РЕШЕНИЕ
31 марта 2026 года <адрес>
Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом заседании жалобу Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «<данные изъяты>» на постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ФИО2 составлен протокол № по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «<данные изъяты>» (далее – Фонд).
Протокол об административном правонарушении с материалами передан для рассмотрения в Ленинский районный суд <адрес>.
Постановлением судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фонд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
На указанное постановление директором Фонда – ФИО1 в порядке статьи 30.1 КоАП РФ подана жалоба в Новосибирский областной суд.
В обоснование доводов жалобы указано, что Фонд не оспаривал совершение правонарушения, вместе с тем размер назначенного штрафа является чрезмерным, влечет невозможность его уплаты, т.к. Фонд деятельности не ведет, имущества не имеет, находится в стадии ликвидации.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно положений статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.
Согласно положениям частей 8 и 9 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:
1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;
2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;
3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;
6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.
Представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядок и сроки размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с указанным Порядком представление отчетности осуществляется, в том числе по форме № №, приведенной в приложении № данного порядка, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения №-р первого заместителя Министра юстиции Российской Федерации Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «Так-так-так» включен в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Фонд содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «<данные изъяты>» не представил ежеквартальный отчет по форме №№ за четвертый квартал 2024 года в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ).
Признавая Фонд виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, судья районного суда, оценив доказательства и руководствуясь положениями Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", исходил из того, что соответствующий отчет представлен не был, обстоятельства подтверждены данными сайта, не оспаривались руководителем Фонда.
Административное наказание назначено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и признания обстоятельств для снижения размера административного штрафа исключительными, соответствует целям и задачам наказания.
Доводы о снижении размера штрафа до 100 000 рублей не основаны на нормах КоАП РФ, регулирующих назначение наказания.
В силу положений статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Вместе с тем, в настоящем деле правоотношения возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения контроля за деятельностью иностранного агента. Невыполнение требований, устанавливающих порядок деятельности иностранного агента, указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения. Таким образом, с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, оснований для признания его малозначительным не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление судьи Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении Фонда содействия развитию массовых коммуникаций и правовому просвещению «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Ю.А. Конева