РЕШЕНИЕ
1 июля 2026 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника Департамента Росгидромета по Сибирскому федеральному округу на определение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 марта 2026 года, установил:
постановлением заместителя начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Новосибирску подполковника полиции Горшкова С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент Росгидромета по Сибирскому федеральному округу (далее Департамент Росгидромета) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Должностным лицом, вынесшим постановление по настоящему делу, 17 марта 2026 года в адрес Департамента Росгидромета внесено представление № об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, в котором возложена обязанность разработать комплекс мероприятий с целью недопущения нарушений законодательства, направить информацию о принятых мерах. Кроме того указано, что не предоставление сведений влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Начальник Департамента Росгидромета обратился с жалобой на указанные постановление и представление должностного лица в Ленинский районный суд города Новосибирска.
Определением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 марта 2026 года жалоба Департамента Росгидромета в части требования отмены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, оставлена без рассмотрения.
И.о. начальника Департамента Росгидромета обратилась с жалобой на указанное определение в Новосибирский областной суд, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, которые поддержал представитель начальника Департамента Росгидромета, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Из материалов дела усматривается, что представление должностного лица обжаловалось начальником Департамента Росгидромета в районный суд в порядке главы 30 КоАП РФ вместе с постановлением должностного лица от 17 марта 2026 года по делу об административном правонарушении.
Оставляя жалобу начальника Департамента Росгидромета в части без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что нормы КоАП РФ не предусматривают возможности обжалования требования отмены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Между тем при принятии указанного определения судом не было учтено следующее.
Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
Причины и условия совершения административного правонарушения в силу статьи 26.1 КоАП РФ относятся к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по каждому делу об административном правонарушении, соответственно, они должны быть отражены в постановлении и подтверждены допустимыми доказательствами.
Постановление о назначении административного наказания и указанное в статье 29.13 КоАП РФ представление, основанные на одном и том же факте совершения административного правонарушения, неразрывно связаны между собой, второе является логическим продолжением первого.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № от 3 сентября 2018 года, предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.
Из содержания представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 17 марта 2026 года, усматривается, что в нем отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении наказания.
Учитывая, что начальником Департамента Росгидромета в районный суд была подана жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности и представление об устранении причин административного правонарушения, вынесенное на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, у судьи районного суда не имелось оснований для оставления жалобы в части отмены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, без рассмотрения.
При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене с возвращением жалобы начальника Департамента Росгидромета на представление должностного лица в Ленинский районный суд города Новосибирска на новое рассмотрение со стадии подготовки жалобы к рассмотрению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда решил:
жалобу и.о. начальника Департамента Росгидромета по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 25 марта 2026 года отменить, жалобу начальника Департамента Росгидромета по Сибирскому федеральному округу в части отмены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, № от 17 марта 2026 года направить в Ленинский районный суд города Новосибирска на новое рассмотрение со стадии подготовки жалобы к рассмотрению.
Судья