РЕШЕНИЕ
4 июня 2026 года <адрес>
Судья Барун-Хемчикского районного суда Шагдыр С.В., рассмотрев жалобу должностного лица – судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения Судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка города Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное при исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка города Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным при исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее по тексту – администрация Барун-Хемчикского кожууна, администрация) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указывая в обоснование, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении участникам в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ направлено заказным письмом, имеется ШПИ, по которому можно отследить дату и время получения письма. При возникших сомнениях о получении извещения суд может самостоятельно запросить сведения из Почты России и от должника. Просит отменить постановление и возвратить материалы на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Судебный пристав-исполнитель ФИО5 и администрация Барун-Хемчикского кожууна, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, не явились, ходатайства и заявления об отложении судебного заседания не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статье 30.1, ст. 30.3 КоАП РФ КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Копия обжалуемого постановления мирового судьи судебным приставом-исполнителем, согласно штампу на уведомлении о получении почтового отправления, получена ДД.ММ.ГГГГ; жалоба направлена Почтой России, согласно дате на конверте, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, срок обжалования ею не пропущен.
В силу требований ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. 28.2 КоАП РФ в случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель, или законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности у органа, должностного лица либо путем использования системы веб-конференции при наличии технической возможности у органа, должностного лица, указанного физического лица, его законного представителя или законного представителя указанного юридического лица (п. 1.1 ч. 1); в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).
Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения Судебных приставов по Республике Тыва ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №-АП администрация Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако администрацией в установленный срок штраф не оплачен. Таким образом, в действиях администрации усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя администрации Барун-Хемчикского кожууна.
В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (ч. 1); извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 2).
В материалах дела имеется извещение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от 23 сентября 2025 года б/н, согласно которому администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по адресу: <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов извещается о явке для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по исполнительному производству № – ИП; на период времени с <данные изъяты> по <данные изъяты> часов имеются сведения о составлении протоколов по 14 исполнительным производствам.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>, отправитель: «ФИО1 ФИО7», получатель: «Администрация Барун-Хемчикского кожууна РТ, «извещ о сост по ч. 1 ст. 20.25 ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ» направлено ДД.ММ.ГГГГ, вручено ДД.ММ.ГГГГ.
Из ходатайства и.о. заместителя председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что извещение на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> часов администрацией не получено.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа", установление факта надлежащего извещения лица о составлении в отношении его протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, имеет существенное значение для правильного разрешения дела (часть 2 статьи 25.1, пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 33 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719) факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).
Согласно п. 9.6.6. Приказ АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" при вручении РПО с простым/заказным уведомлением о вручении адресату - юридическому лицу (уполномоченному представителю), бланк простого/заказного уведомления о вручении ф. 119 ему не выдается. Почтовый работник самостоятельно проставляет необходимые отметки (по доверенности/лично), а также когда и кому (Ф.И.О.) вручено РПО, на бланке ф. 119 на основании результата доставки (вручения). При этом проставление подписи в поле "Получил" не осуществляется. После вручения РПО с простым/заказным уведомлением о вручении почтовый работник проставляет оттиск КПШ в соответствующем поле бланка. При вручении РПО с заказным уведомлением ф. 119 бланка наклеивает ШПИ в специально отведенном поле. В ИС одновременно регистрируются операции "Вручение" РПО, а также "Регистрация отправки" заказного уведомления о вручении. Уведомления о вручении ф. 119 передаются на рабочие места обработки и затем пересылаются вместе с исходящей письменной корреспонденцией. После доработки ИС допускается передача уведомления о вручении РПО категории "простое" в автоматическом режиме в ОПС места вручения уведомления. При поступлении информации в ОПС места вручения уведомлений о вручении РПО категории "простое" почтовый работник осуществляет печать уведомления о вручении. Правила и порядок обработки и доставки уведомлений о вручении РПО категории "простое" регулируются Порядком приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое".
Таким образом, при вручении регистрируемого почтового отправления юридическому лицу почтовым работником на уведомлении о вручении проставляются необходимые отметки, после чего в соответствии с Порядком приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое" и простых уведомлений о вручении, утвержденным Приказом АО "Почта России" от 31.10.2022 N 505-п, уведомления пересылается отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому вручено РПО.
Согласно указанному Порядку, трек-отправления - простые внутренние почтовые отправления Трек-открытка и Трек-письмо с возможностью отслеживания основных этапов прохождения с помощью штрихового почтового идентификатора (ШПИ).
В жалобе судебный пристав-исполнитель ссылается на отчет об отслеживании почтового отправления по ШПИ, из которого ею получены сведения о вручении извещения привлеченному лицу.
Между тем, с помощью ШПИ, как и указано в жалобе, возможно отслеживание основных этапов прохождения почтового отправления, сам факт вручения извещения привлеченному юридическому лицу указанный отчет с достоверностью не подтверждает.
Доводы судебного пристава-исполнителя о возможности истребования сведений о вручении у привлеченного юридического или из Почты России не могут явиться основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо должно было убедиться в надлежащем извещении привлекаемого им к административной ответственности лица, следовательно, уведомление о вручении ему извещения, согласно указанному выше порядку, направленное отправителю, должно находиться в материалах дела.
Не представил сведений о вручении извещения юридическому лицу судебный пристав-исполнитель и при рассмотрении жалобы.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что юридическое лицо не извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем является недопустимым доказательством.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Оценив в судебном постановлении представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья с учетом установленных обстоятельств пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в отношении администрации Барун-Хемчикского кожууна на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают обоснованность выводов мирового судьи о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, которое является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Неверное указание мировым судьей в описательно-мотивировочной части постановления основания прекращения дела является технической ошибкой, не влияющей на существо рассматриваемого дела.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление мирового судьи судебного участка города Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное при исполнении обязанностей мирового судьи судебного участка Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва, в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, – оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 ФИО8 - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва (<адрес>).
Судья С.В.Шагдыр