ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 сентября 2026 года с. Турочак
Судья Турочакского районного суда Республики Алтай Туйденова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес>, не состоящей в браке, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, не работающей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 15:11 ч. в дежурную часть МО МВД России «Турочакский» поступило сообщение от ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, который сообщил, что на его участке в домике на дереве поселилась женщина, уходить не хочет, ставит под угрозу соседей, так как у нее имеется газовое оборудование.
При проверке сообщения УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Турочакский» был осуществлен выезд по адресу: пер. Подгорный, <адрес>, по данному адресу находилась ФИО1, данный участок принадлежит ФИО4, проживает <адрес>.
По приезду на указанный адрес установлено, что ФИО1, находится самовольно на возведенном строении из досок (шалаш), сооруженное на дереве породы кедр. ФИО1 было предложено спуститься с дерева и дать объяснения по факту того, что в ее действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), кроме того она создает угрозу соседям, так как у нее имеется газовое оборудование. В ходе беседы ФИО1 было предложено дать объяснение по поступившему сообщению от ФИО3, однако ФИО1 ответила немотивированным отказом, стала вести себя неадекватно, была агрессивно настроена, хватала за форменную одежду. УУП ФИО5 неоднократно предложено ФИО1 прекратить противоправные действия и дать объяснения по существу, однако ФИО1, продолжала хвататься за форменную одежду, игнорировала предупреждения. ФИО1 была предупреждена, что она оказывает неповиновение законному требованию сотрудников полиции, исполняющих обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, однако ФИО1 продолжала противоправные действия, в связи с чем, для предотвращения противоправных действий со стороны ФИО1 было применено специальное средство ограничения подвижности «наручники», согласно п. 3 ч. 1 ст. 21 Закона «О полиции», после чего ФИО1 была доставлена в здание МО МВД России «Турочакский» для составления административного материала.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признала, пояснив, что она жила в шалаше на дереве в <адрес>, так как полагала, что территория, на котором находится дерево никому не принадлежит. Сопротивление она никому не оказывала, она не слышала каких-либо требований спуститься на землю. После того, как на дерево забрался сотрудник полиции, она спустилась с ним и спокойно проследовала к их служебному автомобилю.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании пояснил, что от ФИО3, являющегося собственником земельного участка, неоднократно поступали жалобы на ФИО1 о ее незаконном проживании на территории земельного участка на дереве. По прибытию на место ФИО1 находилась на дереве, отказалась с него спускаться, в связи с чем, он забрался на дерево и спустил ее вниз, далее она отказалась дать пояснения и проследовать в служебный автомобиль, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Часть 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Закон о полиции), в числе прочего, возлагает на полицию обязанности осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 1); прибывать незамедлительно на место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов происшествия (п. 2); выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п. 11).
В силу п. п. 1, 2, 3, 6, 8, 13 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей полиции предоставлено право требовать от граждан прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом, принимать меры по идентификации указанных лиц; вызывать в полицию граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки, документы (их копии); подвергать приводу в полицию в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, граждан, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; патрулировать населенные пункты и общественные места; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о полиции сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток обязан в случае выявления преступления, административного правонарушения, происшествия принять меры по спасению гражданина, предотвращению и (или) пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию лиц, подозреваемых в их совершении, по охране места совершения преступления, административного правонарушения, места происшествия и сообщить об этом в ближайший территориальный орган или подразделение полиции. При этом в силу ч. 3 ст. 28 Закона о полиции сотрудник требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность; требовать от лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, оставаться на месте до прибытия представителей территориального органа или подразделения полиции либо представителей других правоохранительных органов, а также доставлять лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
С учетом диспозиции части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, с объективной стороны указанное административное правонарушение выражается в неповиновении законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Таким образом, объективная сторона указанного состава характеризуется действиями: 1) невыполнение законного требования сотрудника полиции, связанного с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; 2) воспрепятствование исполнению сотрудниками полиции служебных обязанностей.
Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 не выполнила законное требование сотрудника полиции, выразившееся в отказе от дачи объяснений по поступившему сообщению от ФИО3 и совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка).
Вместе с тем, статья 51 Конституции Российской Федерации гласит, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.
Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе давать объяснения.
В связи с чем, дача объяснений это право, а не обязанность гражданина.
Таким образом, в протоколе об административном правонарушении ФИО1 не указано какому законному требованию сотрудника полиции воспрепятствовала ФИО1, то есть событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.
Согласно принципам, закрепленным в статьях 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе событие административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности лица (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), должны быть подтверждены имеющимися в деле доказательствами, статус которых определен в статье 26.2 упомянутого Кодекса. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания и допустимыми. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Изложенное в протоколе событие административного правонарушения лишало ФИО1 возможности права знать, в чем выражается противоправность ее поведения и законность требования сотрудника. Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола.
В силу абзаца 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Абзацами 3, 4 пункта 4 приведенного постановления предусмотрено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует дата, место, время совершения и событие административного правонарушения, рапорт УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Турочакский» также не содержит сведений когда и где, в какое время, ФИО1 отказалась дать объяснение и отсутствует событие совершенного ею административного правонарушения.
Также к материалам дела об административном правонарушении не представлены сведения о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности, что, ввиду ограниченного срока рассмотрения дела (задержана ДД.ММ.ГГГГ часов, то есть время для рассмотрения административного материала составляет 7 часов) лишает судью возможности назначения ей административного наказания, с учетом наличия либо отсутствия совершения административных правонарушений.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.
Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, не содержащий надлежащее описание события административного правонарушения, является недопустимым доказательством.
Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства, признание его недопустимым доказательством влечет безусловное прекращение производства по делу.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава данного административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай.
Судья Е.А. Туйденова