РЕШЕНИЕ
06 июля 2026 г. г. Алейск
Судья Алейского городского суда Алтайского края Брендина Н.В., рассмотрев жалобу Пешехонова Евгения Робертовича на определение Алейского межрайонного прокурора Зацепина Е.В. от 26 мая 2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя Администрации г.Алейска Алтайского края,
УСТАНОВИЛ:
27 апреля 2026 года в Алейскую межрайонную прокуратуру от Пешехонова Е.Р. поступило заявление о возбуждении в отношении Администрации г.Алейска Алтайского края дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано тем, что 20, 21, 22 и 23 апреля 2026 года им произведена фотосьемка и зафиксированы нарушения, допущенные администрацией г.Алейска при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Давыдова, 165, а именно: администрацией не осуществляется надлежащий контроль и не организованы своевременные работы по содержанию и уборке муниципальной территории от отходов различного происхождения, что привело к образованию свалочных очагов, размещению ТКО непосредственно на почву и загрязнению территории общего пользования бытовыми и промышленными отходами.
28 апреля 2026 года Алейскую межрайонную прокуратуру от Пешехонова Е.Р. поступило заявление о возбуждении в отношении Администрации г.Алейска Алтайского края дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано тем, что 23, 24, 25, 26 и 27 апреля 2026 года им произведена фотосьемка и зафиксированы нарушения, допущенные администрацией г.Алейска при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Давыдова, 165, а именно: администрацией не осуществляется надлежащий контроль и не организованы своевременные работы по содержанию и уборке муниципальной территории от отходов различного происхождения, что привело к образованию свалочных очагов, размещению ТКО непосредственно на почву и загрязнению территории общего пользования бытовыми и промышленными отходами.
Определением Алейского межрайонного прокурора Зацепина Е.В. от 26 мая 2026 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г.Алейска Алтайского края на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения.
Не согласившись с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, Пешехонов Е.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное определение отменить как незаконное и необоснованное, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, указывая, что на представленных им фотографиях зафиксированы навалы ТКО на почву, за пределами контейнерной площадки по адресу г.Алейск, ул.Давыдова, 165, свидетельствующие о том, что вывоз ТКО с этой территории не осуществлялся администрацией на протяжении 4-5 дней, уборка и вывоз ТКО с территории, прилегающей к контейнерной площадке проводится администрацией с нарушением текущего законодательства и кратности, установленной СанПиН 2.1.3684-21. Суждения о том, что администрацией на регулярной основе проводится дезинфекция, дератизация и дезинсекция контейнерных площадок на основании муниципального контракта от 13.03.2026 № 22, заключенного с ЗАО «Межрайонный центр дезинфекции», актами выполненных работ не подтверждается, является бездоказательственными. При проведении проверки дата и время совершения административного правонарушения не устанавливалось, при этом из его заявлений следует, что правонарушение окончено 23.04.2026 и 27.04.2026, вопрос о состоянии площадок ТКО на момент фиксации нарушений не выяснялся.
В судебное заседание заявитель Пешехонов Е.Р. не явился, извещен надлежащим образом.
Администрация г.Алейска Алтайского края в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в представленных письменных возражениях с доводами жалобы не согласны, указав, что контейнерная площадка по адресу г.Алейск, ул.Давыдова, 165, внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, имеет твердое покрытие, 2 контейнера, определение прокурора соответствует установленным обстоятельствам.
Помощник прокурора Лукин М.К. с доводами жалобы не согласился, указав, что в ходе прокурорской проверки нарушений не выявлено.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Определение вынесено 26.05.2026, с жалобой Пешехонов Е.Р. обратился в суд 28.05.2026, таким образом, срок обжалования не пропущен.
Частью 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении, выявленному по факту его обнаружения.
Согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Статья 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок возбуждения дела об административном правонарушении, устанавливает, что по общему правилу сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2), которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 названной статьи (часть 3).
В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1 КоАП РФ).
Из представленных материалов установлено, что 27 апреля 2026 года в Алейскую межрайонную прокуратуру от Пешехонова Е.Р. поступило заявление о возбуждении в отношении Администрации г.Алейска Алтайского края дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано тем, что 20, 21, 22 и 23 апреля 2026 года им произведена фотосьемка и зафиксированы нарушения, допущенные администрацией г.Алейска при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Давыдова, 165, а именно: администрацией не осуществляется надлежащий контроль и не организованы своевременные работы по содержанию и уборке муниципальной территории от отходов различного происхождения, что привело к образованию свалочных очагов, размещению ТКО непосредственно на почву и загрязнению территории общего пользования бытовыми и промышленными отходами.
28 апреля 2026 года Алейскую межрайонную прокуратуру от Пешехонова Е.Р. поступило заявление о возбуждении в отношении Администрации г.Алейска Алтайского края дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивировано тем, что 23, 24, 25, 26 и 27 апреля 2026 года им произведена фотосьемка и зафиксированы нарушения, допущенные администрацией г.Алейска при содержании контейнерной площадки, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Давыдова, 165, а именно: администрацией не осуществляется надлежащий контроль и не организованы своевременные работы по содержанию и уборке муниципальной территории от отходов различного происхождения, что привело к образованию свалочных очагов, размещению ТКО непосредственно на почву и загрязнению территории общего пользования бытовыми и промышленными отходами.
Согласно актам проверки от 29.04.2026 и от 30.04.2026 помощником прокурора Лукиным М.К. был произведен осмотр контейнерной площадки и прилегающей территории, расположенной по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Давыдова, 165, в ходе осмотров нарушений не установлено, приложены фотографии.
Определением Алейского межрайонного прокурора Зацепина Е.В. от 26.05.2026 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Алейска Алтайского края отказано за отсутствием состава административного правонарушения.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, прокурор, оценив материалы проверки, пришел к выводу об отсутствии состава указанного административного правонарушения в действиях администрации г.Алейска, поскольку в ходе проверки установлено, что вывоз мусора с территорий, прилегающих к контейнерным площадкам по ул.Давыдова в г.Алейске, осуществляет ООО «Цветовод» с установленной законом периодичностью, что подтверждается путевыми листами, представленными ООО «Цветовод» в межрайонную прокуратуру и актами проверки от 29.04.2026 и 30.04.2026, на регулярной основе проводится дезинфекция, дератизация и дезинсекция контейнерных площадок на основании муниципального контракта от 13.03.2026 № 22, заключенного с ЗАО «Межрайонный центр дезинфекции», еженедельно проводится мониторинг контейнерных площадок с составлением актов осмотра.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Указанное закреплено в п.28 ст.7 Устав муниципального образования город Алейск Алтайского края, принятого Решением Алейского городского Собрания депутатов от 23.12.2015 № 58.
Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Под твердыми коммунальными отходами в ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктом 2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
Согласно п.3. СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п.3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293 «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и правил благоустройства территории муниципального образования, расположенное вне зданий с установленными на нем контейнерами и (или) бункерами.
Из запрошенных судом материалов следует, что согласно заключению о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 05.03.2022 № 13/1-09, выданного ТО Роспотребнадзора, место (площадка) накопления ТКО по адресу: г.Алейск, ул.Давыдова, №165, соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21. Указанная площадка внесена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Алейска, утвержденный постановлением Администрации г.Алейска от 18.08.2023 № 744.
Представленными материалами подтверждается, что спорная площадка накопления ТКО оборудована твердым покрытием, ограждена с трех сторон.
Согласно ч.4 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации обращение с ТКО является коммунальной услугой.
Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Подпунктом «а» п. 148(22) Правил установлена обязанность исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 17 Приложения № 1 Правил № 354 требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.
Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 и в приложении № 1 к СанПиН 2.1.3684-21.
Из Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны Алтайского края № 223/22-ДО от 10.10.2022 заключенном с Минстроем Алтайского края, ООО «ЭкоТРАНС» (региональный оператор) выполняет функции по обеспечению обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно графика вывоза ТКО в г.Алейске, представленном ООО «ЭкоТРАНС» сбор и вывоз ТКО по ул.Давыдова, 165 осуществляется в понедельник, среду, пятницу и субботу.
Из представленных маршрутных журналов о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО за апрель 2026 года, сведениям системы Глонасс, вывоз ТКО с места (площадки) ТКО по ул.Давыдова, 165 г.Алейска относительно указанной даты в жалобе (20-27 апреля 2026 года) ООО «ЭкоТРАНС» произвел 18.04.2026, 22.04.2026, 25.04.2026, 27.04.2026, 29.04.2026.
Таким образом, именно региональный оператор должен соблюдать требования п.11 СанПиН 2.1.3684-21, Приложения № 1 указанного СанПиН, касающиеся периодичности вывоза ТКО.
«Содержание контейнерной площадки» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния контейнерной площадки лицом, ответственным за ее содержание, в том числе уборка твердых коммунальных отходов в контейнеры и (или) бункеры в границах контейнерной площадки, включающая перемещение в контейнеры и (или) бункеры складированных на контейнерной площадке твердых коммунальных отходов, оборудование контейнерной площадки контейнерами и (или) бункерами, а также ремонт контейнерной площадки, размещение на ней информации в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правилами благоустройства муниципального образования (п.3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 N 293).
Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (п.34).
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам (п.8 СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно муниципальному контракту от 01.04.2026 выполнение работ по содержанию контейнерных площадок г.Алейска возложено на ООО «Цветовод».
Согласно техническому заданию к муниципальному контракту от 01.04.2026 в п.5 установлены требования по содержанию мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов, в том числе указано, что сбор мусора (бумаги, бутылок, банок, веток, строительного материала, полиэтиленовой упаковки и другой бытовой мусор) с контейнерных площадок накопления ТКО осуществляется путем уборки самой площадки и 5 метров от нее по периметру площадки. Все работы по содержанию мест контейнерных площадок на территории города Алейска подлежат проверке не реже одного раза в неделю, а также внеплановые проверки на основании поступивших в комитет по ЖКХ жалоб от населения (п.7).
Из представленных ООО «Цветовод» путевых листов следует, что 06.04.2026 осуществлена погрузка мусора несанкционированных свалок контейнерной площадки по ул.Сердюка, ул.Давыдова, ул.Алтайская, ул.Барнаульская, ул.Первомайская, пер.Горевский, ул.Олешко, ул.Октябрьская; 10.04.2026 подметание тротуаров (город), погрузка мусора несанкционированных свалок контейнерной площадки по ул.Сердюка, мкр.Южный, ул.Давыдова, пер.Горевский, пер.Пляжный, Фабрика (ул.Ширшова); 14.04.2026 - погрузка мусора несанкционированных свалок контейнерной площадки по ул.Сердюка, мкр.Южный, ул.Давыдова, пер.Горевский, ул.Зеленая Поляна, пер.Пляжный, ул.Алтайская, вывоз шлака котельная; 15.04.2026 работа по справке МУП городское кот. № 24, погрузка мусора несанкционированных свалок контейнерной площадки Сах.завод, ул.Давыдова; 23.04.2026 погрузка мусора несанкционированных свалок контейнерной площадки ул.Прудская, ул.Давыдова, ул.Сердюка, пер.Южный; 24.04.2026 погрузка мусора несанкционированных свалок контейнерной площадки ул.Прудская, ул.Давыдова, ул.Сердюка, мкр.Южный, ул.Первомайская, пер.Горевский, ул.Зеленая Поляна, пер.Пляжный, ул.Олешко, ул.Октябрьская, работа по справке ЦРБ; 27.04.2026 погрузка мусора несанкционированных свалок контейнерной площадки ул.Сердюка, мкр.Южный, ул.Давыдова, пер.Горевский, ул.Пионерская, ул.Зеленая Поляна, пер.Пляжный, ул.Олешко, пер.Парковый, пер.Олимпийский; 29.04.2026 погрузка мусора несанкционированных свалок контейнерной площадки ул.Прудская, пл.Ремзавода, ул.Давыдова, ул.Первомайская, ул.Октябрьская, ремонт-замена РВД, что подтверждает осуществление работ по очистке прилегающих к контейнерным площадкам территориям, в том числе и на ул.Давыдова, о чем зафиксировано и на представленных заявителем фотоснимках в прокуратуру. Так на фотоснимке от 23.04.2026 в 16:23:14 отражено, что прилегающая территория к контейнерной площадке была убрана по сравнению с ранее сделанным фотоснимком того же дня 23.04.2026 в 08:30:16; факт уборки отражен и на фотоснимке от 25.04.2026 в 14:54:41 по сравнению со снимком от 24.04.2026 в 13:53:43, а также зафиксирован в актах осмотра прокуратуры от 29.04.2026 и 30.04.2026, что согласуется с представленными путевыми листами ООО «Цветовод».
Согласно представленного муниципального контракта, заключенного Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, строительству и архитектуре администрации города Алейска 13.03.2026, выполнение работ по дезинфекции, дератизации и дезинсекции контейнерных площадок города Алейска в количестве 186 возложено на ЗАО «Межрайонный центр дезинфекции», о чем представлена счет-фактура за 24.04.2026 и акт сверки. Согласно контракту объем работ в апреле 2026 года по 186 площадкам ТКО составил дезинфекция 1 раз, дератизация 1 раз.
Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В п.17СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 закреплено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Таким образом, размещение потребителями ТКО вне контейнерной площадки является несанкционированным размещением.
Действующим законодательством не установлены сроки либо периодичность вывоза складированных ТКО вне контейнерной площадки (ликвидация несанкционированного размещения ТКО).
В рамках соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления в отношении Администрации г.Алейска Алтайского края подлежат оценке действия по содержанию контейнерной площадке по ул.Давыдова, 165 г.Алейска и ликвидации несанкционированного складирования ТКО за ее пределами, а не периодичность и сроки вывоза ТКО.
Поскольку Администрацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию контейнерных площадок и ликвидации несанкционированных свалок, представленными документами подтверждается его выполнение, а также отсутствие несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, должностным лицом прокуратуры сделан правильный вывод о соблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.
Доводы заявителя о нарушении кратности вывоза ТКО администрацией судом отклоняются, поскольку деятельность по вывозу отходов осуществляет региональный оператор, где Администрация города стороной данного соглашения не является.
Проверка обращений заявителя от 27.04.2026 и 28.04.2026 прокуратурой проведены в кратчайший срок 29.04.2026 и 30.04.2026, вынесение прокурором одного определения по факту рассмотрения двух заявлений, имеющих тождественное содержание, не является основанием для отмены определения должностного лица, так как проверка проведена в полном объеме по двум заявлениям.
Оснований для признания актов осмотра помощником прокурора от 29.04.2026 и 30.04.2026 недопустимым доказательством не имеется, поскольку осмотр проведен уполномоченным должностным лицом, фотофиксация произведена на площадке ТКО, указанной заявителем по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Давыдова, 165, акты осмотра согласуются с исследованными материалами дела.
Представленные Пешехоновым Е.Р. к заявлению фотоснимки, с учетом установленных обстоятельств и принимаемых мерах по очистке прилегающей к площадке для накопления ТКО территории, о допущенных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований не свидетельствует. Кроме того, на представленных заявителем Фотоснимках в прокуратуру за 20-27 апреля 2026 года установлено, что сама непосредственно площадка ТКО в ее границах (бетонное основание, ограждение с трех сторон) не содержит ТКО.
Нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены вынесенного Алейского межрайонного прокурора определения не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Определение Алейского межрайонного прокурора Зацепина Е.В. от 26 мая 2026 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г.Алейска Алтайского края оставить без изменения, жалобу Пешехонова Евгения Робертовича, без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Н.В.Брендина