РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Новосибирского областного суда ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ООО «Гарант-Строй» ФИО на определение судьи Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Гарант-Строй» привлечено к административной ответственности по статье 12.21.1 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 525000 рублей.
ООО «Гарант-Строй» обратилось с жалобой на указанное постановление в районный суд. Жалоба подписана представителем ФИО
Определением судьи Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием полномочий у лица, подписавшего жалобу, жалоба возвращена.
На указанное определение представителем по доверенности ООО «Гарант-Строй» ФИО подана жалоба в Новосибирский областной суд. В обоснование доводов жалобы указано, что полномочия на подачу жалобы на постановление должностного лица у защитника имелись, так как приложенная к жалобе доверенность отвечает всем предъявляемым требованиям и наделяет ФИО полномочиями обжаловать постановления по делам об административных правонарушениях.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для рассмотрения жалобы не имеется.
В судебном заседании представитель по доверенности ФИО доводы жалобы поддержал, дополнив, что судьей был запрошен административный материал, жалоба принята к рассмотрению, поэтому оснований для ее возращения не было.
Выслушав представителя ООО «Гарант-Строй» ФИО, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями статьи 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.
Из вышеуказанных норм и разъяснений следует, что право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении или решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление должностного лица подписана и подана представителем ФИО В подтверждение полномочий представлена доверенность, выданная директором ООО «Гарант-Строй» ФИО от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ
Из текста данной доверенности усматривается, что ООО «Гарант-Строй» доверяет представителям ФИО и ФИО «представлять интересы в учреждениях и организациях.. вести… дела об административных правонарушениях …во всех судебных учреждениях, в том числе в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, у мировых судей… со всеми правами, какие предоставляются законом истцу, ответчику, административному истцу, административному ответчику, заявителю, заинтересованному лицу, третьему лицу, защитнику, потерпевшему, представителю, в том числе с правом подписания искового заявления и предъявления его в суд, с правом подписания отзыва на исковое заявление, кассационных жалоб, надзорных жалоб и возражения на них, представлять документы в суд… обжалования судебных постановлений решений, определений, судебных приказов.
Доверенность содержит описание полномочий, которыми наделяется представитель в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
ООО «Гарант-Строй» является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, статус, права и обязанности которого предусмотрены нормами КоАП РФ.
Полномочий подачи и подписания жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «Гарант-Строй», доверенность не содержит; постановление не является судебным актом, а поданная жалоба не является ни кассационной, ни надзорной жалобой. Сведений о том, что защитник ФИО был допущен к участию в деле в ходе производства по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат, постановление было вынесено в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, иных лиц.
Доводы представителя о том, что жалоба подана в районный суд в мае 2025 г., судьей запрошен административный материал, возращена жалоба в феврале 2026 г., не могут служить основанием для отмены определения судьи.
При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в числе прочего, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (часть 1 статьи 30.4 КоАП РФ).
Сведений о том, что судьей жалоба принята к производству, в материалах дела нет. При этом КоАП РФ предусматривает необходимость запросить административный материал, что и было сделано судьей.
Отсутствие полномочий у представителя исключало возможность рассмотрения жалобы районным судьей.
Учитывая изложенное, судья районного суда правильно пришел к выводу, что жалоба подана неуполномоченным лицом, оснований для отмены определения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
определение судьи Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Гарант-Строй» — без удовлетворения.
Судья ФИО