогичного общего правила для граждан, имеющих место жительства в другом субъекте Российской Федерации, применительно к выборам Законодательного Собрания области не устанавливает. Правило о том, что избиратель расписывается за каждый полученный им бюллетень, обеспечивает учет фактически выданных бюллетеней внутри соответствующей избирательной кампании, но не означает, что число бюллетеней на разных выборах должно быть одинаковым. Напротив, наличие самостоятельных списков и самостоятельных условий активного избирательного права предполагает возможность различия этих показателей. Равенство числа бюллетеней, полученных УИК № 91 и УИК № 113 по двум кампаниям, также не устанавливает тождества состава избирателей, обладающих правом голосовать на соответствующих выборах, и не означает обязанности выдавать каждому пришедшему гражданину бюллетени по обеим кампаниям. Довод административного истца, что одинаковое количество бюллетеней, выданных вне помещения для голосования подтверждает обязанность выдавать «полный комплект» бюллетеней всем избирателям, основан на неверном логическом выводе. Совпадение двух количественных показателей по отдельной группе проголосовавших не доказывает ни тождества персонального состава этой группы по двум спискам, ни тем более тождества состава всех избирателей, голосовавших в помещении. Для каждого вида выборов право на получение бюллетеня определяется самостоятельными условиями активного избирательного права и включением гражданина в соответствующий список. Ни одна их трех сформулированных истцом версий нарушения не подтверждена конкретными фактами-указанием хотя бы на одного конкретного гражданина, обладающего активным избирательным правом на региональных выборах, включенного в соответствующий список, которому было отказано в выдаче бюллетеня, ни одного лица, которому бюллетень был выдан незаконно, не приведено сведений о нарушении контрольных соотношений, наличии лишних бюллетеней в ящиках, не указано, какое именно действие при подсчете произведено неправильно. Сравнение числа избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования на выборах депутатов законодательного Собрания ЕАО с показателем по иной избирательной кампании не является доказательством недостоверности ни одного из этих показателей. Административный истец не указывает свидетелей конкретного нарушения, не ссылается на акты или особые мнения членов УИК № 91 и УИК № 113, на жалобы, поступившие при голосовании или подсчете голосов, на конкретные случаи повторного голосования, подделки подписей, незаконной выдачи либо сокрытия бюллетеней, результатов проверки правоохранительными органами, процессуальные документы, которыми бы устанавливались обстоятельства фальсификации. Предполагаемая арифметическая способность 299 голосов и 23 голосов соответственно изменить процентный результат списка кандидатов не заменяет доказательств того, что эти голоса были незаконно не учтены, незаконно добавлены в федеральной кампании либо иным образом исказили действительное волеизъявление избирателей. Довод истца, что списку кандидатов политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» не хватило 47 голосов до установленного законом порога, не доказывает наличие нарушения и не устанавливает, за кого могли голосовать какие-либо лица. Просит оказать в удовлетворении требований административного истца.
Представитель заинтересованного лица-Регионального отделения в Еврейской автономной области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела заинтересованное лицо уведомлено надлежащим образом, об отложении слушания дела не заявило.
Суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Регионального отделения в Еврейской автономной области Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, поскольку судом его явка обязательной не признавалась.
Заслушав объяснения участвующих по делу лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранным в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).
Согласно пункту 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.
Подпункт «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ позволяет суду отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 126 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.07.2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядок проведения выборов и организации голосования сопровождается осуществлением избирательных процедур, установленных законодательством, включая порядок голосования (например, анонимизация личности избирателя, идентификация личности избирателя, порядок выдачи бюллетеней), установление итогов голосования и результатов выборов (подсчет бюллетеней и голосов избирателей, соответствующее оформление протокола об итогах голосования) (статьи 64, 68 Федерального закона № 67-ФЗ).
Отступление от условий, правил и процедур, повлекшее такое искажение волеизъявления избирателей, которое не позволяет определить конечные итоги голосования, влечет отмену судом соответствующего уровня решения комиссии, утвердившей эти итоги, результаты выборов (подпункт "б" пункта 1.2, подпункт "е" пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ).
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Так, органы, организации и должностные лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, доказывают законность оспариваемых решений, действий (бездействия) и подтверждают факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
На административного истца возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов оспариваемым действием (бездействием) (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон и материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Еврейской автономной области проводились выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва и выборы депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва.
Постановлением окружной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец Проходцев И.Д., выдвинутый политической партией «НОВЫЕ ЛЮДИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу «Еврейская автономная область-Еврейский одномандатный избирательный округ № 220».
Постановлением избирательной комиссии Еврейской автономной области № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован областной список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением Регионального отделения в Еврейской автономной области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», в который включен Проходцев И.Д.
Постановлениями территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав участковой избирательной комиссии № в количестве 6 человек.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ председателем участковой избирательной комиссии № назначена ФИО
Постановлением администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы избирательных участков по выборам (референдумам), адреса местонахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосований на территории Облученского муниципального района ЕАО, в том числе в отношении избирательных участков № 91 и № 113 (ранее избирательный участок №).
Постановлением Территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ определен количественный состав подлежащих формированию участковых избирательных участков, в соответствии с которым число избирателей на территории избирательного участка № 91 определено 552, количество членов УИК с правом решающего голоса-6, число избирателей на территории избирательного участка № 113 определено-826, количество членов УИК с правом решающего голоса-6.
Постановлениями территориальной избирательной комиссии Облученского района ЕАО № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № 91 со сроком полномочий пять лет (с 2023-2088 г.г.) в составе 6 человек с правом решающего голоса, председателем комиссии назначен ФИО (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно пункту 1 статьи 84 Федерального закона от 22.02.2014 № 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее-Федеральный закон № 20-ФЗ) участковая избирательная комиссия оформляет свои решения об итогах голосования на соответствующем избирательном участке двумя протоколами: протоколом № - об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протоколом № - об итогах голосования по федеральному избирательному округу.
В силу пункта 1 статьи 85 Федерального закона № 20-ФЗ подсчет голосов избирателей осуществляется открыто и гласно, с оглашением и соответствующим внесением в увеличенные формы протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования последовательно всех результатов осуществляемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в части 5 статьи 32 настоящего Федерального закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом.
В соответствии с положениями статья 58 Закона ЕАО № 877-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области» участковая избирательная комиссия оформляет свои решения об итогах голосования двумя протоколами об итогах голосования на соответствующем избирательном участке: протоколом №-об итогах голосования по одномандатному избирательному округу и протоколом №- об итогах голосования по единому избирательному округу.
Подсчет голосов избирателей проводится открыто и гласно с оглашением и соответствующим внесением в увеличенную форму протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету избирательных бюллетеней и голосов избирателей членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Лицам, указанным в части 5 статьи 16 настоящего закона, должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов избирателей и наблюдать за подсчетом (ч.1 ст.59 Закона ЕАО № 877-ОЗ)
Из материалов дела следует, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № утверждены итоги голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу-еврейский одномандатный избирательный округ №.
Из протокола следует, что по данному избирательному участку число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования -570, избирательной комиссией получен 531 бюллетень, из которых 341 бюллетень выдан избирателям в помещении для голосования в день голосования, 13 бюллетеней выдано избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, 177 бюллетеней погашено 13 бюллетеней содержатся в переносных ящиках для голосования, 341 бюллетень содержится в стационарных ящиках для голосования, 15 бюллетеней являются недействительными, 339 бюллетеней действительны. За областной список кандидатов политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» проголосовал 1 избиратель.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № утверждены итоги голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по федеральному избирательному округу.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91 утверждены итоги голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области по одномандатному избирательному округу «Облученский №».
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91 утверждены итоги голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области по единому избирательному округу.
Из протокола следует, что по данному избирательному участку число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования -521, избирательной комиссией получен 531 бюллетень, из которых 318 бюллетеней выдано избирателям в помещении для голосования в день голосования, 13 бюллетеней выдано избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, 200 бюллетеней погашено, 13 бюллетеней содержатся в переносных ящиках для голосования, 318 бюллетеней содержится в стационарных ящиках для голосования, недействительных бюллетеней нет, 331 бюллетень действителен.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113 утверждены итоги голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по одномандатному избирательному округу-еврейский одномандатный избирательный округ №.
Из протокола следует, что по данному избирательному участку число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования -1068, избирательной комиссией получено 784 бюллетеня, из которых 570 бюллетеней выдано избирателям в помещении для голосования в день голосования, 82 бюллетеня выдано избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, 132 бюллетеня погашено, 82 бюллетеня содержатся в переносных ящиках для голосования, 570 бюллетеней содержится в стационарных ящиках для голосования, недействительных бюллетеней нет, 652 бюллетеня действительны.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113 утверждены итоги голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва по федеральному избирательному округу.
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113 утверждены итоги голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области по одномандатному избирательному округу «Теплоозерский №».
Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113 утверждены итоги голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области по единому избирательному округу.
Из протокола следует, что по данному избирательному участку число избирателей, внесенных в список избирателей на момент окончания голосования -764, избирательной комиссией получено 784 бюллетеня, из которых 271 бюллетень выдан избирателям в помещении для голосования в день голосования, 82 бюллетеня выдано избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования, 431 бюллетеней погашено, 82 бюллетеня содержатся в переносных ящиках для голосования, 271 бюллетень содержится в стационарных ящиках для голосования, недействительных бюллетеней нет, 353 бюллетеня действительны. За областной список кандидатов политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» проголосовало 2 избирателя.
Все протоколы подписаны председателями участковых избирательных комиссий № (ФИО), № (ФИО), заместителями председателей комиссий, секретарями и всеми членами комиссий. Особое мнение лицами, подписавшими протокол, не высказывалось. Сведений о поступлении в участковые избирательные комиссии в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений) вышепоименованные протоколы не содержат.
Данные, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий № и № об итогах голосования, размещены в государственной автоматизированной системе «Выборы».
Сводные таблицы № и № территориальной избирательной комиссии Облученского района о результатах выборов депутатов Государственной Думы по одномандатному избирательному округу №, по федеральному избирательному округу на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район», Сводные таблицы № и № окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу «Облученский №, по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа «Облученский №», Сводные таблицы № и № окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутатов законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по одномандатному избирательному округу «Теплоозерский №», по единому избирательному округу на территории одномандатного избирательного округа «Теплоозерский №» составлены в соответствии с требованиями ст.86 Федерального закона № 20-ФЗ, ст.60 Закона ЕАО № 877-ОЗ, подписаны председателем, заместителем, секретарем и всеми членами территориальной избирательной комиссии Облученского муниципального района.
Из содержания протоколов об итогах голосования, сводных таблиц следует, что число избирательных бюллетеней, выданных участковыми избирательными комиссиями № 91 и № 113 в помещениях для голосования в день голосования, соответствовало числу бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования.
По информации избирательной комиссии Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ, в дни голосования ДД.ММ.ГГГГ на избирательных участках №№ 91 и 113 при подписании протоколов об итогах голосования отсутствовали особые мнения членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также жалобы (заявления), прилагаемые к протоколу.
Положения статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в совокупности с иными предусмотренными этой статьей правилами, в частности касающимися особенностей подсчета избирательных бюллетеней, находившихся в переносных и стационарных ящиках для голосования (пункты 12-14), а также критериев признания недействительными избирательных бюллетеней и необходимости их отдельного подсчета (пункт 17) направлены на обеспечение надлежащих процедурных условий для честного и открытого подсчета голосов избирателей, объективного и достоверного установления итогов голосования и исключения каких-либо предпосылок для искажения волеизъявления избирателей.
В соответствии с подпунктами "а", "б" и "в" пункта 5 статьи 27 данного Федерального закона не менее половины членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса должны быть назначены в ее состав по предложениям политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов, что по своей сути не оставляет места для неточного (ошибочного) подсчета голосов избирателей и неправильного (некорректного) их отражения в протоколе об итогах голосования.
Административный истец Проходцев И.Д., оспаривания итоги голосования по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по единому избирательному округу на участковых избирательных участках № 91 и № 113, ни в административных исковых заявлениях, ни в судебном заседании конкретных обстоятельств, свидетельствующих о допущенных участковыми избирательными комиссиями нарушениях в ходе избирательных кампаний, не привел, указывая, что о наличии таковых свидетельствует математическая разница в количестве бюллетеней, выданных избирателям для голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва и выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по единому избирательному округу.
Между тем, из правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2013 № 8-П, следует, что не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования судом на соответствующей территории.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 67-ФЗ активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
В соответствии с п.5 ст.64 Федерального закона № 67-ФЗ бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей соответствующих выборов.
Частью 2 статьи 4 Федерального закона № 20-ФЗ установлено, что гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, имеет право избирать депутата Государственной Думы по этому одномандатному избирательному округу. Право избирать депутата Государственной Думы по одномандатному избирательному округу имеет также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории этого одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с частью 4.1 статьи 17 Закона № 20-ФЗ для голосования в пределах одномандатного избирательного округа, в котором он зарегистрирован по месту пребывания.
В силу части 1 статьи 9 Закона ЕАО № 877-ОЗ на выборах депутатов Законодательного Собрания ЕАО в списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Активным избирательным правом на выборах в Законодательное Собрание обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи для голосования в пределах избирательного округа, где он зарегистрирован по месту пребывания.
Право избирать депутата по одномандатному избирательному округу имеет также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, зарегистрированный по месту жительства на территории области и по месту пребывания на территории этого одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствии с частью 3.1 настоящей статьи для голосования в пределах одномандатного избирательного округа, в котором он зарегистрирован по месту пребывания.
Таким образом, Законом ЕАО № 877-ОЗ не предусмотрено право участия в выборах депутатов Законодательного Собрания ЕАО для граждан, имеющих место жительства (регистрацию) в другом субъекте Российской Федерации, но находящихся в период выборов на территории Еврейской автономной области, даже при наличии регистрации по месту пребывания на территории области не менее трех месяцев.
Учитывая, что количество избирателей, обладающих активным избирательным правом на выборах Государственной Думы и Законодательного Собрания ЕАО могут не совпадать, суд не может согласиться с доводами стороны административного истца об обязанности участковых избирательных комиссий выдать всем участвующим в голосовании избирателям, явившимся на избирательные участки, равное количество бюллетеней для голосования по обоим избирательным кампаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать наблюдатели.
При проведении выборов наблюдателя может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов. При проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления наблюдателя могут назначить субъекты общественного контроля, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". При этом субъекты общественного контроля, указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 9 статьи 30 Федерального закона № 67-ФЗ наблюдатели вправе: знакомиться со списками избирателей, участников референдума, в том числе составленными в электронном виде, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования; находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума; присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования; наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов; обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд; присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях; производить в помещении для голосования (с того места, которое определено председателем участковой комиссии) фото- и (или) видеосъемку, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря участковой комиссии.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 127 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.07.2023 № 24 гласность в деятельности комиссий является одной из гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан и заключается, в том числе, в праве наблюдать за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссий в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума, а также в праве участвовать в информационном освещении подготовки и проведения выборов, референдума (пункты 42, 43 статьи 2, пункты 2, 3, 4, 6, 7, 11, 11.1 статьи 30, подпункт "в" пункта 1.2, подпункт "е" пункта 2 статьи 77 Федерального закона N 67-ФЗ).
В судебном заседании исследованием реестров лиц, присутствовавших при проведении голосования в дни голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протоколов № и № участковой избирательной комиссии об итогах голосовании на выборах Депутатов законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва, лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составлении протокола об итогах голосования по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, следует, что в помещениях для голосования на избирательных участках № 91 и № 113 в дни голосования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в течение всего времени работы избирательных участков (с 08.00 часов до 20.00 часов) присутствовали наблюдатели от кандидата в депутаты Проходцева И.Д., а также от Регионального отделения в Еврейской автономной области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», которые при установлении нарушений со стороны участковых избирательных комиссий имели возможность обращаться с заявлениями, жалобами как к председателю участковой избирательной комиссии, так и в вышестоящую избирательную комиссию, однако, как установлено в судебном заседании, жалоб на работу участковой комиссии от указанных лиц не поступало.
Само по себе отсутствие наблюдателей от административного истца и регионального отделения в Еврейской автономной области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» на избирательных участках № 91 и № 113 в день голосования ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о возможных нарушениях, указанных административным истцом. Суд также отмечает, что во все дни голосования на обоих избирательных участках, помимо наблюдателей от кандидатов в депутаты и политических партий, принимавших участие в выборах, присутствовал наблюдатель от общественной палаты Еврейской автономной области.
Довод административного истца, что ДД.ММ.ГГГГ наблюдатели от Регионального отделения в Еврейской автономной области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» не были допущены на избирательные участки является голословным, доказательствами не подтвержденный. Как установлено судом, наблюдатели, назначенные региональным отделением в ЕАО политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации девятого созыва, выборах депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва и выборах в органы местного самоуправления на территории Еврейской автономной области были отозваны решением Центрального совета политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Довод административного истца, что избирательные комиссии не дали правовую оценку вышеуказанному документу значения для дела не имеет, кроме того, удаление наблюдателя из помещения для голосования осуществляется только по судебному решению, а как следует из пояснений представителя административных ответчиков Кузовковой Е.А. наблюдатели от административного истца и Регионального отделения в Еврейской автономной области политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ДД.ММ.ГГГГ на избирательные участки не явились.
Кроме того, в целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, избирательной комиссией Еврейской автономной области ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № о применении средств видеонаблюдения и видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов на территории Еврейской автономной области в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на избирательном участке № 113 в единый день голосования применялись средства видеонаблюдения и трансляции изображения в помещении для голосования, на избирательном участке № 91 применялись средства видеорегистрации (видеофиксации).
При этом в соответствии с пунктом 4.4 Порядка применения средств видеорегистрации (видеофиксации) при проведении выборов на территории Еврейской автономной области в единый день голосования ДД.ММ.ГГГГ (Приложение № к постановлению избирательной комиссии ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №) зарегистрированный кандидат по любому избирательному участку соответствующего одномандатного округа, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов-по любому избирательному участку, в помещениях которых применялись средства видеонаблюдения с целью защиты своих избирательных прав вправе обратиться в избирательную комиссию ЕАО с заявкой о предоставлении доступа к видеоматериалам, содержащим запись действий (бездействие), имевших место в помещении для голосования и которые, по мнению обратившихся, нарушают законодательство Российской Федерации о выборах. В заявке должно содержаться указание на конкретное нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования.
Таким образом, доводы административного иска о возможности неправомерного отказа явившимся избирателям в выдаче бюллетеней по выборам депутатов Законодательного Собрания ЕАО по единому избирательному округу, то есть сокрытие бюллетеней, незаконной выдаче бюллетеней без фактического участия граждан и без внесения соответствующих подписей в списки избирателей, фальсификации протоколов об итогах голосования, носят характер предположений, не содержат конкретных данных о допущенных членами избирательной комиссии нарушениях, связанных с обращением избирательных бюллетеней, которые способны повлиять на результат избирательной кампании на избирательных участках № 91 и № 113. С учетом изложенного отсутствуют основания для сплошной проверки всех избирательных бюллетеней на этих избирательных участках, и иной избирательной документации, как об этом просил административный истец, поскольку суд не выполняет функции избирательной комиссии по подсчету бюллетеней, а лишь проверяет доводы о допущенных нарушениях.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 января 2002 г. № 1-П применительно к формированию конкретных юрисдикционных процедур, инициирование которых должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено.
Следовательно, механизм судебной защиты избирательных прав граждан, нарушенных при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, должен основываться на согласовании частных и публичных интересов, недопустимости злоупотребления правом.
Анализируя установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными положениями действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, в отсутствие доказательств бесспорных нарушений со стороны административных ответчиков, которые исключали бы возможность установления действительной воли избирателей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Проходцева Ивана Дмитриевича к участковой избирательной комиссии избирательного участка № 113, участковой избирательной комиссии избирательного участка № 91, территориальной избирательной комиссии Облученского района Еврейской автономной области об оспаривании решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Еврейской автономной области восьмого созыва по единому избирательному округу, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья А.В. Суржикова мотивированное решение составлено 29.10.2026