РЕШЕНИЕ
20 мая 2026 года г. Красноярск, пр. Мира, 9
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Мишина А.Н. на постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2026 года, которым
Мишин А.Н., <дата> года рождения, уроженец <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению Мишин А.Н., являясь исполняющим обязанности главы п. Саянский Рыбинского района Красноярского края, в срок до 15 ноября 2025 года не обеспечил использование субсидии, предоставленной из средств районного бюджета в рамках заключенного с администрацией Рыбинского района Красноярского края соглашения от 28 июля 2025 года о предоставлении межбюджетного трансферта п. Саянский Рыбинского района на ликвидацию несанкционированного размещения отходов в 2025 году в рамках подпрограммы «Обращение с твердыми коммунальными отходами» муниципальной программы Рыбинского района «Охрана окружающей среды Рыбинского района», утвержденной постановлением администрации Рыбинского района № 601п от 17 октября 2013 года, не освоил в полном объеме выделенные денежные средства, чем допустил нарушение статей 139, 162 Бюджетного кодекса РФ.
В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, Мишин А.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Мишина А.Н. – Супруна В.И., поддержавшего изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Мишину А.Н. инкриминировано совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно названной норме нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Статьей 23.7.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях данной категории рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.
В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных в частности частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
По смыслу закона и исходя из правовой позиции, отраженной в подпункте «в» пункта 3 и пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ (в том числе и предусмотренные статьей 15.15.3 КоАП РФ), судьи рассматривают при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
По действующему законодательству об административных правонарушениях прокурор правом рассмотрения дел об административных правонарушениях не наделен, следовательно, он не уполномочен по своему усмотрению определять подведомственность рассмотрения дел и передавать указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела, рассмотрение которых относится к компетенции органов (должностных лиц), в суд. Передача дел данной категории на рассмотрение судье относится к компетенции названных выше органов (должностных лиц).
Причем передача на рассмотрение судье дел об административных правонарушениях, перечисленных в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, осуществляется на основании вынесенного в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Указанное определение должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.
По настоящему делу эти предписания не соблюдены. После вынесения 6 февраля 2026 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором дело направлено непосредственно в районный суд, а не в орган (должностному лицу), к компетенции которого отнесено его рассмотрение.
При подготовке дела к рассмотрению данное обстоятельство судом оставлено без внимания.
К тому же судьей Рыбинского районного суда Красноярского края настоящее дело принято к производству, как влекущее дисквалификацию лица, замещающего должность муниципальной службы. При этом не дано оценки возможности назначения Мишину А.Н. данного вида наказания с учетом того, что глава поселка Саянский Рыбинского района Красноярского края, как и глава Рыбинского района - выборные должностные лица.
Таким образом, дело рассмотрено судом в нарушение закона.
Между тем согласно правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2026 года подлежит отмене.
С учетом того, что на данный момент срок давности привлечения Мишина А.Н. к административной ответственности не истек, дело следует направить на рассмотрение в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 23 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мишина А.Н. отменить, дело направить на рассмотрение в службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский