РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каверзиной С.В. – Нечаевой О.Ю. на постановление судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 12 февраля 2026 года, установил:
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> Семёновой Н.В. составлен протокол № по части 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Каверзиной С. В..
Протокол об административном правонарушении с материалами передан для рассмотрения в Кировский районный суд <адрес>.
Постановлением судьи Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Каверзина С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
На указанное постановление защитником Каверзиной С.В. – Нечаевой О.Ю. в порядке статьи 30.1 КоАП РФ подана жалоба в Новосибирский областной суд.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Каверзина С.В. не имела цели распространять информацию как иноагент, плакат взяла только для фотографирования на непродолжительное время. Полагает, что имелись основания для признания правонарушения малозначительным.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для её рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав Каверзину С.В., ее защитника Нечаеву О.Ю., должностное лицо Семенову Н.В., прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой (в редакции закона, действующей на момент выявления административного правонарушения).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В силу части 4 статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.
В статье 4 Федерального закона № 255-ФЗ перечислены виды деятельности иностранных агентов. В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей. Под политической деятельностью понимается деятельность, в том числе в сфере социально-экономического развития Российской Федерации, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.
В силу подпункта 2 пункта 6 статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.
Из положений приведенных норм следует, что сам факт распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») с учетом положений статьи 4 Федерального закона №255-ФЗ законодатель относит к видам деятельности иностранного агента.
Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Согласно сведениям официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, Каверзина С.В. ДД.ММ.ГГГГ включена в реестр иностранных агентов под порядковым номером 777.
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ на аллее напротив <адрес> проводилось публичное мероприятие с использованием плакатов «<данные изъяты>
В публичном мероприятии приняла участие Каверзина С.В., которая в ходе участия демонстрировала (держала в руках) плакат с текстом: <данные изъяты> На плакате отсутствовало указание в виде текстового сообщения, предусмотренное частью 3 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ. Распространение материалов должно сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Каверзиной С.В. к административной ответственности по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами – протоколом об административном правонарушении, справкой уполномоченного должностного лица Министерства юстиции России, рапортом должностных лиц полиции, сведениями о включении в реестр иностранных агентов, видеозаписями публичного мероприятия и иными доказательствами.
Законность выводов судьи в постановлении, вынесенном в отношении Каверзиной С.В., сомнений не вызывает.
В силу части 3 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Доводы о том, что Каверзина С.В. держала плакат непродолжительное время для фотографирования, ее действия не были направлены на распространение материалов, не принимаю. Из представленных доказательств следует, что Каверзина С.В. на публичном мероприятии держит плакат с темой публичного мероприятия, демонстрирует его любым лицам, впоследствии фотография Каверзиной С.В. с плакатом была размещена в телеграм-канале для открытого доступа, что следует из рапорта должностного лица полиции. При этом продолжительность самого публичного мероприятия, а также продолжительность действий Каверзиной С.В. не имеют правового значения. Доводы об отсутствии умысла не соответствуют фактическим обстоятельствам деяния лица, принявшего участие в публичном мероприятии с целью распространения и поддержания идей, для которых мероприятие проводилось.
Поскольку Каверзина С.В. включена в реестр иностранных агентов, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и являющийся общедоступным, не выполнила обязанности, связанные со статусом иностранного агента, допустила распространение материала (информации) для неограниченного круга лиц в нарушение требований, определяющих порядок их распространения, а именно без указания на то, что эти материалы (информация) касаются деятельности иностранного агента, то она обоснованно привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 19.34 КоАП РФ.
Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В целом приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Каверзиной С.В. административного правонарушения, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.
Административное наказание назначено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является соразмерным и справедливым, соответствует целям и задачам наказания.
В рамках рассматриваемого дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснению пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело судьи. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения порядка деятельности иностранного агента. Невыполнение требований, устанавливающих порядок деятельности иностранного агента, указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения. Таким образом, с учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения, оснований для признания его малозначительным не имеется.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
постановление судьи Кировского районного суда города Новосибирска от 12 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, в отношении Каверзиной С. В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Ю.А. Конева