РЕШЕНИЕ
30 июня 2026 года г. Алейск
Судья Алейского городского суда Алтайского края Н.В.Брендина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Андросова Евгения Геннадьевича в интересах Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 06 мая 2026 г., которым
ООО «Спецобслуживание-Центральное», ОГРН 1152204003995, юридический адрес: Алтайский край, г.Бийск, пер.Спичечный, 5, оф.3, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении №26/26/22088-АП от 22.04.2026, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП по г. Алейску и Алейскому району) Волошиной Н.И., Общество с ограниченной отвественностью «Спецобслуживание-Центральное» (далее-Общество), являясь должником по исполнительному производству № 14586/24/22088-ИП, возбужденному 14.11.2023 года на основании исполнительного листа, выданного Бийским городским судом Алтайского края 01 ноября 2023 года, в срок до 15.01.2026 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности разместить собранный объема твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), на территорию полигона, расположенного в Рубцовском районе Алтайского края в 2,5 км северо-западнее п.Мичуринский, эксплуатируемого ООО «Благоустройство», в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193. Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 06.05.2026 ООО «Спецобслуживание-Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением, юридическим лицом подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, при отсутствии оснований для прекращения производства по делу просит снизить размер административного штрафа, ссылаясь на то, что предоставленный судебным приставом - исполнителем срок для исполнения решения суда является недостаточным, кроме того не было принято во внимание материально-финансового положения Общества, которое не только не позволяет осуществить исполнения решение суда, но и вести хозяйственную деятельность с июня 2021 года, о чем Общество постоянно направляет сведения, при этом для исполнения решения суда не установлены тарифы, процедуры, не определено количество сотрудников, не рассмотрен вопрос о привлечении транспорта для перевозки и техники погрузки, на новом полигоне не проводилась экологическая экспертиза для решения вопроса о способности полигонном принять указанный в решении суда объем ТКО. Привлечение должника к административной ответственности и взыскание очередной значительной суммы штрафа препятствует возможности исполнения решения суда, так как расчетный счет находится под арестом и с него постоянно судебные приставы списывают денежные средства по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – 30000 рублей, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - 50000 рублей. Назначение наказания в виде штрафов несет за собой снижение материального достатка должника на 80000 рублей, при отсутствии хозяйственной деятельности это губительная мера для Общества. Перевозка отходов в указанном количестве на неподготовленный полигон, не соответствующий требованиям, повлечет создание экологической катастрофы в районе полигона, что не учитывается службой судебных приставов-исполнителей. Для исполнения решения суда необходимы финансовые возможности, однако расчетный счет Общества арестован судебными приставами-исполнителями, которые с данного счета списывают денежные средства. Привлечение к административной ответственности Общества, противоречит нормам действующего законодательства РФ, поскольку до 15.05.2024 руководителем Общества являлось должностное лицо - Логинова Ю.П., которая не исполнила требования судебного-пристава исполнителя, и кроме неё руководить и представлять интересы Общества никто иной не имел права, а также самостоятельно, без указания руководителя, Общество не имело возможности исполнять требования судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, административной ответственности подлежало должностное лицо Логинова Ю.П. Кроме того, вменяемое правонарушение можно отнести к малозначительным. При назначении административного наказания имеется совокупность исключительных обстоятельств, позволяющая снизить юридическому лицу размер административного штрафа до 25000 рублей.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседании были извещены надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления, направленная электронным письмом, получена Обществом 18.05.2026 (ШПИ 65813020280560). Жалоба в Алейский городской суд заявителем направлена почтой 26.05.2026, то есть в установленный процессуальный срок.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 02 марта 2023 года по делу № 2-60\2023 частично удовлетворены исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецобслуживание-Центральное», ООО «Мега - Рециклинг», признано незаконным бездействие ООО «Спецобслуживание-Центральное» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края. На Общество была возложена обязанность о размещении собранного объема твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), в соответствии с утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24 мая 2019 года № 880 территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном в с. Романово Романовского района Алтайского края, в 1046 метрах к северо-востоку от жилого дома по адресу: с. Романово Романовского района Алтайского края, ул. Лермонтовская, 41, кадастровый номер 22:38:020702:1104. Решение вступило в законную силу 05.07.2023.
14.11.2023 на исполнительного листа № ФС 041445120 от 01.11.2023, выданного Бийским городским судом Алтайского края, Восточным ОСП г.Бийска и Бийского района Алтайского края возбуждено исполнительное производство № 522191/23/22024-ИП, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. 01.02.2024 исполнительное производство передано в ОСП по г.Алейску и Алейскому району, 15.02.2024 принято к исполнению с присвоением номера исполнительного производства № 14586/24/22088-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства законному представителю ООО «Спецобслуживание-Центральное» Логиновой Ю.П. было вручено лично 18.03.2024, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства, с 17.05.2024 директором Общества назначен Ротанов О.В., которому копию постановления о возбуждении исполнительного производства вручили лично 14.06.2024, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства.
09.07.2024 ведущим судебным приставом Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю Волошиной Н.И. в рамках вышеназванного исполнительного производства в связи с истечением срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вынесено постановление о взыскании с ООО «Спецобслуживание-Центральное», исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 09.08.2024.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 07.05.2025 размер исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 руб. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Волошиной Н.И. от 09.07.2024 по исполнительному производству №14586/24/22088-ИП в отношении должника ООО «Спецобслуживание-Центральное» уменьшен до 37500 рублей. Решение суда вступило в законную силу 23.06.2025.
Определением Бийского городского суда Алтайского края от 06.12.2024 по заявлению Алейского межрайонного прокурора изменен способ исполнения решения Бийского городского суда Алтайского края от 02.03.2023 по делу №2-60/2023 по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, возложив на ООО «Спецобслуживание-Центральное» обязанность собранный объем твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), разместить на территорию полигона, расположенного в Рубцовском районе Алтайского края в 2,5 км северо-западнее п.Мичуринский, эксплуатируемого ООО «Благоустройство» (ИНН 2209032833, ОГРН 1072209000907), в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20.09.2021 №1193. Определение вступило в законную силу 28.12.2024.
07.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части предмета исполнения, которое направлено сторонам исполнительного производства 07.02.2025 исх. №22088/25/62435. 07.02.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 05.03.2025, которое вручено директору Ротанову О.В. 12.02.2025 лично под роспись.
30.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 29.08.2025, вручено 12.09.2025.
21.10.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 19.11.2025. Копия данного постановления почтой направлена Обществу 21.10.2025 исх. № 22088/25/433017 (ШПИ 65813013103944), которое получено адресатом 05.11.2025.
Согласно акта о совершении исполнительных действий от 21.11.2025, составленном ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. должником не представлены сведения об исполнении решения суда, либо сведения о невозможности исполнения такового.
Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 10.12.2025 ООО «Спецобслуживание-Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. Решением Алейского городского суда от 03.03.2026 постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 10.12.2025 оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 22.04.2026.
04.12.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 15.01.2026, вручено адресату 18.12.2025 (ШПИ 65813015181766).
Согласно акта о совершении исполнительных действий от 16.01.2026, составленном ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. должником не представлены сведения об исполнении решения суда, либо сведения о невозможности исполнения такового.
В связи с вышеизложенным, ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. составлен протокол об административном правонарушении №26/26/22088-АП от 22.04.2026., о составлении которого стороны извещены надлежащим образом.
Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 06.05.2026 ООО «Спецобслуживание-Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Вместе с тем постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 06.05.2026 о привлечении ООО «Спецобслуживание-Центральное» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ нельзя признать законным ввиду следующего.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает создание условий, необходимых для осуществления права на участие лица, привлекаемого к административной ответственности, в рассмотрении дела.
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Так, из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного врио начальника отделения Козиной Е.А. на 06 мая 2026 года в 15-00 часов, ООО «Спецобслуживание-Центральное», извещалось почтовым отправлением (номер ШПИ 65813019021471).
Вместе с тем из отчета об отслеживании номер ШПИ 65813019021471 следует, что извещение о рассмотрении протокола об административном правонарушении ООО «Спецобслуживание-Центральное» было вручено 15 мая 2026 года, то есть после рассмотрения протокола об административном правонарушении №26/26/22088-АП от 22.04.2026. В представленном судебными приставами отчете об отслеживании почтового отправления ШПИ 65813019021471 значится отметка на 28.04.2026 о вручении извещения, что является извещением лица о поступлении почтового отправление и необходимости явки в почтовое отделение для его получения.
На основании изложенного следует, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «Спецобслуживание-Центральное» извещен иным образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова ООО «Спецобслуживание-Центральное», или вручение ему извещения о рассмотрении протокола. На запросы суда также иные сведения об извещении Общества не предоставлены.
Изложенное свидетельствует о том, что необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав ООО «Спецобслуживание-Центральное», предусмотренных приведенными выше правовыми нормами, не были созданы. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Власовым К.В. не соблюден, вывод о возможности рассмотрения дела в отсутствие ООО «Спецобслуживание-Центральное» является преждевременным, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Нарушение процессуального порядка рассмотрения дела является существенными, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, положения п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 06.05.2026 о привлечении ООО «Спецобслуживание-Центральное» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене.
С учетом того, что на день рассмотрения жалобы Алейским городским судом Алтайского края срок давности привлечения ООО «Спецобслуживание-Центральное» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 06.05.2026 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение,
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и вынести законное и обоснованное постановление, дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам по правилам, предусмотренным ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мотивировать принятое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 06.05.2026 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спецобслуживание-Центральное», привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Н.В.Брендина