РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Черных К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривогорницына Е.А. к ПАО «Россети Сибирь», АО «Читаэнергосбыт» о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии недействительным, возложении обязанности произвести перерасчет потребления электрической энергии, установил:
Обращаясь в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, истец Кривогорницына Е.А. просит признать недействительным Акт ... от 18.12.2025, составленный ПАО «Россети Сибирь»; обязать АО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет задолженности по договору энергоснабжения ....
Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. 18.12.2025 составлен Акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии ... представителями ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго», в соответствии с актом АО «Читаэнергосбыт» истцу выставлена задолженность с учетом начисления неучтенного потребления электрической энергии в сумме около 239 451, 30 руб. В акте указано, что «по опоре спускается дополнительный ввод, идущий по участку ..., переходящий на участок ... и идущий в жилой дом по адресу: <адрес>». В нарушение закона акт не содержит время составления, что влечет его недействительность. При этом не указано в чем заключается нарушение. Земельные участка ... и ... являются собственность истца, земельный участок ... подключен к электросетям, имеется договор технологического присоединения ... от 01.11.2016. При этом заводить в <адрес> провод не имеет никакого смысла, поскольку дом подключен к электросетям. Не представлена формула расчета объема потребления электроэнергии, за период с 31.07.2025 по 31.10.2025 начислено 29 827, 87 кВт, в результате начислена сумма 239 451, 30 руб., хотя с учетом положений п. 81 (1) постановления правительства РФ № 354 сумма гораздо ниже, равна 31 773, 64 руб.
В расчете указано, что расчет объема потребления электроэнергии сделан для случаев несанкционированного подключения, что подтверждает факт отсутствия вмешательства в прибор учета.
Истец Кривогорницына Е.А. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель истца по доверенности Миронов В.О. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что акт является недействительным, так как составлен с нарушениями. Учет потребления электроэнергии осуществляется посредством прибора учета, установленного на фасаде дома. Проверка проведена с нарушением в отсутствие потребителя, который не был извещен о проверке. Видеозапись не подтверждает несанкционированное потребление, на территорию домовладения работники ответчика проникли без разрешения собственника. Расчет объема потребления электроэнергии должен быть произведен на основании п. 81 (11) постановления Правительства РФ № 354.
Представитель ПАО «Россети Сибирь» по доверенности Михайлова З.А. исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв. Дополнительно пояснила, что в ходе проверки АИИС КУЭ ПО «ЦЭС» выявлен факт несанкционированного подключения абонента по адресу: <адрес>, а именно, от электроопоры по <адрес> дополнительный ввод к дому ....
Представитель АО «Читаэнергосбыт» по доверенности Подопригора С.А. исковые требования не признал. Пояснил суду, что расчет объема потребления электроэнергии произведен на основании п. 62 Правил № 354 от 06.05.2011.
Определением суда от 10.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Кривогорницын А.В.
Третье лицо Кривогорницын А.В. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав явившихся лиц, заключение эксперта, исследовав представленные в материалы дела доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Из п. п. 1, 2 ст. 539, п. 1 ст. 544 ГК РФ следует, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту – Основные положения № 442).
Согласно абз. 13 п. 2 Основных положений № 442, бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
В силу абз. 16 п. 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Из этого определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833).
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний ПУ после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу ПУ, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
В соответствии с п. 167 Основных положений № 442, сетевая организация уполномочена проводить проверки на предмет безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.
Пунктом 169 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки (п. 170 Основных положений № 442).
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила от 06.05.2011 № 354), регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (п. 1).
Согласно п. 177 Основных положений № 442, по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
В соответствии с п. 178 Основных положений № 442, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.
Таким образом, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что истец Кривогорницына А.В. является собственником ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта недвижимости .... Правообладателем ? доли указанного имущества является С., *** г.р.
В соответствии с Актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 22.12.2022 ... домовладение подключено к электрическим сетям, прибор учета установлен на электроопоре, потребитель – Кривогорницына Е.А., финансовый лицевой счет ....
Истец также является собственником смежного земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка ....
Согласно справке ОНДПР Заиграевского района УНДПР ГУ МЧС России по Республику Бурятия от 08.02.2022, 29.09.2021 произошло возгорание жилого дома, гаража по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем уничтожен гараж, кровля жилого дома общей площадью 177 кв.м.
При этом, несмотря на наличие договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, данное домовладение к электрическим сетям не присоединено, договор с гарантирующим поставщиком заключен не был, финансовый лицевой счет не открывался.
31.10.2025 в ходе плановой проверки в <адрес> сотрудниками АИИС КУЭ ПО «ЦЭС» ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» выявлен факт несанкционированного потребления электрической энергии, возникший в результате дополнительного ввода от электроопоры ..., установленного у <адрес> Республики Бурятия. Данный дополнительный ввод от электроопоры ... по земельному участку ... переходит на земельный участок ..., подключен к дому ... по <адрес> Республики Бурятия, помимо прибора учета, о чем составлен Акт проверки от 31.10.2025 ....
Из данного Акта также усматривается, что учет потребления электроэнергии по адресу: <адрес> осуществляется прибором учета .... Дополнительный ввод демонтирован.
Представленными в материалы дела документами и показаниями свидетелей достоверно подтверждено то обстоятельство, что плановая проверка проводилась с участием бригады АИИС КУЭ ПО «ЦЭС», в том числе электромонтером Ш., работниками Заиграевского РЭС К., Ч. с использованием средств видеофиксации.
Из содержания просмотренной судом видеозаписи усматривается, что в ходе проверки обнаружен дополнительный ввод от опоры ... по адресу: <адрес>, проходящий по земельному участку ... к жилому дому ....
В ходе рассмотрения дела, будучи допрошенными в качестве свидетелей, Ш., Ч. подтвердили факт проведения проверки режима потребления абонентов <адрес> в целях проведения мероприятий по снижению потерь в сетях, в ходе которой выявлено наличие дополнительного ввода, идущего от опоры ... по земельному участку <адрес> к дому ... по <адрес>. При отсутствии собственника согласие к доступу на земельный участок получено от членов семьи.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ о дачи показаний, предусмотренных ст. ст. 307, 308 УК РФ. Показания свидетелей согласуются между собой и иными исследованными судом доказательствами, и потому принимаются судом.
Письмом от 01.11.2025 Кривогорницына Е.А. была уведомлена о необходимости явки 18.12.2025 к 10.00 часам для участия в составлении акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии (ШПИ ...), почтовое отправление получено адресатом 15.11.2025.
В связи с неявкой к указанному времени Кривогорницыной Е.А. 18.12.2025 в ее отсутствие составлен акт о выявлении несанкционированного подключения от 18.12.2025 ..., из которого следует, что по адресу: <адрес> (номер договора ...) обнаружено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии, а именно, по опоре спускается дополнительный ввод, идущий по земельному участку ..., переходящий на участок ... и в жилой дом по адресу: по адресу: <адрес>.
Произведенными замерами установлена мощность 13 509 кВт, произведен расчет потребления электрической энергии за период с 31.07.2025 по 31.10.2025 (92 дня) в объеме 29827, 87 кВт*ч.
На основании Акта 18.12.2025 № ... 00017гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт» начислена задолженность в размере 239 451, 30 руб.
В спорных правоотношениях, при составлении Акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии ответчиком в полной мере были соблюдены требования Основных положений № 442.
Проверка прибора учета проведена в отсутствие истца Кривогоницыной Е.А., как это явствует из Акта проверки прибора учета электроэнергии от 31.10.2025 .... В ходе проверки обнаружен дополнительный ввод, что отражено в Акте от 31.10.2025, зафиксировано посредством видеосъемки.
То обстоятельство, что истец не была уведомлена о проверке 31.10.2025 не свидетельствует о незаконности действий ответчика. Вопреки доводам стороны истца в данной части, суд считает, что нарушений при проведении проверки допущено не было.
Необходимость предварительного уведомления потребителя о предстоящей проверке предусмотрена Основными положениями № 442 в случае, если сетевой организации требуется допуск к расчетным приборам учета потребителя (п. 174 Основных положений № 442).
Заблаговременное уведомление сетевой организацией потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение сотрудникам сетевой организации доступа к энергопринимающим устройствам. В рассматриваемом же случае проверка проводилась вне пределов жилища истца, поэтому работники ответчика имели возможность проведения проверки в отсутствие потребителя. Более того, проверка проведена с применением видеофиксации. При просмотре видозаписи с участием сторон достоверно установлены обстоятельства проведения проверки, выявленные по его результатам нарушения.
Допрошенные в ходе судебного разбирательства в качестве свидетелей Ш., Ч. (работники ответчика) подтвердили изложенные в акте обстоятельства, подробно изложили процедуру проведения проверки, результаты проверки.
Вопреки доводам стороны истца, расчет объема электрической энергии в размере 29827, 87 кВт/ч произведен верно, с учетом мощности 13,509кВт, в соответствии с Актом от *** максимальная мощность энергопринимающих устройств истца по адресу: <адрес> составляет 13,509 кВт.
Расчет, произведенный ответчиком, согласуется с содержанием п. 62 Правил от 06.05.2011 № 354.
В соответствии с п. 186 Основных положений № 442 расчет объема безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. п. 187 или 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 177 настоящего документа.
В соответствии с п. 187 Основных положений № 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» п. 1 приложения № 3 к настоящему документу (абзац первый).
Объем безучетного потребления в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами от 06.05.2011 № 354 (абз. 3).
В соответствии с п. 189 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.
Таким образом, законодатель различает бездоговорное и безучетное потребление электрической энергии и последствия их выявления.
При этом, для квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного законодателем используется два квалифицирующих признака: 1) самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства; 2) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. При этом наличия любого из названных признаков достаточно для признания потребления электрической энергии бездоговорным.
В рассматриваемом случае, достоверно установлено, что с истцом Кривогорницыной Е.А. заключен действующий договор на электроснабжение (лицевой счет ...), в связи с чем потребление ею электроэнергии нельзя квалифицировать как бездоговорное, соответственно, объем безучетного потребления в рассматриваемом случае подлежит определению в соответствии с Правилами от 06.05.2011 № 354.
Таким образом, при составлении Акта каких-либо существенных нарушений ответчиком не допущено, оспариваемый Акт соответствует требованиям Основных положений № 442. В связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований суд не находит.
С учетом положений ст. 144 ГПК РФ суд считает необходимым по вступлении решения суда в законную силу отменить обеспечительную меру, наложенную определением от 28.01.2026 в виде запрета ПАО «Россети Сибирь», АО «Читаэнергосбыт» производить отключение электроэнергии жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Кривогорницына Е.А. к ПАО «Россети Сибирь», АО «Читаэнергосбыт» о признании акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии недействительным, возложении обязанности произвести перерасчет потребления электрической энергии оставить без удовлетворения.
По вступлении решения суда в законную силу отменить обеспечительную меру, наложенную определением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28.01.2026 в виде запрета ПАО «Россети Сибирь», АО «Читаэнергосбыт» производить отключение электроэнергии жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.
Взыскать с Кривогорницына Е.А. <данные изъяты> в доход муниципального образования городской округ г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере с руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.Л. Доржиева
Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.04.2026.