РЕШЕНИЕ
22 октября 2026 года г. Алейск
Судья Алейского городского суда Алтайского края Н.В.Брендина, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аревушкиной А.С. в интересах открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление старшего государственного инспектора Оборского Н.Л. (ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО) №10677462260045848904 от 25.08.2026 года, которым
ОАО «РЖД», ИНН 7708503727, юридический адрес: Новосибирская область, Железнодорожный район, г. Новосибирск, Вокзальная магистраль дом 12, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО Оборского Н.Л. №10677462260045848904 от 25.08.2026 года, вынесенного в порядке ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 09.08.2026 в 00:51:54 (по московскому времени) на 126 км 53м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-322 «Барнаул-Рубцовск, Алтайский край» владелец транспортного средства марки «УРАЛ 32551 0011 41», государственный регистрационный знак № (СТС 54НС998053), в нарушение п. 1 ст. 31.1 ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Не согласившись с постановлением, ОАО «РЖД» подана жалоба, в которой общество просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку транспортное средство «УРАЛ 32551 0011 41», государственный регистрационный знак № в соответствии с ПТС имеет тип транспортного средства «автобус специальный», категория данного транспортного средства - «Д», то есть оно предназначено для перевозки пассажиров и имеющим более восьми мест для сидения, за исключением места водителя, в связи с чем, такие транспортные средства освобождаются от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседании были извещены надлежащим образом.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объёме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копия постановления, направленная электронным письмом, получена Обществом 05.09.2026 (ШПИ 80409224559398). Жалоба на постановление от 25.08.2026 направлена в Алейский городской суд Алтайского края 08.09.2026, таким образом, жалоба подана в установленный процессуальный срок.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно пункту 12 указанных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Согласно части 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из материалов дела следует, что 09.08.2026 в 00:51:54 (по московскому времени) на 126 км 53 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-322 «Барнаул-Рубцовск», Алтайский край, специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотовидеосъемки «АвтоУраган-ВСМ2» (свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/12-05-2026/525276492, действительно до 11.05.2028), зафиксировано движение транспортного средства марки «УРАЛ 32551 0011 41», государственный регистрационный знак № (СТС 54НС998053), собственником которого является ОАО «РЖД», который в нарушение п. 1 ст. 31.1 ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно положениям подпункта 1 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов.
Согласно статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
Как следует из материалов дела, паспорта транспортного средства 74 ЕТ 993863 от 28.07.2003, транспортное средство марки «УРАЛ 32551 0011 41», государственный регистрационный знак № (СТС 54НС998053) имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и относится к категории "D", автобус специальный.
Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 54 НС 998053, транспортное средство марки «УРАЛ 32551 0011 41», государственный регистрационный знак № (СТС 54НС998053) имеет тип транспортного средства автобус, категорию транспортного средства «D».
Согласно карточке транспортного средства, транспортное средство марки «УРАЛ 32551 0011 41», государственный регистрационный знак № (СТС 54НС998053) имеет тип транспортного средства автобус, категорию транспортного средства «D».
В соответствии с ответом АО «АЗ «УРАЛ» от 12.10.2026 г. №165-291 на запрос суда, транспортное средство марки «УРАЛ 32551 0011 41», государственный регистрационный знак № (СТС 54НС998053) предназначено для перевозки пассажиров. Кузов-фургон транспортного средства – цельнометаллический, закрытого типа, количество мест – 14. Задняя секция кузова предназначено для перевозки личных вещей пассажиров.
Кроме того, АО «АЗ «УРАЛ» сообщил, что специализированные пассажирские транспортные средства (модели Урал -3255, Урал – 32551, Урал-32552 и их модификации), выпускаемые АО «АЗ «УРАЛ»», относятся к категории МЗG («Транспортные средства повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая полная масса которых превышает 5т»). Наличие мест или отсека для перевозки багажа не ведет к изменению назначения и категории ТС. Категория ТС указывается в паспорте транспортного средства.
Таким образом, представленные материалы дела свидетельствуют о том, что транспортное средство марки «УРАЛ 32551 0011 41», государственный регистрационный знак № (СТС 54НС998053), относится к категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных обстоятельствах, с учетом представленных суду при рассмотрении данного дела доказательств, постановление старшего государственного инспектора Оборского Н.Л. №10677462260045848904 от 25.08.2026 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Аревушкиной А.С. в интересах открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора Оборского Н.Л. (ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО) №10677462260045848904 от 25.08.2026 года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Брендина Н.В.