РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2026 года с. Турочак
Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Туйденовой Е.А., при секретаре Казанцевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЛО, ЮА к администрации муниципального округа «Турочакский район» о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ЛО-Г., ЮА обратились в суд с иском к администрации МО «Турочакский район» о признании незаконными отказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении соглашений о перераспределении земельных участков, с кадастровыми №, площадью 1257 кв.м., №, площадью 1256 кв.м., №, площадью 907 кв.м., №, площадью 906 кв.м. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками земельных участков, с кадастровыми №, площадью 1257 кв.м., №, площадью 1256 кв.м., №, площадью 907 кв.м., №, площадью 906 кв.м. Административные истцы обратились с заявлениями в администрацию МО «Турочакский район» о перераспределении земельных участков, однако администрация отказала в перераспределении земельных участков на основании п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗКРФ, в связи с возможностью образовать самостоятельный земельный участок. Вместе с тем, из схем расположений земельных участков, из планируемой к перераспределению территории, право собственности на которую не разграничено, невозможно сформировать самостоятельный земельный участок пригодный для размещения объектов недвижимости, в связи с невозможностью организации иного подъезда к земельным участкам административных истцов с территории общего пользования (с дороги (проезжей части) ул. Центральной в с. Озеро-Куреево и с дороги (проезжей части ул. Рабочей в с. Дмитриевка). Въезд на территории участков административных истцов возможен только через перераспределяемую территорию, право собственности на которую не разграничено.
Представитель административного ответчика администрации МО «Турочакский район» ВГ в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
В судебное заседание административные истцы ЛО-Г., ЮА, их представитель ЕК не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ЕК поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с ее болезнью.
От представителя А.Н. - Ч. поступило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату с учетом обеспечения возможности участия стороны истца (по встречным исковым требования) участвовать в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, мотивированное временной нетрудоспособностью представителя А.Н.
Рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд не находит оснований для его удовлетворения в связи со следующим.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя.
Вместе с тем, суд считает, что ссылка представителя на невозможность участия в судебном заседании в связи с временной нетрудоспособностью представителя не может быть признана убедительной и не может служить достаточным основанием для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства, поскольку его подателем не представлено доказательств уважительности причин невозможности явки самих административных истцов. Суд принимает во внимание, что судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ было отложено по ходатайству представителя в связи с необходимостью организации ВКС, ДД.ММ.ГГГГ представитель административных истцов был извещен о невозможности рассмотрения административного дела посредством ВКС, однако каких-либо дополнительных пояснений, возражений на административное исковое заявление не представил, каких-либо ходатайств об истребовании новых доказательств не направил, реализация лицом права на судебную защиту, обеспечиваемого установленным порядком исчисления срока рассмотрения административного дела, не должна приводить к необоснованному затягиванию срока его рассмотрения. При таких обстоятельствах суд не может признать причину неявки представителя истцов в судебное заседание уважительной, а потому полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 150 КАС РФ.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ЛО-Г., ЮА являются собственниками земельных участков: с кадастровым №, площадью 1257 кв.м., расположенного по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; с кадастровым №, площадью 1256 кв.м., расположенного по <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; с кадастровым №, площадью 907 кв.м., расположенного по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства; с кадастровым №, площадью 906 кв.м., расположенного по <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ЛО-Г., ЮА обратились в администрацию МО «Турочакский район» с заявлениями о перераспределении земельных участков: с кадастровым №, площадью 1257 кв.м. на земельный участок, площадью 1857 кв.м.; с кадастровым №, площадью 1256 кв.м., на земельный участок, площадью 1856 кв.м.; с кадастровым №, площадью 907 кв.м., на земельный участок, площадью 1507 кв.м.; с кадастровым номером №, площадью 906 кв.м., на земельный участок, площадью 1506 кв.м., с приложением соответствующих схем расположения земельных участков на кадастровом плане территорий.
Администрацией МО «Турочакский район» письмами <данные изъяты>. отказано в перераспределении земельных участков: с кадастровым номером №, площадью 1257 кв.м. на земельный участок, площадью 1857 кв.м.; с кадастровым № площадью 1256 кв.м., на земельный участок, площадью 1856 кв.м.; с кадастровым №, площадью 907 кв.м., на земельный участок, площадью 1507 кв.м.; с кадастровым №, площадью 906 кв.м., на земельный участок, площадью 1506 кв.м., на основании пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что площадь земель, предлагаемых к перераспределению, достаточна для образования самостоятельных земельных участков.
Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 указанной статьи в качестве основания перераспределения земельных участков определено соглашение между уполномоченными органами (исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления) и собственниками земельных участков.
Согласно пункту 1, подпункту 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земельных участков гражданин - собственник земельного участка обращается с заявлением о перераспределении земельных участков, к которому в том числе прилагается схема расположения земельного участка, в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения может принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 этой статьи.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Кодекса.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.06.2017 № 1266-О, подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.
При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правил землепользования и застройки).
Согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Озеро-Куреевское сельское поселение, утвержденным Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, минимальный размер площади образования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) составляет 0,02 га., максимальный – 0,3 га.
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Дмитриевское сельское поселение, минимальный размер площади образования земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 0,06 га., максимальный – 0,3 га.
Таким образом, учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что собранные по делу доказательства подтверждают возможность формирования самостоятельных земельных участков с соблюдением установленных требований, которые могут быть предоставлены гражданину или юридическому лицу в общем порядке, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых отказов в перераспределении земельных участков.
При этом административные истцы не лишены возможности получить права на испрашиваемые земельные участки на торгах, которые обеспечивают справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.
Административными истцами не приведено оснований для испрашиваемой муниципальной услуги по перераспределению, установленных статьей 39.28 ЗК РФ, как и не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что из испрашиваемых земельных участков невозможно образовать самостоятельный участок.
Поскольку отказы администрации выраженные в письмах № И-34-01/34 от ДД.ММ.ГГГГ, № И-34-01/604 от ДД.ММ.ГГГГ, № И-34-01/605 от ДД.ММ.ГГГГ, № И-34-01/606 от ДД.ММ.ГГГГ признаны законными, оснований для возложения на административного ответчика обязанности повторного рассмотрения заявлений административных истцов о перераспределении земельных участков также не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ЛО-Гэреевича, <данные изъяты> ЮА, <данные изъяты> к администрации муниципального округа «Турочакский район» о признании незаконными отказов <данные изъяты> в заключении соглашений о перераспределении земельных участков, с кадастровыми №, площадью 1257 кв.м., №, площадью 1256 кв.м., №, площадью 907 кв.м., №, площадью 906 кв.м., возложении обязанности повторно рассмотреть заявления о перераспределении земельных участков, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.А. Туйденова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.