РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ковалёнок А.В.
при секретаре Адищевой Е.А., при участии истца Филатовой Е.А., представителя истца Федоровой С.Г., действующей на основании доверенности от 29.06.2024 сроком на 3 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Филатовой Елены Анатольевны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения, установил:
Филатова Е.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска (далее по тексту – МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска), в котором просит признать Филатову Е.А. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 29,5 кв.м.
В обоснование иска указано, что истец зарегистрирована по адресу: .... Ранее в спорной квартире проживали и были зарегистрированы Филатова Л.И. – наниматель, ФАА – сын, Филатова Е.А. – сноха, ФДА – внучка. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ... от ..., утвержденным распоряжением главы администрации Октябрьского района г. Томска от ... ... «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района г. Томска от ... ...» Филатову Л.И. признали стороной по ранее заключенному договору социального найма ... по адресу: .... Филатова Л.И. выбыла из спорной квартиры в 2016 году в связи с покупкой жилого помещения по адресу: .... В настоящее время в указанной квартире проживает истец. ... умер муж Филатовой Е.А. – ФАА Основной наниматель Филатова Л.И. съехала с указанной квартиры на другое место жительства, в квартире не проживает.
Протокольным определением Октябрьского районного суда г. Томска от 24.07.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики администрации Города Томска.
Истец Филатова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что Филатова Л.И. никогда не проживала по адресу: .... Полагает, что Филатова Л.И. утратила право на проживание в указанной квартире. В квартиру истец вселялась в 1995 году как член семьи Филатовой Л.И. Проживала вместе с ФАА и дочерью. На её вселение Филатова Л.И. давала согласие. При перерегистрации дома Филатова Л.И. направляла ей письменное согласие на вселение в квартиру по указанному адресу. Филатова Л.И. приезжала периодически, но постоянно никогда в указанной квартире она не проживала. Истец с ФАА поругались и развелись, он вышел на пенсию и уехал в ..., поскольку за Филатовой Л.И. нужен был уход.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что Филатова Е.А. проживает и была зарегистрирована в квартире по адресу: ..., как член семьи Филатовой Л.И., которая являлась основным квартиросъемщиком. Филатова Л.И. выехала из квартиры в 2016 году, предоставив квартиру для проживания Филатовой Е.А., ФАА и ФДА ФДА из квартиры выписалась около двух лет назад, ФАА умер. Истец вселилась в указанное жилое помещение ..., фактически она там проживает с 1996 года. Истец является членом семьи нанимателя, она проживала с мужем там до 2016 года и имела с ним совместный бюджет. У дома была переадресация. Брак с ФАА расторгнут не был до момента его смерти. Истец с ФАА проживали совместно, фактически он поживал в спорной квартире, работал в ...
Представитель ответчика МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://oktiabrsky.tms.sudrf.ru/), в судебное заседание не явился. Направил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, полагает, что МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска является ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении исковых требований к администрации отказать.
Представитель ответчика Департамента жилищной политики администрации Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://oktiabrsky.tms.sudrf.ru/), в судебное заседание не явился.
Третье лицо Филатова Л.И., будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
От представителя третьего лица Филатовой Л.И. – Филатовой Ю.В., действующей на основании доверенности от 30.06.2026, сроком на 3 года, поступили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым спорная квартира изначально была предоставлена старшему сыну Филатовой Л.И., Владимиру, который в дальнейшем и прописал в ней свою мать, чтобы обеспечить ей надлежащий уход и достойный уровень жизни, т.к. ранее Филатова Л.И. проживала в ... в деревянном доме без централизованного водо-, теплоснабжения и канализации. В дальнейшем, желая быть рядом с обоими своими детьми, тем более, что младший Александр женился и ожидал рождения ребёнка, Филатова Л.И. прописала в квартире сына с семьёй (истицей). Совместное проживание было крайне затруднительным, т.к. родился маленький ребенок, отношения со снохой были напряженными, площадь спорной однокомнатной квартиры не позволяла всем жить в мире и согласии, Филатова Л.И. временно вернулась в д. Клюквинка, заверенная младшим сыном, что в дальнейшем, после улучшения жилищных условий молодой семьей, она сможет вернуться в свою квартиру в г. Томске. Филатова Л.И. продолжала помогать сыну и его семье, в т.ч. финансово, также оплачивая коммунальные услуги, предоставляя финансовые средства наличными деньгами. Кроме того, нуждаясь в постоянном медицинском наблюдении, Филатова Л.И. - пожизненный пациент кардиоцентра, приезжала в Томск и проживала в предоставленном ей по договору социального найма жилье. Однако в 2009 году сын развелся с женой (с истицей). Учитывая напряженные отношения, связанные с разводом, Филатова Л.И., чтобы сохранить отношения с внучкой, не возражала против проживания в данной квартире Филатовой Е.А., продолжая помогать финансово внучке. В настоящее время после смерти сына, Филатова Л.И. намерена обратиться в суд с исковым заявлением о расселении из аварийного жилья, по адресу: ..., т.к. иного жилья у неё нет, в силу возраста и медицинских показаний должна наблюдаться в кардиоцентре г. Томска. Учитывая изложенное, а также факты временного отсутствия нанимателя в спорной квартире, финансового участия в её содержании (при отсутствии доказательств обратного), а также то обстоятельство, что истец в соответствии с действующим законодательством не является членом семьи нанимателя и, исходя из представленных в суд сведений, отсутствуют основания, предусмотренные ст. 82 ЖК РФ, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу статьи 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
Верховный Суд Российской Федерации в своем постановлении Пленума от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" (п. 13) указал, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.
Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).
Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Судом установлено и следует из материалов дела, что жилому дому по ранее сложившемуся адресу: ..., присвоен адрес: ..., что следует из выписки из Единого адресного реестра г. Томска от 09.09.2020.
Жилое помещение по адресу: ... находится в муниципальной собственности и состоит на учете в департаменте жилищной политики администрации Города Томска, что следует из ответа от 21.10.2025, выписки из ЕГРН от 05.07.2024.
Как следует из письма администрации Октябрьского района г. Томска от ... ... решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района Города Томска от 24.03.2015, утвержденным распоряжением главы администрации Октябрьского района Города Томска от ... ... «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Октябрьского района Города Томска от ... ...» Филатову Л.И. считать стороной по ранее заключенному договору социального найма ... по адресу: ....
Из справки о заключении брака от 01.08.2024 №... следует, что 04.11.1993 между ФАА и Новицкой Е.А. заключен брак, супруге присвоена фамилия «Филатова».
17.11.2009 брак между ФАА и Филатовой Е.А. прекращен, что следует из свидетельства о расторжении брака от 23.11.2009 серии I-OM ....
Согласно свидетельству о смерти серии II-OM ... от 06.03.2026 ФАА умер ....
Как пояснили стороны, ФАА является сыном Филатовой Л.И.
Из справки от 21.06.2021 следует, что по адресу: ... зарегистрированы: Филатова Л.И. – ответственный наниматель (с 08.09.2015), ФАА – сын (с 08.09.2015), ФДА – внучка (с 18.03.2016), Филатова Е.А. – сноха (с 11.02.2005).
Как следует из сведений, предоставленных МВД России, Филатова Л.И. зарегистрирована по месту жительства: ... 17.12.1992 (ранее учтенный адрес: ...) по настоящее время; а также по адресу: ..., с 12.11.2021 по настоящее время.
Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что Филатова Л.И. выехала из спорной квартиры в 2016 году в связи с покупкой жилого помещения по адресу: ... в спорном жилом помещении с указанного времени не проживает.
Согласно акту от 12.10.2020, составленному представителем ООО «УК Октябрьский массив», при обследовании жилого помещения по адресу: ... установлено, что квартиросъемщик Филатова Л.И. в квартире не проживает. На данный момент в квартире проживает Филатова Е.А. (с 1995 г.), ФДА (с 1995 г.).
Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 ГК РФ, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 ГУ РФ в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
05.05.2026 уведомлением Департамента жилищной политики администрации Города Томска истцу отказано в заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: ..., поскольку согласие нанимателя Филатовой Л.И. о признании нанимателем Филатовой Е.А. не представлено.
Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель третьего лица Филатовой Л.И. указала, что Филатова Л.И. прописала в квартире сына с семьёй (истицей). Совместное проживание было крайне затруднительным, т.к. родился маленький ребенок, отношения со снохой были напряженными, площадь спорной однокомнатной квартиры не позволяла всем жить в мире и согласии, Филатова Л.И. временно вернулась в д. Клюквинка, заверенная младшим сыном, что в дальнейшем, после улучшения жилищных условий молодой семьей, она сможет вернуться в свою квартиру в г. Томске. Филатова Л.И. продолжала помогать сыну и его семье, в т.ч. финансово, также оплачивая коммунальные услуги, предоставляя финансовые средства наличными деньгами. Кроме того, нуждаясь в постоянном медицинском наблюдении, Филатова Л.И. - пожизненный пациент кардиоцентра, приезжала в Томск и проживала в предоставленном ей по договору социального найма жилье. Однако в 2009 году сын развелся с женой (с истицей). Учитывая напряженные отношения, связанные с разводом, Филатова Л.И., чтобы сохранить отношения с внучкой, не возражала против проживания в данной квартире Филатовой Е.А., продолжая помогать финансово внучке. В настоящее время после смерти сына, Филатова Л.И. намерена обратиться в суд с исковым заявлением о расселении из аварийного жилья, по адресу: ..., т.к. иного жилья у неё нет, в силу возраста и медицинских показаний должна наблюдаться в кардиоцентре г. Томска.
Как показал в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля КАА, он знаком с Филатовой Е.А., она являлась его соседкой по ... был у неё в квартире один раз, устанавливал люстру, там видел только её вещи, чужих вещей не видел. Филатову Л.И. не знает. ФАА также не знает, Филатова Е.А. не проживала с супругом.
Как показала в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля АИА, с Филатовой Е.А. знакома с 1994 года, в указанный год она заехала в квартиру по .... В гостях была у них периодически. Филатову Л.И. знает, поскольку она является свекровью Филатовой Е.А. Она приезжала к Филатовой Е.А. на 1-2 дня. Филатова Е.А. проживала с мужем и дочерью. Затем в связи с разводом в 2013-2014 годах Филатова Е.А. и ФАА разъехались. С 2013-2014 года Филатова Е.А. и ФАА не проживали как семья. Филатова Л.И. приезжала до 2013-2014 года 2-3 раза.
Проанализировав вышеизложенное, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ в их совокупности, суд считает установленным, что истец Филатова Е.А. была вселена в квартиру по адресу: ... согласия нанимателя Филатовой Л.И. в качестве члена ее семьи совместно с ее сыном (ФАА), проживает в указанной квартире с 2005 года по настоящее время.
Судом установлено, что наниматель спорной квартиры Филатова Л.И. в одностороннем порядке не отказалась от прав и обязанностей по договору социального найма, не признана утратившей право пользования спорным жилым помещением, со снятием ее с регистрационного учета по месту жительства, в соответствие с положениями статей 3, 69, 71, 83 ЖК РФ.
Учитывая отсутствие согласия Филатовой Л.И. на её замену как нанимателя, принимая во внимание положения ст. ст. 421, 445 ГК РФ, оснований для признания истца нанимателем спорного жилого помещения не имеется.
Доводы истца о том, что Филатова Л.И. в спорном жилом помещении не проживает, на выводы суда не влияют, поскольку сами по себе данные обстоятельства, с учетом приведенных правовых норм, не свидетельствуют о наличии оснований для изменения условий договора социального найма.
Кроме того, суд учитывает, что выезд нанимателя со спорной квартиры, как указала Филатова Л.И., носит временный характер, обусловлен напряженными отношениями с истцом, а также небольшой площадью квартиры.
Требований о признании Филатовой Л.И. утратившей право пользования жилым помещением истцом не заявлялось. Филатова Л.И. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Филатовой Е.А. о признании её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 29,5 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Филатовой Елены Анатольевны к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Департаменту жилищной политики администрации Города Томска о признании нанимателем жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Октябрьский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07.10.2026.
Председательствующий А.В. Ковалёнок
Подлинный документ подшит в деле №2-2920/2026 в Октябрьском районном суде г.Томска.
УИД: 70RS0003-01-2026-004934-38