РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
.... адрес
Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ерофеева Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бохан Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского административного округа адрес, действующего в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к Бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Средняя общеобразовательная школа №» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании в РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского административного округа адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к БОУ адрес «СОШ №» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании. В обоснование требований указано, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности БОУ адрес «СОШ №», по результатам которой выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в следующем: на территории Советского административного округа адрес по адресу: адрес, функционирует БОУ адрес «СОШ №», в котором обучается № несовершеннолетних. В образовательной организации имеются № оборудованных учебных кабинетов, в том числе специализированные кабинеты: биологии, информатики, технологии, химии, иностранного языка. В настоящее время предмет иностранный язык осваивают учащиеся № классов.
Установлено, что в нарушение подраздела 9 раздела 2 Приказа Минпросвещения России № кабинет иностранного языка не оборудован: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам; наушниками с микрофоном; динамиками для громкого воспроизведения; моделями-аппликациями демонстрационными по иностранному языку для начальных классов; игровыми наборами на изучаемом иностранном языке для начальных классов; куклами-персонажами для начальных классов.
Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что до настоящего времени кабинет иностранного языка образовательного учреждения не оснащен соответствующим оборудованием для предметных кабинетов, что влечет нарушение прав несовершеннолетних обучающихся на образование.
По информации образовательной организации неоснащение указанным оборудованием связано с бюджетным недофинансированием, при этом его отсутствие не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства в сфере образования и не является основанием для неисполнения образовательной организацией всех зависящих мер по их соблюдению.
На основании изложенного прокурор Советского административного округа адрес просит возложить на БОУ адрес «СОШ №» обязанность оснастить кабинет иностранного языка образовательного учреждения, находящегося по адресу: адрес, в соответствии с Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от .... № «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций», а именно: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам; наушниками с микрофоном; динамиками для громкого воспроизведения; моделями-аппликациями демонстрационными по иностранному языку для начальных классов; игровыми наборами на изучаемом иностранном языке для начальных классов; куклами-персонажами для начальных классов в срок не позднее .... с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора САО адрес ФИО3 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика БОУ адрес «СОШ №» в судебном заседании возражала относительно требований истца. Суду пояснила, что неоднократно в адрес Департамента образования направлялись письма по вопросу выделения денежных средств на приобретение оборудования для кабинета иностранных языков. Однако из полученных ответов следует, что планом финансово-хозяйственной деятельности на .... год бюджетному общеобразовательному учреждению адрес «Средняя общеобразовательная школа №» денежные средства не предусмотрены.
Представитель Администрации адрес, третьего лица департамента образования Администрации адрес в судебном заседании участия не принимал, о времени месте его проведения извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.
На основании пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу пункта 1 части 6 статьи 28 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
В силу пункта 26 статьи 2 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.
Согласно положениям статьи 28 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от .... № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).
Подраздел 9 раздела 2 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете химии. Указанный перечень состоит из № наименований.
Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования в деятельности БОУ адрес «СОШ №», по результатам которой выявлен факт не оснащения кабинета иностранного языка вышеприведенным необходимым оборудованием.
Указанный факт в ходе судебного разбирательства ответчиком не опровергнут.
Согласно уставу БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.
БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).
Таким образом, БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» несет обязанность по созданию необходимых условий для обучающихся, следовательно, исковое заявление к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит удовлетворению.
Суд критически относится к доводам ответчика, отмечая следующее.
Согласно пункту 2 части 3, пункту 1 части 6 статьи 28, статьи 35 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
К компетенции образовательной организации также относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (пункт 6 статьи 2 Закона № 273-ФЗ).
В силу пункта 26 статьи 2 Закона № 273-ФЗ средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).
Принимая во внимание характер выявленных нарушений законодательства, а также то, что для их устранения объективно необходим определенный период времени, суд полагает возможным возложить обязанность на ответчика устранить нарушения требований законодательства в срок в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика БОУ адрес «СОШ №» подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение адрес «СОШ №» (№) оснастить кабинет иностранного языка образовательного учреждения, находящегося по адресу: адрес, в соответствии с Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от .... № «Об утверждении Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (созданием) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критерия его формирования и требований к функциональному оснащению образовательных организаций», а именно: программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам; наушниками с микрофоном; динамиками для громкого воспроизведения; моделями-аппликациями демонстрационными по иностранному языку для начальных классов; игровыми наборами на изучаемом иностранном языке для начальных классов; куклами-персонажами для начальных классов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено .....
Судья Н.А. Ерофеева