РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО3, рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка г. Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Кара-сала Ахмеда Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка города Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Кара-сала Ахмеда Анатольевича дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника полиции по ООП МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что факт совершения административного правонарушения по ст. 20.1 КоАП РФ подтверждается протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, просит отменить постановление и принять новое решение.
В судебное заседание надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела заместитель начальника полиции по ООП МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО1 не явилась; ФИО2 не явился, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения». ФИО2 и должностное лицо ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно положениям ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия постановления должностным лицом получена ДД.ММ.ГГГГ, согласно расписке, соответственно, срок обжалования ею не пропущен.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения С. к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Так, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО1 вынесено постановление №, согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. В постановлении в графе «копию постановления получил» указана дата – ДД.ММ.ГГГГ, в графе «дата вступления в законную силу» - ДД.ММ.ГГГГ, при этом подписи о получении копии постановления либо отметки об отказе в получении постановления ФИО2 отсутствуют.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется бездействием лица, выразившемся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Из системного толкования части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. После истечения установленного законом срока в случае неуплаты административного штрафа образуется событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сроки уплаты административного штрафа подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, по делам, предусмотренным частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит обязательному установлению, в том числе, дата вступления постановления о наложении административного штрафа, который не уплачен в установленный законом срок, в законную силу.
В соответствии с положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти дней, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.
Вместе с тем, должностным лицом при направлении дела об административном правонарушении данные обстоятельства не подтверждены, точные сведения о дате вступления в законную силу постановления должностного лица о назначении ФИО2 административного штрафа и получении последним копии указанного постановления не приложены в то время, как указанные обстоятельства имеют существенное значение для установления точного срока давности привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о вступлении в законную силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку отсутствуют сведения о вручении копии постановления привлекаемому лицу.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Оценив в судебном постановлении представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья с учетом установленных обстоятельств пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу в отношении ФИО2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают обоснованность выводов мирового судьи о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, которое является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, жалобу заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО1 - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка города Ак-Довурака Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кара-сала Ахмеда Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО1 - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва (667000, <адрес>).
Судья ФИО3