<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Дело № 2а-227/2026
УИД 79RS0003-01-2026-000357-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 августа 2026 г. с. Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г., при секретаре Черкашиной М.М., с участием: помощника прокурора Ленинского района ЕАО Куликова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лазаревского сельского поселения Еврейской автономной области, администрации Ленинского сельского поселения Еврейской автономной области об оспаривании бездействия, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с указанным административным иском, в заявлении указал, что надзорными мероприятиями установлены нарушения административными ответчиками жилищного законодательства, а именно: не разработан и не принят муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Лазаревского сельского поселения Ленинского района Еврейской автономной области, Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО выразившееся в непринятии муниципального нормативного правового акта, устанавливающего размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; возложить обязанность на администрацию Лазаревского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Помощник прокурора Куликов М.А., в судебном заседании требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду дополнил, что указанные в иске нарушения до настоящего времени не устранены, просил требования удовлетворить.
В судебное заседание представители административных ответчиков: администрации Лазаревского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО, не явились, о времени и месте его проведения извещены судом надлежащим образом.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 8 ч. 2 ст. 6 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-03 «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а так же иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Ст. 2 ЖК РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.
Отношения в сфере внесения платы за жилое помещение регулируются жилищным законодательством, согласно которому органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 11 части 1 статьи 4, часть 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1-4 ст. 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.
Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Приказом Минстроя России от 27.09.2016 № 668/пр утверждены методические указания установления размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, которые определяют единые требования к установлению размера платы за пользование жилым помещением по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, и предназначены для использования органами местного самоуправления.
Как установлено судом, прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка исполнения законодательства в сфере учета муниципального жилищного фонда, распоряжения им и обеспечения контроля за его использованием.
Согласно акту осмотра от 23.03.2026 в Ленинском, Лазаревском сельских поселениях Ленинского муниципального района ЕАО не приняты муниципальные нормативно-правовые акты, устанавливающие размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
По итогам проверки исполнения законодательства прокурором Ленинского района ЕАО 26.03.2026 вынесено представление об устранении нарушений закона и направлено в адрес глав Лазаревского сельского поселения муниципального района ЕАО, Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО.
Как следует из пояснений помощника прокурора Куликова М.А., до настоящего времени нормативно-правовой акт, регулирующий установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Лазаревским сельскими поселением, Ленинским сельским поселением Ленинского муниципального района ЕАО, не принят.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено бездействие со стороны административных ответчиков по непринятию нормативно-правового акта, регулирующего установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Лазаревского сельского поселения, Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО в связи, с чем требования прокурора к администрации Лазаревского сельского поселения, Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального районов ЕАО о возложении обязанности разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда подлежат удовлетворению.
При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению, находит срок, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для исполнения выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лазаревского сельского поселения Еврейской автономной области, администрации Ленинского сельского поселения Еврейской автономной области об оспаривании бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Лазаревского сельского поселения Еврейской автономной области, администрации Ленинского сельского поселения Еврейской автономной области в части непринятия муниципального нормативного правового акта, устанавливающего размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН 7904504205 ОГРН 1057900134357, администрацию муниципального образования «Лазаревское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ИНН 7904504163, ОГРН 1057900134313 в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий размер платы за пользованием жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья В.Г. Копырина
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>