РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кыпчаковой Л.В., при секретаре судебного заседания Уреловой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» по адресу: «<адрес>», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сайтов в сети «Интернет», осуществляющих продажу табачной и никотиносодержащей продукции, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> установлено, что на страницах сайта с доменным именем «<адрес>/» размещена информация о розничной продаже сигарет. На сайте представлены различные виды продукции, содержащей табак. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований сайта в сети интернет по адресу «<адрес>/» составлен Акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдение за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным иском в защиту неопределенного круга лиц (потребителей). В ходе наблюдения установлено, что указанный сайт содержит предложения по дистанционной розничной продаже табачной продукции иностранного производства. На сайте содержится информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации – реклама и стимулирование продажи табачной продукции, стимулирование потребления. Прикреплены фотографии с описанием и характеристиками табачной продукции, стимулирование ее потребления. Доступ к сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, имеется возможность ознакомления с его содержимым и копирования материалов в электронном варианте, ограничения в данной части отсутствуют. Поскольку нарушение установленных требований при обороте табачной и никотиносодержащей продукции является на территории Российской Федерации административно наказуемым правонарушением, размещенная в нарушение закона в сети «Интернет» информация о возможности приобретения табачной и никотиносодержащей продукции является незаконной и подлежит запрету к распространению. Установить владельца сайта не представляется возможным.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>) в судебное заседание представителя не направило, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве представитель Управления Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> вопрос по заявленным административным требованиям оставил на усмотрение суда, указывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на странице сайта в сети «Интернет» доступна, в Единый реестр не включена.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1); распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункт 9); сайтом в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13).
Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Исходя из положений ст. 9 данного закона ограничение доступа к информации устанавливаются федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).
Частью 1 ст. 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, ч. 3 ст. 13.15 и ч. 2 ст. 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, а ст. 14.53 КоАП РФ – за несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции.
Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет-магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Постановлением Правительства РФ № 2463 от 31.12.2020 г. «Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».Постановлением Правительства РФ № 2463 от 31.12.2020 г. закреплены правила продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи.
Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ № 2463 от 31.12.2020 г. при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.
Ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлены ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ).
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ст. 20 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается продажа табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.
Согласно подп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотиносодержащей продукции, в том числе применение скидок с цены табачных изделий или никотиносодержащей продукции любыми способами, в том числе посредством издания купоном и талонов.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 15-ФЗ никотиносодержащая продукция – изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотиносодержащая жидкость, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу.
Судом установлено, что товары, которые реализовываются посредством созданного интернет-сайта «https://сutab3.net», являются табачной, никотиносодержащей продукцией и альтернативной табачной продукцией, поэтому их реклама, стимулирование продажи и дистанционная реализация не может быть допущена. Содержание данной страницы, предполагающее рекламу и стимулирование продажи табачной продукции, устройств, для потребления табачной продукции, стимулирование потребления табачной/никотиносодержащей продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.
Установить владельца интернет-сайта «<адрес>» не представляется возможным, поскольку данные о нем отсутствуют, что следует из материалов дела.
Исходя из п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред из здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством.
В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведены мероприятия за соблюдением обязательных требований в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В ходе мероприятий установлено, что на сайте с URL-адресом: <адрес> размещена информация о дистанционной продаже никотиносодержащей и табачной продукции.
Информация на данном сайте доступна для просмотра неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, возможность просмотра ничем не ограничена.
Судом установлено, что информация, размещенная на указанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, на момент рассмотрения спора посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, доступ не ограничен.
С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанная информация, размещенная в сети «Интернет» в свободном доступе на сайте с URL-адресом: <адрес> нарушает права неопределенного круга потребителей и противоречит действующему законодательству. В данном случае, предоставление информации о дистанционной продаже никотиносодержащей и табачной продукции является распространением запрещенной в Российской Федерации информации, в связи с чем, требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://<адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию настоящего решения суда в трехдневный срок со дня его вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайта: признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» по адресу: <адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Л.В. Кыпчакова
Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2026 года.