РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 сентября 2026 года город Омск
Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рерих Ю.С., при секретаре судебного заседания Пировой Я.О., с участием истца Мозжериной Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мозжериной Т.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец Мозжерина Т.Ю. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ, за месяц до достижения возраста 57 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как матери, родившей и воспитавшей троих детей.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – ОСФР по Омской области) № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением требуемого для назначении пенсии возраста, а также по причине обращения за назначением пенсии ранее возникновения права на нее. В решении отражено, что несмотря на то, что истец родила и воспитала до 8 лет троих детей, несмотря на наличие у нее требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и продолжительности страхового стажа, поскольку истец является государственным служащим, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у нее возникает не ранее, чем по достижении возраста - 61 год.
С указанными решениями истец не согласна, полагает, что право на назначение вышеуказанного вида страховой пенсии у нее имеется, по мнению истца, место ее работы, а также тот факт, что она является муниципальным служащим не может нарушать ее право на своевременное назначение ей страховой пенсии.
Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии; обязать ОСФР по Омской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Мозжерина Т.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представить ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом надлежащего извещения ответчика, мнения истца, суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив доводы иска, выслушав истца, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. С учетом переходных положений, закрепленных в частях 1-3 статьи 35 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины ИПК в 2023 году в размере не менее 30,0.
Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию возникает при одновременном соблюдении условий: подтверждение родственных отношений и факта воспитания родителем ребенка и достижением им возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК – не менее 30,0.
Вместе с тем, с 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым статья 8 Федерального закона №400-ФЗ дополнена частью 1.1, устанавливающей, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы, страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении №5 к настоящему Федеральному закону.
Данным Законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30-33 Федерального закона №400-ФЗ при этом имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основания или со снижением общеустановленного возраста.
Из изложенного следует, что часть 1.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает увеличение пенсионного возраста для всех лиц без исключения, замещающим на постоянной основе государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, на 6 месяцев ежегодно, начиная с 1 июля 2017 года до 2032 года, независимо от того, на каком основании назначается страховая пенсия по старости.
В соответствии с Приложением №5 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30-33 настоящего Федерального закона плюс 6 месяцев, если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2017 году, плюс 12 месяцев – в 2018 году, в 2019 году – не ранее, чем через 1 год 6 месяцев 18 месяцев), в 2020 году – не ранее, чем через 2 года (24 месяца), в 2021 году – не ранее, чем через 3 года (36 месяцев), в 2022 году – не ранее, чем через 3 года 6 месяцев (48 месяцев), в 2023 году – не ранее, чем через 4 года (60 месяцев), в 2024 году – не ранее, чем через 4 года 6 месяцев (72 месяца), в 2055 году – не ранее, чем через 5 лет (84 месяца), в 2026 году – не ранее, чем через 5 лет 6 месяцев (96 месяцев).
Из представленных материалов дела следует, что истец Мозжерина Т.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. №).
Решением ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении указанного вида страховой пенсии по причине обращения за назначением пенсии ранее возникновения права на пенсию. В решении отражено, что продолжительность страхового стажа составляет 37 лет 11 месяцев 5 дней, величина ИПК – 202,205. Отражено также, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является государственным служащим в Омском городском Совете. Сведений об увольнении с государственной службы не имеется. С учетом указанных обстоятельств, а также, что истец является государственным служащим, право на назначение страховой пенсии по старости у истца возникает по достижении возраста 61 года. В случае увольнения с государственной службы – с ДД.ММ.ГГГГ, то такое право у нее возникает по достижении возврата 57 лет (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Отделение СФР по Омской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ (л.д. №).
Решением ОСФР по Омской области № истцу отказано в установлении пенсии ввиду обращения за назначением пенсии ранее возникновения права на нее. В решении отражено, что продолжительность страхового стажа истца составляет 38 лет 11 месяцев 5 дней, величина ИПК – 211.048.
Кроме того, отражено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является государственным служащим в Омском городском совете. В этой связи, с учетом положений части 1.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, а также приложения №5 к Федеральному закону №400-ФЗ, право на назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ у истца возникает по достижении возраста 61 год, при условии, что не будет увольнения с государственной службы. В случае увольнения с государственной службы, право на указанный вид пенсии у истца возникает по достижении возраста 57 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №
Не согласившись с решениями об отказе в установлении страховой пенсии по старости, истец обращалась в ОСФР по Омской с жалобами (л.д. №).
В ответах на обращения истца ОСФР по Омской области указывало на то, что у истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ имеется требуемые продолжительность страхового стажа и величина ИПК, сведения о детях: 1990 года рождения, 2001 года рождения и 2005 года рождения внесены на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, истец, поскольку является муниципальным служащим, имеет право на указанный вид пенсии в соответствии с частью 1.1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, по достижении ею возраста 61 год.
Кроме того, истцу разъяснено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ норма, предусматривающая право матерей, родивших и воспитавших троих детей, на досрочную страховую пенсию, отсутствовала. Пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ. До указанного момента матерям троих детей возраста для назначения пенсии определялся в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ (55 лет).
Истец достигла возраста 55 лет в 2024 году. С учетом приложения №5 Федерального закона №400-ФЗ, женщины, замещающие государственные должности, муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы, достигшие возраста 55 лет в 2024 году, имеют право на страховую пенсию по части 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ в 61 год (55 лет +72 месяца), то есть с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Обращаясь в суд с указанным иском, истец, не оспаривая то, что замещает должность муниципальной службы в Омском городском Совете, ссылается на то, что место работы женщины, родившей и воспитавшей троих детей, не может лишать ее права на досрочную пенсию. По мнению истца, иной подход нарушает принцип равенства граждан перед законом. Место работы матери не должно толковаться как основание для ухудшения положения многодетных матерей.
Разрешая заявленные истом требования, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, а доводы истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Как следует из материалов дела истец Мозжерина (ранее ФИО8 Т.Ю., является матерью троих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мозжериной Т.Ю., а также данных о стаже при определении ее права на назначение страховой пенсии по старости, дети истца учтены, а периоды ухода за ними включены истцу в страховой стаж; продолжительность страхового стажа истца составляет 38 лет 11 лет 6 дней, величина ИПК – 213,634.
Основанием для отказа истцу в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ как матери троих детей, послужило то, что истец не достигла возраста, с которого указанный вид страховой пенсии может быть назначен, а именно, не достижения ею возраста 61 год. Возраст истца для назначения указанного вида страховой пенсии определен с учетом положений части 1.1 статьи 8 и приложения №5 Федерального закона №400-ФЗ, поскольку истец на дату обращения с заявлением о назначении ей страховой пенсии являлась государственной служащей.
Согласно трудовой книжки истца, а также справки Председателя Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает должность муниципальной службы в Омском городском Совете – начальника организационного управления Омского городского Совета.
Из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что в связи с принятием Федерального закона от 23 мая 2016 года №143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», в отдельные законодательные акты внесены изменения, касающиеся условий пенсионного обеспечения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности субъектов Российской Федерации, замещаемые на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы. В частности, статья 8 Федерального закона №400-ФЗ дополнена частью 1.1, предусматривающая для перечисленных категорий лиц повышенный по сравнению с общеустановленным возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей гражданской или муниципальной службы.
Для лиц, у которых реализация права на досрочное пенсионное обеспечение осуществляется независимо от возраста в соответствии с пунктами 11, 12, 13, 16, 19, 20 и 21 части 1 статьи 30 и со статьей 31 Федерального закона №400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии определяется согласно Приложению №5 с учетом даты соответствующего года, на которую гражданин приобрел право на досрочную пенсию, то есть имеет требуемые стаж на соответствующих видах работ и величину ИПК.
Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона №400-ФЗ.
Таким образом, законодатель установил определенный возрастной ценз для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в период замещения гражданином соответствующей должности государственной (муниципальной) службы.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.12.2025 №3279-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав частью 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» во взаимосвязи с Приложением 5 к названному закону», такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного дискриминирующего характера (определения от 19 декабря 2019 №3370-О и от 28 января 2021 года №59-О).
Кроме того, устанавливая особенности правого регулирования пенсионного обеспечения, в частности, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации, законодатель предусмотрел поэтапное введение его в действие посредством повышения возраста назначения страховой пенсии по старости (по сравнению с возрастом, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2016 года) в период с 2017 по 2020 год на 6 месяцев, а начиная с 2021 года – на 12 месяцев ежегодно, с достижением величины такого повешения 60 месяцев для мужчин к 2023 году и 96 месяцев для женщин к 2026 году (приложение 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).
Тем самым соответствующим категориям граждан была гарантирована возможность адаптироваться к вносимым изменениям и осуществить выбор приемлемого для них варианта реализации пенсионных прав – на общеустановленных условиях, что предполагало бы прекращение соответствующих видов деятельности, либо на условиях, предусмотренных оспариваемым законоположением.
С учетом изложенного, доводы истца о том, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами не является место работы женщины, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.
Учитывая, что истец замещает должность муниципальной службы в Омском городском Совете, право на назначение страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, у нее возникает с учетом Приложения №5 к Федеральному закону №400-ФЗ, по достижении возраста 61 год, поскольку в 2024 году возраст выхода на пенсию по указанному основанию для лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности вырос на 72 месяца.
В соответствии с приложением №5 к Федеральному закону №400-ФЗ возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей определяется в соответствии с частью 1 статьи 8 и статей 30-33 настоящего Федерального закона №400-ФЗ (по состоянию на 31 декабря 2016 г.). По состоянию на 31.12.2016 положения пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ отсутствовали. Возраст женщины для выхода на страховую пенсию по старости составлял 55 лет.
Истец Мозжерина Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ. При этом, замещала и продолжает замещать должность муниципального служащего.
Следовательно, с учетом приложения №5 к Федеральному закону №5, возраст для назначения страховой пенсии у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ (55 лет +72 месяца (для лиц, достигших возраста 55 лет в 2024 году)).
Пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ введен Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ, который обратной силы не имеет.
В этой связи, довод истца о том, что, несмотря на замещение ею должности муниципального служащего, страховая пенсия по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ подлежит назначению ей с ДД.ММ.ГГГГ (по достижении возраста 57 лет), основан на неверном толковании норм права и подлежит отклонению, как необоснованный.
Оснований для отмены решений ОСФР по Омской области, принятых по заявлениям истца о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, не имеется, принятые решения являются законными и обоснованными. Дата, с которой у истца, замещающей должность муниципального служащего, возникает право на назначение страховой пенсии по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, определена правильно.
Учитывая, что на дату рассмотрения спора истец замещает должность муниципального служащего, при том, что замещает с ДД.ММ.ГГГГ и занимала ее после ДД.ММ.ГГГГ, оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 части 1 статьи 32 Федеральных закон №400-ФЗ, не имеется, поскольку истец не достигла возраста 61 год.
С учетом обстоятельств, установленных судом, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Мозжериной Т.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.
Мотивированное решение составлено 8 сентября 2026 года.
Судья Ю.С. Рерих