РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Кошкиной Т.Н., при секретаре Язаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о восстановлении в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
А.А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> с требованиями о восстановлении в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке № для размещения остановочного павильона с торговым киоском площадью 44 кв.м. в <адрес>. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истец владеет на праве собственности остановочным павильоном, расположенным по адресу: <адрес>, остановка «Технологический техникум». В декабре 2012 года по причине отсутствия сведений о государственной регистрации прав на земельный участок, сведения о нем были аннулированы, участок снят с кадастрового учета. Однако гражданско-правовые отношения между истцом и ответчиком не прекратились, за пользование участком Администрация продолжает начислять плату, а А.А.В. производит платежи. Отсутствие сведений о земельном участке нарушают законные интересы и права истца.
В свою очередь Администрация <адрес> обратилась со встречными исковыми требованиями к А.А.В. об обязании освободить и возвратить в распоряжение Администрации <адрес> самовольно занятую часть земель по адресу: <адрес> №, путем демонтажа нестационарного торгового объекта. Требования мотивированы тем, что спорный остановочный павильон с торговым киоском является нестационарным торговым объектом, его размещение осуществляется без предоставления земельного участка и установления сервитута. Место по адресному ориентиру: <адрес> № не включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «<адрес>», какие-либо договорные отношения на сегодняшний день между истцом и ответчиком отсутствуют.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>».
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик по первоначальному иску Администрация <адрес> заменен надлежащим Управлением Росреестра по <адрес> с согласия стороны истца, Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация <адрес> привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр» в лице Филиала по <адрес>, МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации <адрес>».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое требование Администрации <адрес> к А.А.В. об обязании демонтировать нестационарный торговый объект выделено в отдельное производство. Судом принято решение перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению А.А.В. к Управлению Росреестра по <адрес> о восстановлении в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управление Росреестра по <адрес> ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, в том числе на пропуск административным истцом срока исковой давности.
Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО7 просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на пропуск административным истцом срока исковой давности.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении. Суд в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.
Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.
В силу требований ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Сроки обращения с административным исковым заявлением в суд установлен ст. 219 КАС РФ.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч.9, в ч. 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Вопреки доводам административного ответчика и заинтересованного лица из материалов дела невозможно с достоверной точностью установить, когда А.А.В. стало известно о нарушении его прав. С учетом изложенного, положений ст. 219 КАС РФ, принимая во внимание доводы истца о том, что ему не было известно о снятии земельного участка с кадастрового учета, суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд с вышеназванным административным исковым заявлением А.А.В. не пропущен.
Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ФИО8 являлась собственником остановочного павильона с торговым киоском остановка «Технологический техникум», на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 представлен земельный участок площадью 44 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «<адрес>», напротив магазина «<данные изъяты>» по <адрес>, в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для размещения и обслуживания остановочного павильона с торговым киоском. Категория земель – земли населённых пунктов.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрация <адрес> заключен договор аренды указанного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением первого заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 представлен земельный участок площадью 44 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, остановка «<адрес>», напротив магазина «<данные изъяты>» по <адрес>, в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для размещения и обслуживания остановочного павильона с торговым киоском. Категория земель – земли населённых пунктов.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрация <адрес> заключен договор аренды указанного участка на срок ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 передала указанный остановочный павильон с торговым киоском остановка «Технологический техникум» в собственность А.А.В. в соответствии с договором купли-продажи от указанной даты.
ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» и А.А.В. заключен договор № на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта – остановочного павильона с торговым киоском, по условиям которого Учреждение предоставляет А.А.В. право на использование земельного участка, площадью 44 кв.м., для размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес>, район №, в кадастровом квартале: №, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Договор вступает в законную силу с момента его подписания. Плата за право на размещения объекта вносится один раз в год не позднее 15 ноября текущего года. Государственная регистрация настоящего договора в Управлении Росреестра по <адрес> не производилась.
ДД.ММ.ГГГГ А.А.В. обратился в МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером №, указывая, что желает приобрести земельный участок в собственность.
Письмом МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-А-С в удовлетворении заявления отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок, расположен в зоне Т-1 (зона дорожно-уличной сети).
Вопреки доводам истца, ответчиком начисление арендной платы после окончания срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ не производилась, что подтверждается представленными расчетами задолженности. ДД.ММ.ГГГГ истцом была погашена задолженность, сформировавшаяся на ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств внесения оплаты по иным основаниям стороной истца суду не представлено.
По сведениям из ЕГРН земельный участок площадью 44 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, расположенного в границах участка: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.
На дату постановки на кадастровый учет указанного земельного участка подлежала применению ч.4 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которой внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
На основании указанной нормы закона данный земельный участок был снят с кадастрового учета по решению Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет, не осуществлена государственная регистрация права либо государственная регистрация аренды земельного участка.
Согласно ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса ФИО1 Федерации договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
С учетом того, что договор аренды в 2012 году с ФИО8 был заключен на срок менее года, он не был зарегистрирован в Росреестре, Управлением Росреестра по <адрес> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был правомерно снят с государственного кадастрового учета, поскольку государственный регистратор прав не располагал сведениям о заключении договора аренды.
Нежилое здание с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, остановка «Технологический техникум» было внесено в ЕГРН как ранее учтенный объект, описание границ данного объекта капитального строительства отсутствовало в ЕГРН до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не представлялось возможным определить его фактическое местоположение. Адреса нежилого здания <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не совпадают, в связи с чем на дату снятия земельного участка с кадастрового учета невозможно было определить, что данное здание располагается на вышеуказанном земельном участке.
По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными ли иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При недостаточности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований А.А.В.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о восстановлении в ЕГРН аннулированных сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья Т.Н. Кошкина
Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2026 года.