РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г. Саяногорск
Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Емельянова А.А., при секретаре Аракчаа М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшколепова С. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в общий страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Горшколепов С.В. обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о включении периодов работы в общий страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что решением № от 05.06.2025 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа, дающего право на её досрочное назначение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком не засчитаны в его общий страховой стаж и в специальный стаж периоды работы: с 07.07.1992 по 29.12.1992 (01 год 05 месяцев 23 дня) в должности <>; с 08.08.1994 по 18.08.1997 (03 года 00 месяцев 11 дней) в должности <>); с 22.08.1997 по 06.02.2015 (17 лет 05 месяцев 15 дней) в должности <>. С данным решением не согласен, считает отказ необоснованным, поскольку имеются все фактические и правовые основания для включения указанных периодов работы в его общий и специальный страховой стаж. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 07.07.1992 по 29.10.1992 в качестве <>, с 22.08.1997 по 06.02.2015 в качестве <>; включить в его общий страховой стаж периоды работы с 07.07.1992 по 29.10.1992 в должности <>, с 08.08.1994 по 18.08.1997 в должности слесаря<>), с 22.08.1997 по 06.02.2015 в должности <>; назначить ему выплату досрочной страховой пенсии с 10.05.2024.
Истец Горшколепов С.В. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Шаповаловой И.А., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО3 иск не признала по доводам своих письменных возражений, сославшись на основания, приведённые в решении от 05.06.2025 №.
Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с указанной даты не применяется в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Статьёй 8 данного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, (с учётом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы.
Истец Горшколепов С.В., ДАТА года рождения, 25.02.2025 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 05.06.2025 № ему отказано в её назначении в связи недостаточностью страхового стажа и стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по причине отсутствия правовых оснований для назначения данной пенсии с 25.02.2025 (л.д.9-12).
Согласно решению в страховой стаж истца в бесспорном порядке засчитаны периоды его работы общей продолжительностью 12 лет 00 месяцев 21 день (требуемый – 20 лет); в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», – 00 лет 00 месяцев 00 дней (требуемый – 10 лет).
В общий страховой стаж не засчитаны, в частности периоды работы истца: с 07.07.1992 по 29.10.1992 в должности <>», с 08.08.1994 по 18.08.1997 в должности <>), с 22.08.1997 по 06.02.2015 в должности электромонтёра <> – в связи с непоступлением в установленном порядке из <>» ответов на запрос «Формуляр о стаже», то есть неподтверждением в соответствии с Порядком от 23.12.2020 стажа и заработной платы истца (л.д.6-7,11).
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны, в частности периоды: с 07.07.1992 по 29.10.1992 (00 лет 05 месяцев 23 дня) – работа на <> в качестве <> (не поступили по запросу документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня во вредных и тяжёлых условиях труда, период не подтверждён в соответствии с Порядком от 23.12.2020); с 22.08.1997 по 06.02.2015 в качестве <>; с 22.08.1997 по 06.02.2015 (17 лет 05 месяцев 15 дней) – работа на <> (документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня во вредных и тяжёлых условиях, на запрос не поступили, период не подтверждён в соответствии с Порядком от 23.12.2020) (л.д.11).
В силу ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионною обеспечения» (далее также – Соглашение от 13.03.1992).
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (ст. 10 Соглашения).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно п. 5 этих Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).
Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 №2014-1, Союз ССР прекратил своё существование 12.12.1991. Из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств – до 13.03.1992.
Спорные периоды, заявленные истцом ко включению в страховой стаж (с 07.07.1992 по 06.02.2015), находятся за пределами указанных дат.
Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в силу с 30.06.2022, денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 13.03.1992.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договорённости с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Таким образом, основным последствием денонсации международного договора является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по этому договору.
Учитывая выход Российской Федерации с 01.01.2023 из Соглашения от 13.03.1992, при назначении пенсии гражданам, переехавшим на постоянное проживание в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, их пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утверждённых распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учётом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992 при переезде граждан из Казахстана на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретённый на территории бывшей союзной Республики Казахстан за период до 01.01.1991.
Поскольку, истец обратился в ОСФР по <адрес> 25.02.2025, то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13.03.1992, и спорные периоды его работы на территории Республики Казахстан имели место после 01.01.1991, они не могут быть учтены при определении права на пенсию по нормам пенсионного законодательства, действующего в Российской Федерации, при отсутствии соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в области пенсионного обеспечения.
При таких обстоятельствах требования Горшколепова С.В. о включении указанных в иске периодов работы в его общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также производное от них требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Горшколепова С. В. (паспорт <> выдан МВД по <адрес> ДАТА) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН 1021900535579, ИНН 1901016752) о включении периодов работы в общий страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Емельянов
Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2026 года.