РЕШЕНИЕ
17 сентября 2026 года п. Абан
Судья Абанского районного суда Красноярского края Фёдорова О.В., при секретаре Хреновой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе защитника Юлдашевой Радмилы – адвоката Рима Игоря Викторовича на постановление заместителя начальника отдела — начальника полиции ОМВД России по Абанскому району от 23.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела — начальника полиции ОМВД России по Абанскому району Прусова И.Н. от 23.07.2026 № M201AA0033 гражданин Республики Киргизия Юлдашева Радмила признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Защитник Юлдашевой Р. — адвокат Рим И.В. обратился в Абанский районный суд Красноярского края с жалобой в порядке ст. ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ, в которой просит указанное выше постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что Юлдашева Р. находится на территории Российской Федерации законно. По мнению защитника в силу ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания Юлдашевой Р. продлен на срок до одного года с даты въезда (до 30.03.2027), поскольку она состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Литвиненко А.И. и имеет двоих общих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации.
Заявитель Юлдашева Р., её защитник – адвокат Рим И.В., надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В удовлетворении заявленного адвокатом Римом И.В. ходатайства об отложении дела до рассмотрения дела по административному иску Юлдашевой Р. к ОМВД России по Абанскому району о признании незаконным отказа начальника ОМВД России по Абанскому району в продлении срока временного пребывания на территории РФ отказано.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Новосельская М.Н., надлежаще уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования, исходя из материалов дела, не пропущен.
Разрешая жалобы по существу, суд исходит из следующего.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации, а также условия их законного пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Юлдашева Р., являясь гражданкой Республики Киргизия, прибыла в Российскую Федерацию 31.03.2026, состояла на миграционном учете по месту пребывания до 28.06.2026 по адресу: <адрес>, полностью исчерпав разрешенный законом период временного пребывания суммарно в течение календарного года.
28.06.2026 Юлдашева Р. выехала за пределы РФ, повторно въехала на территорию Российской Федерации 12.07.2026 и с указанного периода пребывала по адресу: <адрес>, не имея документов, подтверждающих право на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации, по истечении установленного законом срока.
Факт совершения Юлдашевой Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18.07.2026 № М201AA0033, составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями Юлдашевой Р. от 18.07.2026, согласно которым она подтвердила факт нахождения на территории РФ без разрешительных документов и постановки на миграционный учет после повторного въезда 12.07.2026; проверками по учетам ИБД-Р, ЕИР РМУ, подтверждающими хронологию въездов-выездов Юлдашевой Р. и отсутствие сведений о продлении ей срока временного пребывания либо выдаче патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также копией паспорта и копией миграционной карты.
При вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Юлдашевой Р. перечисленным доказательствам должностным лицом дана верная оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и Юлдашева Р. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Довод жалобы защитника о том, что Юлдашева Р. находится на территории РФ законно, а её срок пребывания продлен до одного года в силу ч. 10 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является несостоятельным и основан на неверном толковании норм материального права.
Положения ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ действительно предусматривают право иностранного гражданина, являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации, на продление срока временного пребывания на срок до одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.
Вместе с тем, указное положение закона предполагает реализацию данного права посредством обращения иностранного гражданина и принимающей стороны (супруга — гражданина РФ) в уполномоченный орган в сфере миграции с заявлением установленной формы и предоставлением документов, подтверждающих родственные отношения.
Из материалов дела и данных информационных учетов МВД видно, что после повторного въезда в РФ 12.07.2026 Юлдашева Р. на миграционный учет по месту фактического пребывания не вставала, на момент составления протокола об административном правонарушении, то есть на 18.07.2026, с заявлением о продлении срока временного пребывания на основании заключенного брака с гражданином РФ в ОМВД России по Абанскому району ни она, ни её супруг Литвиненко А.И. не обращались. Документов, подтверждающих обращение в уполномоченный орган за продлением срока пребывания, суду апелляционной инстанции также не представлено.
Таким образом, на момент выявления правонарушения (18.07.2026) законных оснований для нахождения Юлдашевой Р. на территории Российской Федерации не имелось, в связи с чем, в её действиях образуется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт обращения Юлдашевой Р. в ОМВД России по Абанскому району с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ 31.07.2026 не влияет на законность принятого в рамках данного дела оспариваемого постановления и не свидетельствует о невиновности Юлдашевой Р., поскольку правонарушение выявлено 18.07.2026.
Процедура привлечения к административной ответственности органом полиции соблюдена.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, Юлдашевой Р. были надлежащим образом разъяснены под роспись. Из материалов дела и текста объяснений следует, что Юлдашева Р. русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждалась, замечаний к процедуре оформления документов со стороны привлекаемого лица не поступало.
Административное наказание назначено Юлдашевой Р. с учетом требований ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, а также с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Должностное лицо ОМВД обоснованно приняло во внимание семейное положение привлекаемого лица и пришло к правильному выводу, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ явилось бы чрезмерным ограничением права на уважение частной и семейной жизни, гарантированного ст. 38 Конституции РФ.
Наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей определено в пределах санкции, установленной ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, является мотивированным, справедливым и соразмерным содеянному.
Постановление о привлечении Юлдашевой Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление заместителя начальника отдела — начальника полиции ОМВД России по Абанскому району по делу об административном правонарушении в отношении Юлдашевой Р. является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, а также прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6–30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела — начальника полиции ОМВД России по Абанскому району от 23.07.2026 № M201AA0033 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Юлдашевой Радмилы оставить без изменения, а жалобу защитника адвоката Рима Игоря Викторовича — без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья