РЕШЕНИЕ
09 сентября 2026 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Заря Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
в Дзержинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 на постановление должностного лица ЦАФАПОДД ГАИ ГУ МВД России по <адрес> от 22.04.2026г. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Определением судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения ее по существу.
Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратилась в Новосибирский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи отменить, восстановить процессуальный срок на его обжалование, ссылаясь на ненадлежащую работу почтовой службы и получение обжалуемого определения 18.07.2026г., то есть по истечении срока для его обжалования.
Участники производства по делу об административном правонарушении на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного разбирательства не направили.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К уважительным причинам пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
В силу абзаца 2 пункта 34 приказа Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. Данные отправления приравнены к почтовым отправлениям разряда "судебное".
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.
Как следует из материалов дела, обжалуемое определение было направлено заявителю 05.005.2026г. заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор №). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с указанным почтовым идентификатором письмо прибыло в место вручения 07.05.2026г. и 16.05.2026г., то есть по истечении менее установленного 7-дневного срока, было возвращено отправителю из-за истечения сроков хранения. При этом сведения о попытках вручения почтового отправления адресату отсутствуют.
Из представленных заявителем сведений следует, что копия обжалуемого определения получена ею 18.07.2026г., при этом с жалобой на его обжалование она обратилась 22.07.2026г., то есть в течение десятидневного срока со дня получения его копии.
Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об уважительных причинах пропуска срока на подачу жалобы и наличии правовых оснований к его восстановлению.
Возвращая жалобу заявителю, судья Дзержинского районного суда <адрес> исходил из того, что в жалобе не содержатся сведения относительно обжалуемого постановления, в связи с чем суд лишен возможности истребовать дополнительные материалы из органа, чье постановление обжалуется, поскольку жалоба не содержит полноты сведений об обжалуемом постановлении, препятствует выяснению судьей обстоятельств, предусмотренных статями 30.4 КоАП РФ, принятию поданной жалобы к рассмотрению и разрешению по существу.
Законность выводов судьи сомнений не вызывает.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).
Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.
Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос 17).
Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса).
Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.
Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 подана жалоба на постановление должностного лица, вынесенное в отношении нее, номер которого не указан. К жалобе приложены копия экслектронного полиса ОСАГО, некоторые сведения о правонарушении, за которое ФИО1 привлечена к административной ответственности. Суд лишен возможности истребовать дополнительные материалы из органа, чье постановление обжалуется, поскольку жалоба не содержит сведений об обжалуемом постановлении.
Указанное обстоятельство исключало возможность принятия жалобы ФИО1 для рассмотрения ее по существу и являлось основанием для ее возвращения без рассмотрения.
Указание заявителя о направлении впоследствии дополнительной жалобы, содержащей данные оспариваемого постановления, не свидетельствует о незаконности обжалуемого определения судьи и не может повлечь его отмену по указанному мотиву, поскольку дополнительная жалоба поступила в суд 12.05.2026г., то есть после вынесенного судьей определения о возвращении жалобы заявителю.
Таким образом, оснований для отмены определения судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
При этом заявитель не лишен возможности лично или с привлечением защитника вновь обратиться в суд с жалобой на постановление должностного лица, заявив при этом ходатайство о восстановлении срока его обжалования, а равно вправе обжаловать его в Новосибирский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.9 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на определение судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Определение судьи Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 — без удовлетворения.
Судья