РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО6, рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> Республики Тыва ФИО3 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, при участии старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4, установил:
постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - КДН) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора района обратилась в суд с протестом на данное постановление, указывая на то, что в постановлении в нарушение п.п. 4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не установлены конкретные обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, при этом указано на их наличие. Не установлена объективная сторона правонарушения, не содержится указание на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкретных обязанностей в отношении несовершеннолетних детей. Просит отменить постановление КДН от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения и вернуть дело на повторное рассмотрение.
Помощник прокурора протест поддержала по основаниям, указанным в нем.
На рассмотрение протеста лицо, привлеченное к административной ответственности- ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении жалобы, не явилась, просила рассмотреть протест без ее участия, в связи с учебой в <адрес>, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.
Представитель КДН, не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, при этом принимается во внимание, что протест подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела сведений о получении ФИО1 копии постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, протест подается в ее интересах, в связи с чем имеются основания полагать, что заместитель прокурора района протест подала в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Так, статьями 63, 64 Семейного кодекса РФ (далее по тексту - СК РФ) предусмотрены обязанности родителей, в том числе: родители обязаны воспитывать своих детей; несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей; обязаны обеспечить получение детьми общего образования; защита прав и интересов детей возлагается на их родителей и т.д..
Пунктом 1 статьи 65 СК РФ установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.
Согласно постановлению КДН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут в <адрес> выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию в отношении малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в том, что в результате недостаточного контроля и воспитания ДД.ММ.ГГГГ окоо 21 часа <данные изъяты>. Указанным постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и в отношении нее назначено административное наказание в виде предупреждение.
В судебном заседании также изучались объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении малолетнего ФИО2, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО1, протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ДД.ММ.ГГГГ в 15.05 часов ст. инпектором ПДН МО МВД России «Барун-Хемчикский» Чылбак-оол Д-Х.А., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15.05 часов в <адрес> выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию в отношении малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью ФИО1, выразившееся в том, что в результате недостаточного контроля и воспитания ДД.ММ.ГГГГ около 21 часа <данные изъяты> то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
При изучении постановления КДН о назначении административного наказания в отношении ФИО1 установлены нарушения, в частности, при описании события административного правонарушения не указано, в чем именно выразилась объективная административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, так указанный состав административного правонарушения влечет ответственность за совершение ряда действий родителем, то есть в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Вместе с тем, в постановлении не указано, какие именно действия совершила ФИО1, в чем именно выразилось нарушение прав несовершеннолетних.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
При этом следует отметить, что п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, то есть в указанном постановлении должно быть указано о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении определенного административного правонарушения, в данном случае должностное лицо было обязано мотивировать свое решение о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в частности указать, какие именно действия или бездействия родителя по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних было установлено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.
Таким образом, постановление КДН о назначении административного наказания в отношении ФИО1 подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере защиты прав несовершеннолетних. Указанный состав административного правонарушения не входит в число составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение которых постановление о назначении административного наказания возможно вынести в течение одного года и двух лет со дня совершения административного правонарушения.
Событие настоящего административного правонарушения в соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении произошло ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, 2-х месячный срок привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных законом сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, то возможность правовой оценки его действий утрачена.
Таким образом, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
протест заместителя прокурора <адрес> ФИО3 удовлетворить.
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить.
Производство по делу о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья ФИО6