РЕШЕНИЕ
17 декабря 2025 года г. Красноярск, пр. Мира, 9
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Зарецкого К.Н. на постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2025 года которым
Зарецкий К.Н., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Зарецкий К.Н., являясь главой муниципального образования Ужурский район Красноярского края, привлечен к административной ответственности за нарушение условий предоставления субсидий.
Согласно постановлению Зарецкий К.Н. в нарушение пунктов 5 и 5.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ не указал в заключенных с юридическими лицами соглашениях: от 22 декабря 2023 года № 5, от 18 декабря 2024 года № 4, № 5, № 6 и № 7 обязательное условие предоставления бюджетных средств о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам, или решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии с БК РФ полномочия главных распорядителей бюджетных средств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 2.1 статьи 78 БК РФ, а также согласие получателей субсидий на осуществление органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных подпунктом 5 пункта 3 статьи 78 БК РФ.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, Зарецкий К.Н. просит постановление судьи отменить, полагая его незаконным.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Зарецкому К.Н. инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Статьей 23.7.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях данной категории (в пределах своих полномочий) рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
По смыслу закона и исходя из правовой позиции, отраженной в подпункте «в» пункта 3 и пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ (в том числе и предусмотренные статьей 15.15.5 КоАП РФ), судьи рассматривают при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
По действующему законодательству об административных правонарушениях прокурор правом рассмотрения дел об административных правонарушениях не наделен, следовательно, он не уполномочен по своему усмотрению определять подведомственность рассмотрения дел и передавать указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела, рассмотрение которых относится к компетенции органов (должностных лиц), в суд. Передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц).
Причем передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.
По настоящему делу эти предписания не соблюдены. После вынесения 22 августа 2025 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором дело направлено непосредственно в районный суд, а не в орган (должностному лицу), к компетенции которого отнесено его рассмотрение.
При подготовке дела к рассмотрению данное обстоятельство судом оставлено без внимания.
К тому же судьей Ужурского районного суда Красноярского края настоящее дело принято к производству, как влекущее дисквалификацию лица, замещающего должность муниципальной службы. При этом не дано оценки возможности назначения Зарецкому К.Н. данного вида наказания с учетом того, что главой муниципального образования Ужурский район Красноярского края он был избран.
Таким образом, дело рассмотрено судом в нарушение закона.
Согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2025 года подлежит отмене.
С учетом того, что на данный момент срок давности привлечения Зарецкого К.Н. к административной ответственности не истек, дело следует направить на рассмотрение в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
В силу изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ужурского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зарецкого К.Н. отменить, дело направить на рассмотрение в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский