РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№2а-35/2026 (2а-266/2025)
25 февраля 2026 года город Чита
Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Подзолко С.Н., при секретаре судебного заседания Беляевой М.В., с участием представителя административного истца Габриеляна Э.А. – Бирюкова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-35/2026 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Габриеляна Эдвина Арменовича об оспаривании федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны России (далее ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ), связанного с необеспечением единовременной выплатой за ранение, установил:
Габриелян Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что являясь военнослужащим войсковой части №, 9 сентября 2023 года находясь в зоне проведения специальной военной операции попал под артиллерийский обстрел противника, вследствие чего получил множественные осколочные ранения левого бедра, левого плеча. Кроме того, он же при выполнении боевой задачи 21 октября 2023 года попал под минометный обстрел противника, где получил осколочное ранение шеи. После полученных ранений проходил лечение в медицинском отряде специального назначения ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, по окончании лечения 17 декабря 2024 года ему выдана справка о ранении (контузии, травме, увечье). Однако электронно-графическая копия справки для осуществления истцу единовременной выплаты за полученные ранения 9 сентября и 21 октября 2023 года должностными лицами военно-медицинской организации в электронную базу данных не вносилась, второй экземпляр справки в финансовый орган, либо ЕРЦ МО РФ не направлялся, в связи с чем, предусмотренные выплаты за ранения административным истцом не получены. Кроме того, Габриеляном Э.А. дважды подавался рапорт на имя начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ о внесении в электронную базу данных электронно-графической копии справки о ранении для осуществления ему единовременной выплаты, а также о направлении экземпляра справки о ранении в финансовый орган. Однако, получив указанные рапорта, медицинская организация ответа административному истцу не дала.
Полагая действия начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, связанные с отказом с внесением справки о ранении в электронно-графическую базу данных для осуществления начисления денежных средств, а также с отказом в выдаче справки о ранении, полученном 9 сентября 2023 года в ходе специальной военной операции, обязать начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ рассмотреть рапорт от 18 июня 2025 года о внесении электронно-графической справки о ранении от 21 октября 2023 года в электронную базу данных, для начисления денежного довольствия.
Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных ответчиков были привлечены ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ и его начальник, комиссия по вопросам реализации Указа Президента РФ № 98 ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ и ее председатель, заинтересованные лица: медицинский отряд специального назначения (МедОСпН) «321 ВКГ» МО РФ и его начальник, ФКУ «ВСЦ» МО РФ.
Руководители ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, комиссии по вопросам реализации Указа Президента РФ № 98 ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, за также заинтересованные лица: медицинский отряд специального назначения (МедОСпН) «321 ВКГ» МО РФ и его начальник, ФКУ «ВСЦ» МО РФ, а также административный истец, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.
Представитель административного ответчика ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, в представленном отзыве требования административного истца не признал и просил суд в из удовлетворении отказать, при этом указал, что Габриелян Э.А. 4 июля 2025 года обратился в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ с заявлением в выдаче справки о ранении (контузии, травме, увечье), полученном 9 сентября 2023 года. 23 июля 2025 года по итогам заседания комиссии ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, в выдаче справки было отказано, поскольку Габриеляном Э.А. не были представлены заверенные копии документов, кроме того, представленные им медицинские документы не были заверены установленном порядке. Также, 4 июля 2025 года административный истец обратился в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ с заявлением о введении в ПИРО «Алушта» электронно-графической копии справки о ранении (контузии, травме, увечье), полученном 21 октября 2023 года, с целью осуществления выплат, однако оригинал указанной справки о ранении (контузии, травме, увечье) направлен в Военно-социальный центр МО РФ для решения вопроса по осуществлению единовременных выплат, поскольку Габриелян Э.А. исключен из списков личного состава воинской части, что не дает возможности загрузить электронно-графическую копию указанной справки от 21 октября 2023 года.
Представитель административного истца Габриеляна Э.А. – Бирюкова А.П. посредством видеоконференц-связи на базе Волгоградского гарнизонного военного суда, настаивает на своих требованиях и просит суд удовлетворить их в полном объеме, при этом пояснив, что справка о ранении (контузии, травме увечье) полученном Габриеляном Э.А. 9 сентября 2023 года ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ по рапорту последнего не была реализована по причине ненадлежащего оформления документов, повторно с рапортом об оформлении указанной справки в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ не обращался.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из копии сопроводительного письма ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 1 августа 2025 года №, от 20 августа №, усматривается, что административному истцу был направлен ответ на рапорт от 18 июня 2025 года, данные сопроводительные письма им были получены.
Изложенное указывает на то, что в сентябре 2025 года Габриеляну Э.А. стало достоверно известно о принятом решении об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.
Следовательно, последним днем срока подачи рассматриваемого административного искового заявления является 3 декабря 2025 года.
Вместе с тем, административное исковое заявление, подписанное представителем административного истца Юрченко И.А. электронной подписью, поступило в Читинский гарнизонный военный суд 9 декабря 2025 года.
Ввиду изложенного срок подачи Габриеляном Э.А. рассматриваемого административного искового заявления был пропущен.
Из ч. 1. ст. 95 КАС РФ следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Как видно из представленного Габриеляном Э.А. административного иска, 2 октября 2025 года и 4 декабря 2025 года, указанное административное исковое заявление было возвращено за неподсудностью Краснодарским гарнизонным военным судом.
При таких обстоятельствах, суд находит уважительными причины пропуска административным истцом процессуального срока на обращение в суд, в связи с чем считает возможным такой срок восстановить и рассмотреть по существу его административное исковое заявление.
В соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее Указ №98) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, осуществляется единовременная выплата в размере 3000000 рублей (далее единовременная выплата).
Во исполнение данных положений Указа №98 Министром обороны Российской Федерации 22 апреля 2022 года издан приказ №236, определяющий порядок назначения и осуществления единовременных выплат в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее Порядок).
Исходя же из содержания п. 2(1) - 2(3) Порядка в редакции применительно к спорным правоотношениям, возникшим в июле 2024 года, документом, подтверждающим право на получение единовременной выплаты, является выданная в установленном порядке справка о ранении (контузии, травме, увечье), при этом начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку такой справки и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом №98. Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).
Таким образом, условиями приобретения права на единовременную выплату (выдачу справки) являются участие в специальной военной операции и получение ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе её проведения. Иных условий, в зависимость от которых была бы поставлена возможность производства спорной выплаты по факту получения ранения (контузии, травмы, увечья) в ходе проведения специальной военной операции, законодательство не содержит.
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон), военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами. Участие военнослужащего в специальной военной операции является исполнением им обязанностей военной службы, предусмотренных именно подп. «а» п. 1 ст. 37 указанного Федерального закона.
Как видно из копии заключения об итогах расследования факта получения Габриеляном Э.А. увечья (ранения, травмы, контузии), усматривается, что 9 сентября 2023 года Габриелян Э.А. при выполнении боевой задачи в зоне проведения специальной военной операции, попал под артиллерийский обстрел противника (кассетные боеприпасы – 2 снаряда), вследствие чего получил осколочные ранения левого бедра и левого плеча.
Указанные обстоятельства о факте получения ранения административным истцом подтверждаются выпиской из журнала ведения боевых действий №вх.1815, подписанной должностными лицами войсковой части 53594.
Из копии первичной медицинской карточки формы 100, следует, что военнослужащий Габриелян Э.А. в 02 часа 15 минут 9 сентября 2023 года получил «слепое осколочное ранение левого бедра, левого плеча». Данное обстоятельство административными ответчиками опровергнуто не было.
Как следует из рапорта Габриеляна Э.А. от 18 июня 2025 года, он обратился в ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, с внесением справки о ранении (контузии, увечье, травмы) от 9 сентября 2023 года в электронную базу данных для осуществления единовременной выплаты, а также выдаче указанной справки.
Из акта заседания комиссии по вопросам реализации Указа № 98, проведенной 23 июля 2025 года, усматривается, что Габриеляну Э.А. отказано в выдаче справки о ранении (контузии, травме, увечье) от 9 сентября 2023 года в виду не предоставления документов, установленном порядке. Кроме того, Габриеляном Э.А. повторно документы в медицинское учреждение представлено не было.
Таким образом, оценивая требование о признании бездействий ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ, связанных с необеспечением административного истца единовременной выплатой за полученное ранение 9 сентября 2023 года, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку данным должностным лицом какие-либо права административного истца по реализации данного права не нарушили, поскольку административным истцом не был соблюден порядок предоставления документов, надлежащим образом, о чем им и не оспаривалось.
Из сопроводительного письма ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 20 августа 2025 года №, следует, что справка о ранении (травме, контузии, увечье) от 17 декабря 2024 года № была направлена в Военно-социальный центр МО РФ для осуществления единовременных выплат.
В соответствии с п. 4, 5 Временных методических рекомендаций действий должностных лиц военно-медицинских организаций, частей при организации оформления документов для осуществления единовременной выплаты при получении ранения (контузии, травмы, увечья) в зависимости от степени тяжести ранения (контузии, травмы, увечья), утвержденного начальником Главного военного-медицинского управления Министерства обороны РФ 14 ноября 2024 года (далее – Методические рекомендации), к военным медицинским организациям относятся военные клинические госпитали, военные госпитали, их филиалы, поликлиники и медицинские отряды специального назначения; к военно-медицинским частям относят отдельные медицинские батальоны и отдельные медицинские отряды (аэромобильные). Оформление справки о ранении и справки о тяжести увечья военнослужащему, получившему ранение в ходе проведения специальной военной операции осуществляется военно-медицинскими организациями, частями.
Пунктом 62 Методических рекомендаций установлено, что введение в ПИРО «Алушта» электронно-графических копий справки о ранении осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.
Из ответа начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 12 февраля 2026 года №, усматривается, что в ПИРО «Алушта» имеется неизвестная техническая ошибка, которая не позволяет ввести электронно-графический образ справки о ранении (контузии, травме, увечье) № от 17 декабря 2024 года, полученное 21 октября 2023 года, также из ответа начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ от 13 февраля 2026 года №, следует, что в ПИРО «Алушта» отсутствуют сведения о заключенном контракте на период получения ранения – 2023 года.
Между тем, из ответа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) (г. Чита) усматривается, что согласно сведениям ПИРО «Алушта» Габриелян Э.А. проходит военную службу в войсковой части №
Оценив и проанализировав приведенные нормы и доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что в интересах Габриеляна Э.А. принимавшего участие в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики и получившего травму, перед уполномоченным должностным лицом военно-медицинской организации, куда он обращался за медицинской помощью вследствие этой травмы, ставился вопрос об осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом №98. При этом по установленному порядку и при наличии предусмотренных законом условий для производства выплаты должностному лицу надлежало организовать проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего, подготовку оформления и выдачи соответствующей справки, внесение ее электронно-графической копии в базу данных и направление в финансовый орган, в котором заявитель - военнослужащий состоит на денежном довольствии, а также выдачу одного из ее экземпляров ему под подпись, либо при отсутствии оснований для выплаты мотивированно в этом отказать, но в любом случае разрешить обращение и дать на него ответ по установленной форме и в отведенный законом срок.
Вместе с тем суждении начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ о том, что командиру войсковой части № необходимо внести сведения о контракте Габриеляна Э..А., для того чтобы у ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ появилась возможность ввести электронно-графический образ справки о ранении (контузии, травме, увечье) от 17 декабря 2024 года №, является ошибочным, поскольку опровергаются ответом этого же начальника ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ о том, что в блоке военнослужащего войсковой части № гвардии матроса Габриеляна Э.А. ПИРО «Алушта» имеется неизвестная техническая ошибка, которая не позволяет ввести указанную выше электронно-графический образ справки о ранении.
При таких обстоятельствах выявленные судом упущения в служебной деятельности ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ со всей очевидностью указывают на нарушение прав административного истца.
То есть, доводы административного ответчика об обратном суд признает не состоятельными, а потому отвергает по приведенным выше основаниям.
В части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании бездействия должностного лица, наделенного государственными полномочиями, судом при наличии на то оснований принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого бездействия незаконными, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Таким образом, выяснив при рассмотрении дела, что требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика, соблюдены, суд по результатам соответствующей проверки приходит к выводу, что оспариваемое бездействие должностного лица, как нарушающее права и законные интересы заявителя, является незаконным и необоснованным.
Между тем при определении порядка восстановления нарушенных прав Габриеляна Э.А. суд исходит из того, что рассмотрение и разрешение обращения относится к полномочиям должностного лица, которому это обращение адресовано.
Принимая во внимание, что результат рассмотрения обращения заранее не известен, суд не вправе предрешать итоги предстоящей деятельности, так как это является исключительной компетенцией должностного лица.
Именно поэтому суд расценивает требования заявителя об обязании ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ направить и оформить соответствующую справку, внести ее электронно-графическую копию в базу данных и направить в финансовый орган, в котором он состоит на денежном довольствии, как преждевременные и необоснованные, а потому не подлежащие удовлетворению.
Следовательно, считая доказанными все существенно-значимые для дела обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить административный иск Габриеляна Э.А. лишь частично.
Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из уплаченной административным истцом государственной пошлины в размере 3000 рублей, суд с учетом итогов рассмотрения дела и положений ст. 111 КАС РФ полагает необходимым возместить их Габриеляну Э.А. за счет административного ответчика – ФГКУ «321 ВКГ» МО РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд решил:
административное исковое заявление Габриеляна Эдвина Арменовича удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника Федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не рассмотрением рапорта Габриеляна Э.В. о внесении электронно-графической копии справки о ранении от 17 декабря 2024 года № № справки о ранении (контузии, травме, увечье) по факту получения Габриеляном Э.А. 21 октября 2023 года травмы.
Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть рапорт Габриеляна Э.В. о внесении электронно-графической копии справки о ранении от 17 декабря 2024 года № справки о ранении (контузии, травме, увечье) по факту получения Габриеляном Э.А. 21 октября 2023 года травмы, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления Габриеляна Э.А. отказать.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «321 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счет, в пользу Габриеляна Э.А. в счет возмещения судебных расходов 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.Н. Подзолко
Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2026 года