РЕШЕНИЕ
27 мая 2026 года г. Красноярск
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО УК «Покровские ворота» Головатовой Ж.В. на определение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 11 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Покровские ворота»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №8/2026/БЛ00369 административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории в г.Красноярске от 30 января 2026 года ООО УК «Покровские ворота» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Гусарова Е.А. в интересах ООО УК «Покровские ворота» подала в Октябрьский районный суд г.Красноярска жалобу на указанное выше постановление, которая определением судьи от 11 марта 2026 года возвращена заявителю без рассмотрения, как поданная неуполномоченным лицом.
На данное судебное определение защитником ООО УК «Покровские ворота» Головатовой Ж.В. подана жалоба в Красноярский краевой суд, требования мотивирует тем, что приложенная к поданной в районный суд жалобе доверенность наделяет Гусарову Е.А. в числе прочего правом обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Головатова Ж.В. жалобу поддержала.
Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что определение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 11 марта 2026 года подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1-3 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям ч.ч. 2 и 3 ст.53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В силу ч.1 ст.53 ГПК РФ полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
По смыслу п.1 ст.185 ГК РФ под доверенностью понимается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Частью 5 статьи 25.5 КоАП РФ предусмотрено, что защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Возвращая жалобу без рассмотрения судья районного суда в определении указал, что в приложенной к жалобе доверенности право Гусаровой Е.А. на подписание и подачу в интересах ООО УК «Покровские ворота» жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях специально не оговорено, общие формулировки в тексте доверенности наличие указанного права не подтверждают.
Оснований согласиться с данным выводом судьи районного суда не имеется.
Так, в доверенности от 15 сентября 2025 года (л.д. 29, 30) указано, что Гусарова Е.А. уполномочена представлять самостоятельно интересы ООО УК «Покровские ворота» в том числе при составлении протоколов об административных правонарушениях, при рассмотрении дел об административных правонарушениях соответствующими уполномоченными органами со всеми правами, предоставленными законом потерпевшему или лицу, привлекаемому к административной ответственности, соответствующими уполномоченными органами; для совершения указанных действий Гусарова Е.А. вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать при возбуждении дел об административных правонарушениях с правом подачи объяснений, подписи и получения протоколов по делам об административных правонарушениях, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановления по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, а также заполнять и заверять копии необходимых документов, получать всю информацию, вести переговоры от имени доверителя в рамках вышеуказанных полномочий, совершать все иные действия связанные с осуществлением вышеуказанных полномочий и необходимые для представления интересов доверителя при рассмотрении дел об административных правонарушениях соответствующими уполномоченными органами.
Из анализа вышеуказанной доверенности следует, что она наделяет Гусарову Е.А. полномочиями быть защитником ООО УК «Покровские ворота» по делам об административных правонарушениях с правом подачи жалоб на постановления по таким делам.
Такой вывод согласуется с правоприменительной практикой Верховного Суда РФ, выраженной в постановлениях от 06.06.2023 N 38-АД23-5-К1, от 02.10.2023 N 53-АД23-7-К8, и Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, отраженной в постановлении от 18.08.2023 N 16-4898/2023 и др.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что жалоба защитника Гусаровой Е.А. судьей районного суда возвращена неправомерно.
В этой связи, определение судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в тот же районный суд на новое судебное рассмотрение со стадии подготовки.
В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 11 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному п.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», в отношении ООО УК «Покровские ворота» - отменить.
Дело возвратить в тот же районный суд для разрешения вопроса о принятии жалобы защитника Гусаровой Е.А. к рассмотрению.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев