РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2026 г. с.Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В.
при секретаре Искандаровой О.С., с участием административного истца помощника прокурора Куликова М.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района ЕАО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, управлению народного хозяйства и жизнеобеспечения населения администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района обратился в Ленинский районный суд ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Биджанского сельского поселения с названным административным иском. В административном исковом заявлении указал, что в результате проверки соблюдения административным ответчиком требований законодательства о противопожарном режиме, выявлены нарушения, а именно: обнаружено несанкционированное размещения отходов на территории поселения. Уточненными административными исковыми требованиями просил суд обязать администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области организовать работу по ликвидации свалок отходов расположенных:
- с. Биджан (с географическими координатами: 47.989595, 131.936064 площадью около 43 кв.м; 47.960422, 131.926798 площадью около 48 кв.м.; 47.968897, 131.936231 площадью 15 кв.м.);
- с. Новотроицкое (географическими координатами:48.25528, 131.96472 площадью 255 кв. м.),
- с. Башмак (географическими координатами: 47.937935, 132.028786 площадью около 140 кв.м);
- с. Кирово (географическими координатами: 47.869616, 132.071083 площадью 270 кв.м.).
Определением суда от 01.07.2026 в качестве административных ответчиков привлечены администрация МО «Ленинский муниципальный район», управление народного хозяйства и жизнеобеспечения населения администрации Ленинского муниципального района ЕАО.
В судебном заседании помощник прокурора Куликов М.А. требования поддержал, в дополнение пояснил, что сотрудниками прокуратуры был осуществлен выезд 29.07.2026 по месту нахождения указанных в иске свалок отходов, составлен акт осмотра, в результате выявлено, что на территории с. Биджан, с. Новотроицкое, с. Башмак и с. Кирово расположены свалки отходов по координатам, которые указаны в уточненных требованиях. Поскольку к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а образование несанкционированных свалок отходов влечет опасность возникновения пожара, образовавшиеся свалки могут препятствовать прохождению пожарной техники к месту тушения возможного пожара, постольку уборка несанкционированных свалок отходов является обязанностью сельского поселения. В связи с чем просит требования удовлетворить, обязать администрацию Биджанского сельского поселения организовать работы по ликвидации свалок отходов, расположенных на территориях общего пользования с. Биджан, с. Новотроицкое, с. Башмак, с. Кирово по указанным в акте координатам.
Представители административных ответчиков администрации Биджанского сельского поселения, администрации МО «Ленинский муниципальный район», управления народного хозяйства и жизнеобеспечения населения администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены, о чем свидетельствует телефонограмма и расписка в получении повестки, соответственно.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Правомерность предъявления прокурором Ленинского района ЕАО настоящего административного иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подтверждается положениями ст. 39 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности, Федеральный закон N 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
Требования пожарной безопасности специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Закона о пожарной безопасности).
Согласно статье 37 Закона о пожарной безопасности руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 69 к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов в числе прочих относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Аналогичное требование закреплено в пункте 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима).
В силу пункта 69 Правил противопожарного режима на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.
29.04.2026 администрации Биджанского сельского поселения главным государственным инспектором по пожарному надзору выдано предписание об устранении нарушений в области пожарной безопасности, в том числе по уборке свалок отходов на территориях общего пользования в с.Биджан, с.Новотроицкое, с. Башмак, с. Кирово.
На представление прокурора Ленинского района ЕАО администрацией Биджанского сельского поселения 13.05.2026 дан ответ, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение, которые не устранены по причине отсутствия денежных средств.
Из акта осмотра от 29.07.2026 следует, что прокуратурой Ленинского района проведена проверка законодательства о противопожарном режиме на территории поселения Биджанского сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения, а именно: на территориях общего пользования устроены свалки отходов (мусора): с. Биджан (с географическими координатами: 47.989595, 131.936064 площадью около 43 кв.м; 47.960422, 131.926798 площадью около 48 кв.м.; 47.968897, 131.936231 площадью 15 кв.м.); с. Новотроицкое (географическими координатами:48.25528, 131.96472 площадью 255 кв. м.); с. Башмак (географическими координатами: 47.937935, 132.028786 площадью около 140 кв.м); с. Кирово (географическими координатами: 47.869616, 132.071083 площадью 270 кв.м.).
В судебное заседание административным ответчиком – администрацией Биджанского сельского поселения каких-либо доказательств того, что на момент рассмотрения дела выявленные прокурором несанкционированные свалки отходов, которые могут быть источником возгорания, ликвидированы, не представлено.
Руководствуясь вышеприведёнными нормами права, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком администрацией Биджанского сельского поселения допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов, которое нарушает право неопределённого круга лиц на пожарную безопасность, несет угрозу жизни и здоровью жителей населённых пунктов поселения, в связи с чем требования прокурора к администрации Биджанского сельского поселения о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов на территориях общего пользования поселения подлежат удовлетворению.
При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, находит срок, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для исполнения выявленных нарушений.
Требования к администрации МО «Ленинский муниципальный район», управлению народного хозяйства и жизнеобеспечения населения администрации Ленинского муниципального района о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов удовлетворению не подлежат, поскольку они не являются надлежащими административными ответчиками по делу.
руководствуясь ст. ст. 218, 226 -227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов - удовлетворить.
Обязать администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН №, ОГРН № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов, размещенных по адресам:
- с. Биджан (с географическими координатами: 47.989595, 131.936064 площадью около 43 кв.м; 47.960422, 131.926798 площадью около 48 кв.м.; 47.968897, 131.936231 площадью 15 кв.м.);
- с. Новотроицкое (географическими координатами:48.25528, 131.96472 площадью 255 кв. м.),
- с. Башмак (географическими координатами: 47.937935, 132.028786 площадью около 140 кв.м);
- с. Кирово (географическими координатами: 47.869616, 132.071083 площадью 270 кв.м.).
Административное исковое заявление прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области, управлению народного хозяйства и жизнеобеспечения населения администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированных свалок отходов – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2026.
Судья А.В. Щиканов
<данные изъяты>
<данные изъяты>