РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении село Майма 17 марта 2026 года
Судья Майминского районного суда Республики Алтай Голотвина Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Майминского района Республики Алтай Мунатова А.Е. на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району Иванова В.А. № 26 от 20 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гецньо В.В,,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району Иванова В.А. № 26 от 20 февраля 2024 года Гецньо В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Прокурор Майминского района Республики Алтай Мунатов А.Е. принес на данное постановление протест, в котором просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование протеста указано о том, что вступившим в законную силу постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району № 26 от 20 февраля 2024 года Гецньо В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В ходе проведенной прокуратурой района проверки отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району в связи с поступившей информацией из Пограничного управления ФСБ России по Брянской области установлено, что в отношении Гецньо В.В. по аналогичным основаниям возбуждено дело № 12511150001000046 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ. Согласно материалам дела об административном правонарушении, 06 февраля 2024 года при наличии решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, в нарушение ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Гецньо В.В. въехал в Российскую Федерацию. При изучении материалов уголовного дела установлено, что Гецньо В.В. в период времени с 17 мая 2022 года до 08 июня 2025 года, являясь иностранным гражданином, заведомо зная о том, что ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, предусмотренных ст.ст. 6, 25.10, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.11 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пересек Государственную границу из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в Брянской области в неустановленном органом дознания месте. Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит прекращению, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела.
Одновременно с протестом, прокурором района представлено письменное ходатайство, в котором он просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для принесения протеста на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району № 26 от 20 февраля 2024 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора района Фатеева А.А. протест поддержала в полном объеме, просила восстановить пропущенный процессуальный срок для принесения протеста на постановление должностного лица, поскольку на момент срока, установленного для обжалования не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, информация о том, что Гецньо В.В. привлекался к уголовной ответственности по ч.2 ст.322 УК РФ отсутствовала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гецньо В.В., начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть протест с их участием, Гецньо В.В. просил рассмотреть протест прокурора в его отсутствие, что не является препятствием для рассмотрения протеста по существу и не противоречит требованиям КоАП РФ.
Обсудив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на постановление должностного лица, проверив поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части второй указанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Пропущенный срок на обжалование постановления может быть восстановлен при наличии уважительных причин, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы либо принесения протеста, следовательно, для восстановления срока заявителю необходимо доказать, что он был пропущен по уважительной причине. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
Судья, изучив материалы дела, считает, что процессуальный срок для принесения протеста прокурором пропущен по уважительной причине, в связи с чем, необходимо восстановить прокурору срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении № 26 от 20 февраля 2024 года в отношении Гецньо В.В.
Исследовав материалы дела и доводы протеста, судья приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения, предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Частью 2 статьи 322 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Гецньо В.В. 20 февраля 2024 года к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, послужило допущенное им нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, а именно то, что 06 февраля 2024 года он въехал в Российскую Федерацию при наличии решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию от 21 ноября 2023 года по п.7 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», чем нарушил ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Вместе с тем, как следует из представленных с протестом прокурора материалов, 05 сентября 2025 года старшим дознавателем отделения дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Брянской области возбуждено уголовное дело № 12511150001000046 в отношении Гецньо В.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ, по факту того, что гражданин Республики Беларусь Гецньо В.В., являясь иностранным гражданином, заведомо зная о том, что ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию, в период времени с 17 мая 2022 года до 08 июня 2025 года в неустановленное органом дознания время, в нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, предусмотренных ст.ст. 6, 25.10, 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.11 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», пересек Государственную границу из Республики Беларусь в Российскую Федерацию в Брянской области в неустановленном органом дознания месте.
29 декабря 2025 года Гецньо В.В. был допрошен по указанному уголовному делу в качестве подозреваемого.
Таким образом, основанием для возбуждения уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ, в отношении Гецньо В.В. послужили те же обстоятельства, составляющие объективную сторону, что и для привлечения его к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При установленных обстоятельствах постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району Иванова В.А. № 26 от 20 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гецньо В.В, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить прокурору Майминского района Республики Алтай Мунатову А.Е. процессуальный срок для принесения протеста на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району Иванова В.А. № 26 от 20 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гецньо В.В,.
Протест прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай ФИО4 – удовлетворить.
Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району Иванова В.А. № 26 от 20 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гецньо В.В, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием постановления о возбуждении уголовного дела.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Л.И. Голотвина