РЕШЕНИЕ
28 октября 2026 года г. Алейск
Судья Алейского городского суда Алтайского края Н.В.Брендина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное» на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 28 июля 2026 г., которым
ООО «Спецобслуживание-Центральное», ОГРН 1152204003995, юридический адрес: Алтайский край, г.Бийск, пер.Спичечный, 5, оф.3, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении № 43/26 от 13 июля 2026 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП по г. Алейску и Алейскому району) Волошиной Н.И., Общество с ограниченной отвественностью «Спецобслуживание-Центральное» (далее-Общество), являясь должником по исполнительному производству, в срок до 08 июня 2026 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности разместить собранный объема твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), на территорию полигона, расположенного в Рубцовском районе Алтайского края в 2,5 км северо-западнее п.Мичуринский, эксплуатируемого ООО «Благоустройство», в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года № 1193.
Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 28 июля 2026 года ООО «Спецобслуживание-Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением, юридическим лицом подана жалоба, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, указывая что предоставленный судебным приставом - исполнителем срок для исполнения решения суда является недостаточным, кроме того не было принято во внимание материально-финансового положения Общества, которое не только не позволяет осуществить исполнения решение суда, но и вести хозяйственную деятельность с июня 2021 года, определение Бийского городского суда от 06 декабря 2024 года, которым измене способ исполнения решения суда по делу № 2-60/2023 противоречит Территориальной схеме в части размещения отходов на полигоне, расположенном в Рубцовском районе Алтайского края в 2,5 км северо-западнее п.Мичуринский, эксплуатируемого ООО «Благоустройство», с территорий городского округа г.Алейска, Алейского района, согласно разделу 9 Схемы направление движения потока отходов с территории городского округа г.Алейск, Алейского района определено на объект размещения отходов в Алтайском крае, Усть-Калманском районе, с.Усть-Калманка. Указанное обстоятельство службой судебных приставов не учтено, поэтому нельзя считать противоправным бездействие Общества, так как возникает нарушение Территориальной схемы. Служба судебных приставов должна определить правильное размещение отходов и ходатайствовать в судебном порядке о смене полигона для размещения отходов Алейской зоны, так как должник не имеет права на изменение порядка и способа исполнения решения суда. Кроме того, для исполнения решения суда не установлены тарифы, процедуры, не определено количество сотрудников, не рассмотрен вопрос о привлечении транспорта для перевозки и техники погрузки, на новом полигоне не проводилась экологическая экспертиза для решения вопроса о способности полигонном принять указанный в решении суда объем ТКО. К административной ответственности подлежит не Общество, а должностное лицо, поскольку до 15 мая 2024 года руководителем Общества являлось должностное лицо - Логинова Ю.П., которая не исполнила требования судебного-пристава исполнителя, и кроме неё руководить и представлять интересы Общества никто иной не имел права, а также самостоятельно, без указания руководителя, Общество не имело возможности исполнять требования судебного пристава-исполнителя. В связи с чем, административной ответственности подлежало должностное лицо Логинова Ю.П. При назначении административного наказания имеется совокупность исключительных обстоятельств, позволяющая снизить юридическому лицу размер административного штрафа до 20000 рублей.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседании были извещены надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления получена Обществом 17 августа 2026 года (ШПИ 65813023132989). Жалоба в Алейский городской суд заявителем направлена почтой 21 августа 2026 года, то есть в установленный процессуальный срок.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 02 марта 2023 года по делу № 2-60\2023 частично удовлетворены исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Спецобслуживание-Центральное», ООО «Мега - Рециклинг», признано незаконным бездействие ООО «Спецобслуживание-Центральное» по соблюдению схемы потоков твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края. На Общество была возложена обязанность о размещении собранного объема твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), в соответствии с утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24 мая 2019 года № 880 территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном в с. Романово Романовского района Алтайского края, в 1046 метрах к северо-востоку от жилого дома по адресу: с. Романово Романовского района Алтайского края, ул. Лермонтовская, 41, кадастровый номер 22:38:020702:1104. Решение вступило в законную силу 05.07.2023.
14 ноября 2023 года на исполнительного листа № ФС 041445120 от 01 ноября 2023 года, выданного Бийским городским судом Алтайского края, Восточным ОСП г.Бийска и Бийского района Алтайского края возбуждено исполнительное производство № 522191/23/22024-ИП, должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления. 01 февраля 2024 года исполнительное производство передано в ОСП по г.Алейску и Алейскому району, 15 февраля 2024 года принято к исполнению с присвоением номера исполнительного производства № 14586/24/22088-ИП.
Постановление о возбуждении исполнительного производства законному представителю ООО «Спецобслуживание-Центральное» Логиновой Ю.П. было вручено лично 18 марта 2024 года, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства, с 17 мая 2024 года директором Общества назначен Ротанов О.В., которому копию постановления о возбуждении исполнительного производства вручили лично 14 июня 2024 года, о чем имеется подпись в материалах исполнительного производства.
Согласно объяснением Логиновой Ю.В., отобранным 18 марта 2024 года предприятие финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет, региональным оператором не является.
Согласно объяснениям директора Ротанова О.В., отобранным 14 июня 2024 года, предприятие финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет.
09 июля 2024 года ведущим судебным приставом Алейского МОСП УФССП России по Алтайскому краю Волошиной Н.И. в рамках вышеназванного исполнительного производства в связи с истечением срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вынесено постановление о взыскании с ООО «Спецобслуживание-Центральное», исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 09 августа 2024 года.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 07 мая 2025 года размер исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 руб. постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Волошиной Н.И. от 09 июля 2024 года по исполнительному производству №14586/24/22088-ИП в отношении должника ООО «Спецобслуживание-Центральное» уменьшен до 37500 рублей. Решение суда вступило в законную силу 23 июня 2025 года.
Согласно объяснениям директора Ротанова О.В., отобранным 24 июля 2024 года, предприятие финансово-хозяйственную деятельность не осуществляет с 2022 года, по адресу г.Бийск, пер.Спичечный, 5, офис 3 не находится, решение суда не исполнено.
Определением Бийского городского суда Алтайского края от 06 декабря 2024 года по заявлению Алейского межрайонного прокурора изменен способ исполнения решения Бийского городского суда Алтайского края от 02 марта 2023 года по делу №2-60/2023 по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, возложив на ООО «Спецобслуживание-Центральное» обязанность собранный объем твердых коммунальных отходов на территории г.Алейска и Алейского района Алтайского края в период деятельности в качестве регионального оператора в размере 8417,079 куб.м., который размещен на части земельного участка с кадастровым номером 22:62:010201:36, площадью 30000 кв.м. (месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного по Парфеновскому тракту, 3, г. Алейск), разместить на территорию полигона, расположенного в Рубцовском районе Алтайского края в 2,5 км северо-западнее п.Мичуринский, эксплуатируемого ООО «Благоустройство» (ИНН 2209032833, ОГРН 1072209000907), в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 20 сентября 2021 года №1193. Определение вступило в законную силу 28 декабря 2024 года.
07 февраля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части предмета исполнения, которое направлено сторонам исполнительного производства 07 февраля 2025 года исх. №22088/25/62435. 07 февраля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 05 марта 2025 года, которое вручено директору Ротанову О.В. 12 февраля 2025 года лично под роспись.
Согласно объяснениям директора Ротанова О.В., отобранным 12 февраля 2025 года, решение суда не исполнено в связи с тем, что предприятие не является региональным оператором, а также отсутствуют денежные средства, поскольку финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется.
30 июля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 29 августа 2025 года, вручено 12 сентября 2025 года, отобрано объяснение у директора Ротанова О.В., в котором отражено, что решение суда не исполняется поскольку у предприятия не имеется денежных средств, в настоящее время предприятие фактически находится по адресу: г.Бийск, ул.Ленина, 312, офис 32.
21 октября 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 19 ноября 2025 года. Копия данного постановления почтой направлена Обществу 21 октября 2025 года исх. № 22088/25/433017 (ШПИ 65813013103944), которое получено адресатом 05 ноября 2025 года.
04 декабря 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, а именно до 15 января 2026 года, копия постановления получена Обществом 18 декабря 2025 года (ШПИ 65813015181766).
Постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Власова К.В. от 10 декабря 2025 года, оставленным без изменения решениями Алейского городского суда Алтайского края от 03 марта 2026 года, Алтайского краевого суда от 22 апреля 2026 года, ООО «Спецобслуживание-Центральное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
По настоящему делу должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа постановлением от 14 мая 2026 года до 08 июня 2026 года, копия постановления получена Обществом 02 июня 2026 (ШПИ 65813020282878).
Однако в установленный срок решение суда исполнено не было.
Согласно акта о совершении исполнительных действий от 15 июня 2026 года, составленном ведущим судебным приставом-исполнителем Волошиной Н.И. должником не представлены сведения об исполнении решения суда, либо сведения о невозможности исполнения такового.
Указанные обстоятельства и послужили основанием для квалификации совершенного ООО «Спецобслуживание-Центральное» деяния по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом -исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено.
Фактические обстоятельства совершения ООО «Спецобслуживание-Центральное» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 43/26 от 13 июля 2026 года, исполнительным листом ФС №041445120 от 01 ноября 2023 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 14 ноября 2023 года, постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 15 февраля 2024 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 09 июля 2024 года, постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства в части предмета исполнения от 07 февраля 2025 года, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа 14 мая 2026 года, иные материалы дела, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, ООО «Спецобслуживание-Центральное» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В этой связи положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.
Указание в жалобе на недостаточность установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда, с учетом длительного ведения исполнительного производства, неоднократных установлений нового срока для исполнения решения суда, объективными данными не подтверждено. Из представленных Обществом документов не следует, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником принимались какие-либо меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Отсрочка исполнения решения суда в установленном законом порядке должнику не предоставлялась.
Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Доводы заявителя о неподготовленности полигона для принятия отходов, отсутствие экологической экспертизы, противоречие судебного акта в части размещения отходов на полигоне, расположенном в Рубцовском районе, Территориальной схеме обращения с отходами, фактически направлены на оспаривание судебного решения от 02 марта 2023 года и определения об изменении способа исполнения решения суда от 06 декабря 2024 года, а потому не имеют правового значения для данного дела.
В силу требований, предусмотренных статьей 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не наделен правом проверять законность и обоснованность вступившего в законную силу судебного акта, вынесенного по гражданскому делу.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При этом доводы Общества, что именно судебным пристав-исполнитель должен определить правильное размещение отходов и ходатайствовать в судебном порядке о смене полигона для размещения отходов, так как должник не имеет права на изменение порядка или способа исполнения решения суда не основаны на нормах действующего законодательства.
Так согласно статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, принятия к этому всех возможных мер не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от должника обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.
Доводы о виновных действиях должностного лица, ранее исполнявшего обязанности директора Общества Логиновой Ю.П. судом отклоняются. Вина иных лиц не подлежит обсуждению в рамках данного дела, поскольку по смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения, исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим постановление или решение по делу об административном правонарушении не может содержать выводы о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Правовых оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не имеется, совокупность обстоятельств, при которых возможно применение положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не установлена.
Срок давности и порядок привлечения ООО «Спецобслуживание-Центральное» к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения должностным лицом не допущено.
Поскольку нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено, оснований для отмены постановления вынесенного начальником отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району ГУФССП России по Алтайскому краю Власовым К.В. от 28 июля 2026 года не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Алейску и Алейскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Власова Константина Васильевича от 28 июля 2026 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спецобслуживание-Центральное»- без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Н.В.Брендина