Дело № 2-3290/2026
54RS0003-01-2026-002994-50
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
13 августа 2026 г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Львовой Н.А., при секретаре судебного заседания Полкановой Ю.А., с участием представителя истца Шатохиной Н.Н., представителя ответчика Усольцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липатовой О. В. к Мэрии города Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Липатова О.В., обратилась в суд с иском в котором просит, признать ее приобретшей право пользования жилым помещением __ общей площадью - 10.0 кв.м., в т.ч жилой площадью - 10.0 кв.м., дома __ по ... в городе Новосибирске - на условиях договора социального найма и признать за ней право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.
На основании договора найма жилого помещения в общежитии __ от 23.08.2006 года, заключенного с администрацией Заельцовского района г. Новосибирска, Истцу на законных основаниях было, предоставлено койко-место в комнате __ в доме __ по ... в г. Новосибирске, куда Истец был поставлен на регистрационный учет.
Указанный жилой дом __ ранее являлся ведомственным общежитием Новосибирского приборостроительного завода (АО НПЗ).
Истец непрерывно осуществляет трудовую деятельность на данном предприятии с 2005 года по настоящее время.
В 2013 году, в связи с производственной необходимостью, по инициативе руководства предприятия и с ведома уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления, Истец была переселена из ранее занимаемого помещения __ (койко-место) в отдельную изолированную комнату __ в этом же жилом доме. Факт согласования данного переселения со стороны собственника жилищного фонда - муниципального органа, подтверждается официальным письмом за подписью главы администрации Заельцовского района г. Новосибирска, содержащим прямое распоряжение открыть на имя Истца финансовый лицевой счет, для оплаты коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения — комнаты __
Фактическое вселение Истца в изолированное жилое помещение (комнату __) носило открытый, законный характер. В подтверждение изменения условий найма администрацией предприятия и в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ, ст. 450, 452 Гражданского кодекса РФ на имя Истца, был открыт финансовый лицевой счет для оплаты коммунальных услуг, а органами регистрационного учета произведена постоянная регистрация Истца с 2013 года по месту жительства в комнате __
Первоначальный договор найма __ от 23.08.2006 г. в установленном законом порядке не расторгался, недействительным не признавался.
Жилой дом __ по ... в городе Новосибирске, был передан завода муниципальную собственность города Новосибирска на основании:
постановления мэрии города Новосибирска от 21.11.1997 года за №1023;
распоряжения КУГИ от 12.11.1999 года за __;
распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999 за __
Таким образом, на момент заключения с Истцом договора найма в 2006 году, здание уже являло муниципальной собственностью, а Администрация района действовала, как уполномоченный орган собственника.
20.03.2026 года, Истец обратилась к Ответчику Администрацию Центрального округа города Новосибирска, с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жило помещение __ и 26.03.2026 года, получила письменный отказ.
Истец в суд не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
Представитель истца Шатохиной Н.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Администрация Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска Услоцева О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменном отзыве.
Ответчик Мэрия города Новосибирска, представителя в суд не направили, извещены надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая мнение представителя истца, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии частью 2 статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита права осуществляется, в том числе, путем его признания.
В силу стати 28 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрацию права на недвижимое имущество на основании решения суда.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом. В соответствии с этим жилищные права и обязанности могут возникнуть из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В силу статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В силу ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания жилищного права.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума от 07 и 14 июня 2006 года, указано, что статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации.
Согласно статье 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 №8, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
По смыслу указанного выше закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и статьи 2 Закона РФ Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном жилищном фонде социального использования один раз.
Истец не использовал право на приватизацию жилья на территории г.Новосибирска, занимает жилое помещение на условиях социального найма, вселившись в него на законных основаниях, регулярно производит оплату, несет бремя по содержанию жилого помещения, общего имущества многоквартирного дома, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Как установлено судом и подтверждается ответом Государственной жилищной инспекции Новосибирской области (ГЖИ НСО), здание по адресу: г. Новосибирск, ... имеет статус «общежитие».
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального толкования данной нормы следует, что переход общежития в ведение органов местного самоуправления является самостоятельным и достаточным правовым основанием для автоматического изменения статуса жилого помещения и трансформации правоотношений найма в правоотношения социального найма.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 3 ноября 1998 года N 25-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П, определение от 15 мая 2007 года N 378-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года.
Отсутствие спорного помещения в реестре муниципального имущества признается судом несостоятельным, поскольку АО «НПЗ» (балансодержатель бывшего ведомственного фонда) официально подтвердило отсутствие спорного объекта на своем балансе и в собственности предприятия. При этом первичный договор найма __ от 23.08.2006 г. был заключен с истцом Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска, которая действовала как уполномоченный орган собственника, соответственно, ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанностей по учету, инвентаризации и оформлению муниципального имущества, равно как и длительное бездействие по включению объектов в реестры, является внутренним организационным упущением органов власти. Данное обстоятельство не может служить основанием для ущемления гарантированных государством жилищных прав граждан и ограничения их права на бесплатную приватизацию (ст. 40 Конституции РФ).
Ответчик не представил суду доказательств того, что после изменения статуса здания или в процессе переселения истца в 2013 году комната __ была надлежащим образом отнесена к специализированному жилищному фонду.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются только на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Согласно официальному ответу ГЖИ НСО, решения о включении комнаты __ в специализированный фонд отсутствуют.
Поскольку помещение не сохранило и не приобрело статус специализированного (маневренного, служебного), на него в полной мере распространяется действие Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», запрещающего отказ в приватизации при наличии законных оснований для проживания.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Липатова О. В. вселилась в дом __ по ... году на законных основаниях (решение администрации __).
В 2013 году на основании согласованных действий с балансодержателем здания (выдача ключей комендантом, прекращение начислений по прежнему месту) истец была переселена в комнату __
Факт постоянного, непрерывного и открытого проживания истца в комнате __ с 2013 года подтверждается справкой управляющей организации, наличием постоянного регистрационного учета по месту жительства, фактом открытия лицевого счета на имя Липатовой О. В. именно на комнату __
В течение всего периода проживания истец открыто и добросовестно владела жильем, исполняла обязанности нанимателя, в полном объеме и без задержек вносила плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Органы местного самоуправления в течение длительного времени не заявляли претензий по поводу проживания истца, исков о выселении не инициировали, тем самым признавая законность нахождения гражданина в жилом помещении.
Разрешая спор в части признания права пользования конкретным изолированным помещением — комнатой __ суд исходит из хронологической последовательности и преемственности правоотношений сторон.
Первоначальное вселение истца в многоквартирный дом осуществлено на законных основаниях, что подтверждается договором найма __ от 23.08.2006 и копией трудовой книжки, свидетельствующей о наличии у истца непрерывного трудового стажа на заводе АО «НПЗ» с 2005 года по настоящее время.
Указанный договор найма в установленном законом порядке не расторгался, недействительным не признавался, жилищные отношения сторон носят длящийся характер.
В соответствии со статьями 450 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор может быть изменен по соглашению сторон. Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. В жилищных правоотношениях воля сторон на изменение условий договора (в части его предмета) может быть выражена путем совершения конклюдентных действий.
Из материалов дела следует, что в связи с производственной необходимостью по инициативе руководства предприятия и с ведома собственника фонда истец была фактически переселена в изолированную комнату __ Законность и открытый характер данного вселения подтверждаются тем, что с 1 ноября 2013 года истец постоянно зарегистрирована в комнате __ по месту жительства, что следует из выписки из домовой книги.
Юридическим фактом, подтверждающим волеизъявление публичного собственника (Мэрии города Новосибирска) на изменение предмета договора найма, является официальное распоряжение об открытии на имя истца отдельного финансово-лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг в отношении именно комнаты __ (л.д. 39).
В системе жилищного права финансово-лицевой счет является документом финансового учета, который заводится уполномоченной организацией исключительно на лицо, признаваемое законным нанимателем или собственником жилого помещения. Дав распоряжение об открытии лицевого счета на имя истца по конкретному объекту, ответчик конклюдентными действиями санкционировал и признал правомерность изменения предмета найма, наделив истца правами и обязанностями нанимателя изолированного жилого помещения (статья 67 Жилищного кодекса РФ), который на протяжении длительного времени регулярно осуществлял плату за жилье и коммунальные услуги, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.
Данный вывод суда полностью согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой граждане, вселенные в общежитие на условиях предоставления «койко-места», но по факту с согласия администрации занимающие самостоятельную изолированную комнату, приобретают равные права на пользование этим имуществом на условиях договора социального найма.
Аналогичная позиция закреплена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.07.2009 __ где указано, что если здание передано муниципалитету, а гражданин фактически открыто занимает изолированное помещение и оплачивает коммунальные услуги, то отсутствие договора социального найма в виде единого документа не может препятствовать реализации его жилищных прав.
Из ответа на запрос суда ППК «Роскадастр» следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о помещении: 19 по адресу ... в г. Новосибирске, а из отзыва Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска следует, что указанное помещение в реестре муниципального имущества не значится.
То обстоятельство, что комната __ до настоящего времени не значится в реестре муниципального имущества, не поставлена на кадастровый учет и сведения о ее характеристиках отсутствуют в ЕГРН, является прямым следствием длительного бездействия уполномоченных органов местного самоуправления по надлежащему учету, инвентаризации и регистрации принятого ведомственного фонда.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 08.12.2015 __ граждане не должны претерпевать неблагоприятные последствия и быть ограниченными в своих правах из-за ненадлежащего выполнения государственными или муниципальными органами власти и их должностными лицами своих публично-правовых обязанностей. Возникновение прав граждан по социальному найму и приватизации не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственного внесения сведений об объекте в реестры.
Физическое существование спорной комнаты __ как изолированного жилого помещения, пригодного для проживания, подтверждается представленным в материалы дела Техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 16.03.2026.
Согласно техпаспорту, комната расположена на первом этаже пятиэтажного дома, имеет общую площадь 10.0 кв.м. и отвечает всем признакам самостоятельного объекта жилищных прав (статьи 15, 16 Жилищного кодекса РФ).
Более того, существование данного объекта и его принадлежность к муниципальному фонду фактически признаны самими ответчиками, что подтверждается выданной Мэрией г. Новосибирска в лице МКУ «ГЖА» справкой __ от 19.03.2026, согласно которой комната __ в доме __ не приватизирована и в собственность иных граждан не передавалась.
Переходя к требованию о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, суд руководствуется положениями Закона РФ от 04.07.1991 __ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В силу статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 __ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность бесплатно.
Согласно статье 11 Закона о приватизации, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения один раз.
Материалами дела подтверждено соблюдение истцом всех условий, необходимых для бесплатной передачи жилья в собственность.
Правоотношения сторон носят характер социального найма, что установлено судом выше.
Спорный объект находится в муниципальной собственности, не обременен правами третьих лиц и не относится к категории помещений, приватизация которых запрещена законом (статья 4 Закона о приватизации), что подтверждается справкой МКУ «ГЖА» __ от 19.03.2026.
Истец ранее не участвовала в бесплатной приватизации жилья на территории Новосибирской области, что подтверждается справкой МКУ «ГЖА» __ от 19.03.2026.
Поскольку законность вселения истца в многоквартирный дом подтверждена, изменение предмета найма на изолированную комнату __ фактически признано собственником путем открытия лицевого счета и ведения постоянного регистрационного учета, а все императивные требования Закона о приватизации истцом соблюдены, суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований.
Отсутствие сведений о характеристиках комнаты в ЕГРН не является препятствием для вынесения решения, так как настоящее судебное решение восполняет дефекты учета муниципального фонда и является прямым правовым основанием для постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности истца.
Истец фактически проживает в квартире на условиях договора социального найма жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда, производит оплату за жилье и коммунальные услуги.
__ по адресу: г. Новосибирск, ... поскольку с 01.11.2013г. проживала в г.Новосибирске по указанному адресу, права на приватизации ранее не использовала, проживает в жилом помещении на основании договора социального найма. С учетом указанных норм закона суд приходит к выводу об удовлетворении исковые требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Липатовой О. В. удовлетворить.
Признать Липатову О. В. - xx.xx.xxxx г.р., приобретшей право пользования жилым помещением __ общей площадью - 10.0 кв.м., в т.ч жилой площадью - 10.0 кв.м., дома __ по ... в городе Новосибирске - на условиях договора социального найма.
Признать за Липатовой О. В. - xx.xx.xxxx., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение __ общей площадью 10.0.кв.м, в т.ч жилой площадью - 10.0 кв.м., дома __ по ... в городе Новосибирске, расположенное на первом этаже пятиэтажного жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Судья подпись Н.А. Львова
В окончательной форме решение суда составлено 13.08.2026 года
Судья подпись Н.А. Львова