РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 февраля 2026 года город Билибино
Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Осипова С.Ф., при секретаре судебного заседания Герловой Т.Ю., с участием прокурора Билибинского района Крыженкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Билибинского района в порядке ст.39 КАС РФ, гл.27.1 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц 22.01.2026 обратился в Билибинский районный суд с административным иском и просил:
1. признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://ajur.by/9538.html и https://guide.at.by/20220.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации;
2. направить копию состоявшегося решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Магаданской области и Чукотскому автономному округу для включения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Билибинского района проводился мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлена, что на указанных страницах сайта размещена информация, в которой описывается способ и специфика работы запрещенных на территории РФ орудий вылова (добычи) водных биологических ресурсов – электроудочек, пошаговая инструкция по изготовлению орудия вылова. Вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Информация, размещенная на указанных сайтах, носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек в России категорически запрещено и приравнивается к способу истребления водных биоресурсов и способствует совершению гражданами экологических преступлений. Указанные информационные ресурсы отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 "Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, прокурор Билибинского района просит признать эту информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению.
Согласно представленному письменному отзыву заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (Роскомнадзор) основанием для включения доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, является вступившее в законную силу решение суда. По состоянию на 04.02.2026 страницы сайта с указанными URL-адресом в «Едином реестре доменных имен…» не содержится. Эти интернет страницы сайта не является зарегистрированным средством массовой информации, поэтому сведения о владельцах сайта либо администраторе доменного имени в Роскомнадзоре отсутствуют (л.д. 32-33, 53-54).
В судебном заседании прокурор Билибинского района поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить, заявленные административные исковые требования в полном объеме.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (Роскомнадзор) о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя управления (л.д.71).
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как указано в ч. 1 ст. 15.1 в указанного Федерального закона целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 29.12.2021) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы.
В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. После получения решения суда Роскомнадзор и (или) оператор реестра вносят запись в Реестр. Это должно быть сделано в течение суток со дня получения документов либо с момента получения информации в электронном виде (п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101).
Как установлено судом 20.01.2026 прокуратурой Билибинского района Чукотского АО в рамках мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был проведен осмотр Интернет-ресурса, расположенных по URL-адресам https://ajur.by/9538.html и https://guide.at.by/20220.html на предмет распространения в сети «Интернет» информации, запрещенной законом. При вводе в адресную строку браузера указанных URL-адресов в окнах браузера открывается соответствующие интернет страницы о способе и специфике работы запрещенных на территории РФ орудий вылова (добычи) водных биологических ресурсов – электроудочек, и пошаговая инструкция по изготовлению этого орудия вылова.
Вход по этим адресам на страницы сайтов в сети «Интернет» был свободный, не требовал предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте мог без исключения каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет», ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствовали. Данные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-ресурсов и их распечаткой (л.д.7, 8-17).
Лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования указанных сайтов в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на этих сайтах (владелец сайта) и действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, в ходе производства по делу установлено не было. В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные интернет ресурсы отсутствуют (л.д.9, 24, 46, 50-52).
Исходя из общепризнанного толкования, электроудочка – прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка - один из наиболее варварских методов браконьерского лова, строго запрещена законодательством РФ. Причины запрета - катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием электротока.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем (ч. 4).
Перечень указанных в части 4 настоящей статье орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.6).
Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. К запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.
Приказами Минсельхоза России, утверждающими правила рыболовства в рыбохозяйственных бассейнах, установлен запрет применения электротока при осуществлении добычи (вылова) водных ресурсов.
Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 N 285 (ред. от 18.07.2025), запрещено осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.
Также в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" отмечено, что к нарушениям правил осуществления рыболовства среди прочего относится несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).
За нарушение правил рыболовства предусмотрена административная ответственность (в частности по ст.ст. 8.16, 8.17, 8.37 КоАП РФ).
Кроме того незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, установлена уголовная ответственность (п. "б" ч. 1 ст. 256 УК РФ).
Таким образом, нарушение запретов в отношении орудий и способов лова, воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, влечет наступление ответственности.
Страницы сайта с заявленными URL-адресами содержат подробную инструкцию о способах изготовления и применения запрещенных на территории РФ орудий вылова (добычи) водных биологических ресурсов.
Наличие в свободном доступе информации, побуждающей неопределенный круг лиц к противоправному поведению, в частности к добыче водных биологических ресурсов с применением электротока в обход установленного порядка, противоречит требованиям закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, в том числе в сфере охраны водных биоресурсов и среды их обитания.
Размещенная в сети "Интернет" информация носит одобрительный, рекомендательный, побуждающий подобное поведение характер, содержит информацию, способствующую совершению противоправных действий, побуждает граждан к нарушению закона.
Открытый доступ к указанным страницам сайтов создает неограниченную возможность его просмотра и доступа к информации, способствующей совершению уголовно или административно наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий, что в силу ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ относит её категории информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.
В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14).
Следовательно, Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» относит к информации, в том числе программы для электронных вычислительных машин.
Таким образом, требование прокурора о признании вышеуказанной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению, подлежащим удовлетворению.
В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.
После получения решения суда Роскомнадзор и (или) оператор реестра вносят запись в Реестр. Это должно быть сделано в течение суток со дня получения документов либо с момента получения информации в электронном виде (п. 9 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Удовлетворить полностью административный иск прокурора Билибинского района Чукотского автономного округа, поданный в интересах неопределенного круга лиц.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по URL-адресам https://ajur.by/9538.html и https://guide.at.by/20220.html, запрещенной к распространению.
Направить копию настоящего решения суда в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций.
На основании ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа путем подачи апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.Ф. Осипов
Копия верна
Подлинный документ подшит в деле № 2а-54/2026, находящемся в производстве Билибинского районного суда Чукотского автономного округа
Судья С.Ф. Осипов